Решение от 27 июня 2024 г. по делу № А23-2725/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело №А23-2725/2024
28 июня 2024 года
г. Калуга
Решение принято 07 июня 2024 года

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2024 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сахаровой Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248000, <...>)

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>, 300000, <...>, а/я 3010, 300000, <...>, <...>)

о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее - арбитражный управляющий) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 16.04.2024 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

От арбитражного управляющего ФИО1 поступил отзыв, в котором она возражала против удовлетворения заявленных требований, просила применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 227, частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны извещены надлежащим образом.

07.06.2024 судом в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято решение по делу, путем подписания резолютивной части решения.

10.06.2024 в Арбитражный суд Калужской области от заинтересованного лица поступило ходатайство о составлении мотивированного решения суда.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Калужской области от 26.01.2022 по делу № А23-8739/2021 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества сроком на шесть месяцев до 26.07.2022. Финансовым управляющим ФИО2 утвержден ФИО3.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 22.07.2022 по делу № А23-8739/2021 рассмотрение отчета финансового управляющего по результатам реализации имущества ФИО2 отложено на 23.09.2022.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 12.09.2022 по делу № А23-8739/2021 ФИО3 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО2

Определением Арбитражного суда Калужской области от 02.11.2022 по делу № А23-8739/2021 рассмотрение отчета финансового управляющего по результатам реализации имущества ФИО2 отложено на 20.12.2022.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 26.12.2022 по делу № А23-8739/2021 финансовым управляющим ФИО2 утверждена ФИО4.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 19.01.2023 по делу № А23-8739/2021 срок реализации имущества ФИО2 продлен на один месяца до 19.02.2023.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 15.02.2023 по делу № А23-8739/2021 рассмотрение отчета финансового управляющего по результатам реализации имущества ФИО2 отложено на 07.04.2023.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 07.04.2023 по делу № А23-8739/2021 срок реализации имущества ФИО2 продлен на два месяца.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 05.06.2023 по делу № А23-8739/2021 срок реализации имущества ФИО2 продлен на три месяца.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 29.08.2023 по делу № А23-8739/2021 срок реализации имущества ФИО2 продлен на два месяца до 19.09.2023.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 18.09.2023 по делу № А23-8739/2021 срок реализации имущества ФИО2 продлен на два месяца до 13.11.2023.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 13.11.2023 по делу № А23-8739/2021 срок реализации имущества ФИО2 продлен на три месяца до 19.02.2024.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 19.02.2024 по делу № А23-8739/2021 рассмотрение отчета финансового управляющего по результатам реализации имущества ФИО2 отложено на 01.04.2024.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 01.04.2024 по делу № А23-8739/2021 срок реализации имущества ФИО2 продлен на три месяца до 19.05.2024.

В связи с поступлением определения Арбитражного суда Калужской области от 19.02.2024 по делу №А23-8739/2021 на нарушения норм Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области было вынесено определение от 07.03.03.2024 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении финансового управляющего ФИО2 ФИО1 и проведении административного расследования.

Определением от 07.03.2024 у арбитражного управляющего были истребованы сведения, необходимые для разрешения дела.

Управлением 11.03.2024 арбитражному управляющему ФИО1 направлено письмо от 07.03.2024, в соответствии с которым ФИО1 сообщалось о том, что по результатам проведенного административного расследования и выявления достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 (3.1) статьи 14.13 КоАП РФ, в отношении него 08.04.2024 в 14 часов 15 минут по московскому времени по адресу: <...>, каб. 2, будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 (3.1) статьи 14.13 КоАП РФ, либо в отношении нее 08.04.2024 в 14 часов 15 минут по московскому времени по адресу: <...>, каб. 2, будет вынесено постановление о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

08.04.2024 по результатам проведенной проверки начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций управления в отсутствие арбитражного управляющего ФИО1, извещенной надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении № 00162924.

В протоколе со ссылками на фактические обстоятельства сделан вывод о том, что арбитражным управляющим ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, так как нарушены пункт 4 статьи 20.3, пункт 3 статьи 143, пункта 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве; пункт 2 статьи 143 Закона о банкротстве, пункты 4, 10, 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, а также Типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 (далее – Типовая форма отчета); пункт 4 статьи 20.3, абзац 8 пункта 2 статьи 20.3, пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве; пункт 4 статьи 20.3, статья 213.25, статья 133 Закона о банкротстве, пункт 40.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».

Заявление о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, протокол об административном правонарушении и иные материалы, полученные управлением в ходе административного расследования, были направлены в Арбитражный суд Калужской области.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, являются права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов, экономическая и финансовая стабильность государства в целом, защита которых обусловлена несостоятельностью (банкротством).

