Решение от 23 августа 2022 г. по делу № А73-9932/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9932/2022
г. Хабаровск
23 августа 2022 года
Резолютивная часть объявлена 18 августа 2022 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВЛ-КОНТИНЕНТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690065, <...>)

к Хабаровской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680013, <...>)

о признании незаконным решения об отказе в рассмотрении жалобы по существу, оформленного письмом от 24.02.2022 № 05-37/03084.

В судебное заседание явились:

от заявителя посредством информационной системы «Картотека арбитражных дел» (судебные онлайн-заседания) – ФИО2 по доверенности от 08.08.2022, диплом;

от Хабаровской таможни – ФИО3 по доверенности от 19.10.2021 № 05-54/321, диплом.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ВЛ-КОНТИНЕНТ» (далее – ООО «ВЛ-КОНТИНЕНТ», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения Хабаровской таможни об отказе в рассмотрении жалобы по существу, оформленного письмом от 24.02.2022 № 05-37/03084.

Представитель общества в судебном заседании требование поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Хабаровской таможни просила в удовлетворении заявленного требования отказать; представлен отзыв.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд выявил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

24.05.2021 ООО «ВЛ-КОНТИНЕНТ» в Хабаровскую таможню поданы заявления о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10703070/040219/0002615, 10703070/140219/0003614, 10703070/240119/0001722.

Хабаровской таможней в период с 25.05.2021 по 23.06.2021 проведен таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии с пунктом 17 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утверждённого Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 г. № 289. Результаты вышеуказанной проверки 23.06.2021 оформлены актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10703000/211/230621/А0063.

Письмом Хабаровской таможни от 23.06.2021 № 52-03-22/10387 «О рассмотрении заявлений» общество проинформировано об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10703070/040219/0002615, 10703070/140219/0003614, 10703070/240119/0001722.

Вышеуказанное письмо отправлено в адрес общества, указанный в ЕГРЮЛ, 690065, <...>, заказным письмом с уведомлением о вручении; почтовому отправлению присвоен почтовый идентификатор 80093361439462.

Названное письмо адресату не вручено; 30.07.2021 согласно сведениям с официального сайта Почты России письмо возвращено отправителю по иным обстоятельствам.

03.11.2021 ООО «ВЛ-КОНТИНЕНТ» обратилось в Хабаровскую таможню с запросом о получении ответов на заявления о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Письмом от 09.11.2021 № 51-23/18672 Хабаровская таможня представила обществу посредством электронной почты копию письма от 23.06.2021 № 52-03-22/10387 со всеми приложениями.

21.02.2022 в Хабаровскую таможню в порядке части 1 статьи 288 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ) поступила поданная посредством Почты России 09.02.2022 жалоба ООО «ВЛ-Континент», адресованная Дальневосточному таможенному управлению, на отказ Хабаровской таможни во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10703070/040219/0002615, 10703070/140219/0003614, 10703070/240119/0001722.

24.02.2022 Хабаровской таможней принято решение № 05-37/03084 об отказе в рассмотрении жалобы по существу на основании пункта 2 части 1 статьи 293 Закона № 289-ФЗ (не соблюдены сроки обжалования, установленные частью 1 статьи 289 Закона № 289-ФЗ, и заявитель не подал ходатайство о восстановлении срока для обжалования либо таможенным органом такое ходатайство отклонено).

Получив данное решение 11.03.2022 и не согласившись с ним, ООО «ВЛ-КОНТИНЕНТ» 14.06.2022 обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Как утверждает общество, трехмесячный срок подачи жалобы в вышестоящий таможенный орган пропущен не был, поскольку об обжалуемых решениях Хабаровской таможни об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10703070/040219/0002615, 10703070/140219/0003614, 10703070/240119/0001722, стало известно 09.11.2021; письмо Хабаровской таможни от 23.06.2021 № 52-03-22/10387 не было получено ООО «ВЛ-КОНТИНЕНТ» по не зависящим от него обстоятельствам; в отчете об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 80093361439462 указано о возврате отправителю по иным обстоятельствам; информации о попытках вручения почтового отправления обществу не имеется.

Хабаровская таможня, возражая на доводы общества, указывает, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Поскольку решение об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10703070/040219/0002615, 10703070/140219/0003614, 10703070/240119/0001722, формализованное в письме от 23.06.2021 № 52-03-22/10387 «О рассмотрении заявлений», направлено в адрес ООО «ВЛ-КОНТИНЕНТ» в установленном порядке, прибыло в место вручения, не получено адресатом и возвращено отправителю 04.08.2021, данное решение, по убеждению Хабаровской таможни, применительно к положениям пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) считается полученным адресатом. Как отмечает Хабаровская таможня, ООО «ВЛ-КОНТИНЕНТ» не представлено доказательств объективной невозможности своевременного получения спорного почтового отправления по адресу, указанному в ЕГРЮЛ; ходатайство о восстановлении срока для обжалования решения Хабаровской таможни об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10703070/040219/0002615, 10703070/140219/0003614, 10703070/240119/0001722, в виде самостоятельного документа одновременно с жалобой либо в тексте жалобы не заявлено. Таким образом, так как жалоба в вышестоящий таможенный орган подана обществом лишь 09.02.2022, Хабаровская таможня, исходя из презумпции осведомленности общества о принятых решениях вследствие неполучения последним почтовой корреспонденции, приходит к выводу о пропуске обществом трехмесячного срока подачи жалобы, исчисляемого со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности.

Исследовав и оценив в порядке главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) доказательства, представленные в материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Таким образом, основаниями для признания ненормативного правового акта недействительным, а решения, действия (бездействия) незаконным является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 285 Закона № 289-ФЗ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Пунктом 1 части 1 статьи 289 Закона № 289-ФЗ установлено, что жалоба может быть подана в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 289 Закона № 289-ФЗ в случае пропуска срока для обжалования действия (бездействия) указанный срок может быть восстановлен по ходатайству заявителя, если таможенный орган признает причину такого пропуска уважительной.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 293 Закона № 289-ФЗ таможенный орган отказывает в рассмотрении жалобы по существу полностью или частично в случае, если не соблюдены сроки обжалования, установленные частью 1 статьи 289 Закона № 289-ФЗ, и заявитель не подал ходатайство о восстановлении срока для обжалования либо таможенным органом такое ходатайство отклонено.

Из материалов дела усматривается, что решение Хабаровской таможни об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10703070/040219/0002615, 10703070/140219/0003614, 10703070/240119/0001722, формализованное в письме от 23.06.2021 № 52-03-22/10387 «О рассмотрении заявлений», направлено в адрес ООО «ВЛ-КОНТИНЕНТ» по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (ул. Леонова, д. 25, оф. 7-10, <...>) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении; почтовому отправлению присвоен почтовый идентификатор 80093361439462.

Данное отправление адресату не вручено; 30.07.2021 согласно сведениям с официального сайта Почты России почтовое отправление возвращено отправителю 04.08.2021 по иным обстоятельствам.

Принимая во внимание изложенное, Хабаровской таможней сделан вывод о том, что решение об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10703070/040219/0002615, 10703070/140219/0003614, 10703070/240119/0001722, формализованное в письме от 23.06.2021 № 52-03-22/10387 «О рассмотрении заявлений», должно считаться полученным адресатом.

Между тем, суд не может согласиться с данным выводом Хабаровской таможни.

В силу положений пункта 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно положениям статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Из сведений с официального сайта Почты России усматривается, что почтовое отправление с идентификатором 80093361439462 возвращено отправителю по иным обстоятельствам, но никак не ввиду истечения срока хранения.

Данное обстоятельство также подтверждается почтовым конвертом, копия которого представлена в материалы дела; отметок о возвращении почтового отправления по истечении срока хранения не имеется.

Учитывая изложенное, суд соглашается с ООО «ВЛ-КОНТИНЕНТ» в том, что почтовое отправление с идентификатором 80093361439462 не было получено по независящим от адресата обстоятельствам; доказательств уклонения общества от получения почтовой корреспонденции не имеется.

Таким образом, исходя из оценки конкретных фактических обстоятельств дела, поскольку рассматриваемое почтовое отправление с идентификатором 80093361439462, содержащее решение Хабаровской таможни об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10703070/040219/0002615, 10703070/140219/0003614, 10703070/240119/0001722, было возвращено отправителю не по причине истечения срока хранения, суд, руководствуясь положениями статей 54, 165.1 ГК РФ, приходит к выводу об ошибочности суждений Хабаровской таможни о получении обществом вышеуказанных решений об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Фактически названные решения были получены ООО «ВЛ-КОНТИНЕНТ» от Хабаровской таможни 09.11.2021, что последней не отрицается.

Жалоба на данные решения в вышестоящий таможенный орган была подана обществом 09.02.2022, то есть в пределах установленного пунктом 1 части 1 статьи 289 Закона № 289-ФЗ трехмесячного срока.

С учетом изложенного, по убеждению суда, поскольку сроки обжалования, установленные частью 1 статьи 289 Закона № 289-ФЗ, ООО «ВЛ-КОНТИНЕНТ» соблюдены, оснований для отказа Хабаровской таможней в рассмотрении жалобы по существу не имелось; потребность в заявлении ходатайства о восстановлении срока для обжалования отсутствовала.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Поскольку судом установлено, что решение Хабаровской таможни об отказе в рассмотрении жалобы по существу, оформленное письмом от 24.02.2022 № 05-37/03084, противоречит положениям Закона № 289-ФЗ, и нарушает права и законные интересы общества, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного ООО «ВЛ-КОНТИНЕНТ» требования; оспариваемое решение Хабаровской таможни об отказе в рассмотрении жалобы по существу, оформленное письмом от 24.02.2022 № 05-37/03084, подлежит признанию незаконным.

В целях устранения допущенного нарушения прав и законных интересов общества суд, руководствуясь частью 2 статьи 288 Закона № 289-ФЗ, обязывает Хабаровскую таможню направить поступившую жалобу совместно с заключением и документами, необходимыми для принятия решения, в вышестоящий таможенный орган.

На основании положений статьи 110 АПК РФ с Хабаровской таможни в пользу общества подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленное обществом с ограниченной ответственностью «ВЛ-КОНТИНЕНТ» требование удовлетворить.

Признать незаконным решение Хабаровской таможни об отказе в рассмотрении жалобы по существу, оформленное письмом от 24.02.2022 № 05-37/03084.

Обязать Хабаровскую таможню устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ВЛ-КОНТИНЕНТ» посредством направления поступившей жалобы совместно с заключением и документами, необходимыми для принятия решения, в вышестоящий таможенный орган.

Взыскать с Хабаровской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВЛ-КОНТИНЕНТ» судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья В.А. Татаринов