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, составляет неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъект правонарушения специальный, то есть им может быть лишь арбитражный управляющий или руководитель временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

По первому эпизоду вменяемого правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда представлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 26.01.2022 по делу № А23-8739/2021 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества сроком на шесть месяцев до 26.07.2022. Финансовым управляющим ФИО2 утвержден ФИО3.

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина назначено на 22.07.2022.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 22.07.2022 по делу № 8739/2021 рассмотрение отчета финансового управляющего по результатам реализации имущества ФИО2 отложено на 23.09.2022.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 12.09.2022 по делу № А23-8739/2021 ФИО3 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО2

Согласно вышеуказанному определению кредиторам должника надлежало в срок до 21.10.2022 провести собрание кредиторов по вопросу о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой подлежит утверждению финансовый управляющий в случае удовлетворения заявления об освобождении от исполнения обязанностей; протокол собрания кредиторов представить в суд.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 02.11.2022 по делу № А23-8739/2021 рассмотрение вопроса об утверждении арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой подлежит утверждению финансовый управляющий, отложено на 20.12.2022.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 26.12.2022 (резолютивная часть оглашена 20.12.2022) по делу № А23-8739/2021 финансовым управляющим ФИО2 утверждена ФИО4.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 19.01.2023 по делу № А23-8739/2021 срок реализации имущества ФИО2 продлен на месяц до 19.02.2023.

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина назначено на 15.02.2023.

Согласно вышеуказанному определению финансовому управляющему ФИО2 ФИО1 надлежало заблаговременно представить в суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, предусмотренных статьей 213.28 Закона о банкротстве.

09.02.2023 финансовым управляющим ФИО2 ФИО1 представлено в суд ходатайство от 09.02.2023 о продлении срока реализации имущества гражданина сроком на месяц.

К ходатайству о продлении срока реализации имущества ФИО2 финансовым управляющим ФИО1 в Арбитражный суд Калужской области представлен отчет финансового управляющего (о ходе проведения реализации имущества гражданина) от 09.02.2023.

Однако финансовым управляющим ФИО1 реестр требований кредиторов должника не представлен.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 15.02.2023 по делу № А23-8739/2021 рассмотрение отчета финансового управляющего по результатам реализации имущества ФИО2 отложено на 07.04.2023

05.04.2023 финансовым управляющим ФИО2 ФИО1 представлено в суд ходатайство о продлении срока реализации имущества гражданина сроком на два месяца.

К ходатайству о продлении срока реализации имущества ФИО2 финансовым управляющим ФИО1 в Арбитражный суд Калужской области представлен отчет финансового управляющего (о ходе проведения реализации имущества гражданина) от 05.04.2023.

Однако финансовым управляющим ФИО1 реестр требований кредиторов должника не представлен.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 07.04.2023 по делу № А23-8739/2021 срок реализации имущества ФИО2 продлен на два месяца. Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина назначено на 05.06.2023.

Согласно вышеуказанному определению финансовому управляющему ФИО2 ФИО1 надлежало заблаговременно представить в суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, предусмотренных статьей 213.28 Закона о банкротстве.

02.06.2023 финансовым управляющим ФИО2 ФИО1 представлено в суд ходатайство о продлении срока реализации имущества гражданина сроком на три месяца.

К ходатайству о продлении срока реализации имущества ФИО5 финансовым управляющим ФИО1 в Арбитражный суд Калужской области представлен отчет финансового управляющего (о ходе проведения реализации имущества гражданина) от 02.06.2023.

Однако финансовым управляющим ФИО1 реестр требований кредиторов должника не представлен.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 05.06.2023 по делу № А23-8739/2021 срок реализации имущества ФИО2 продлен на три месяц. Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина назначено на 29.08.2023.

Согласно вышеуказанному определению финансовому управляющему ФИО2 ФИО1 надлежало заблаговременно представить в суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, предусмотренных статьей 213.28 Закона о банкротстве.

25.08.2023 финансовым управляющим ФИО2 ФИО1 представлено в суд ходатайство о продлении срока реализации имущества гражданина сроком на два месяца.

К ходатайству о продлении срока реализации имущества ФИО2 финансовым управляющим ФИО1 в Арбитражный суд Калужской области представлен отчет финансового управляющего (о ходе проведения реализации имущества гражданина) от 25.08.2023.

Однако финансовым управляющим ФИО1 реестр требований кредиторов должника не представлен.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 29.08.2023 по делу № А23-8739/2021 срок реализации имущества ФИО2 продлен на два месяца до 19.09.2023. Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина назначено на 18.09.2023.

Согласно вышеуказанному определению финансовому управляющему ФИО2 ФИО1 надлежало заблаговременно представить в суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, предусмотренных статьей 213.28 Закона о банкротстве.

14.09.2023 финансовым управляющим ФИО2 ФИО1 представлено в суд ходатайство о продлении срока реализации имущества гражданина сроком на два месяца.

К ходатайству о продлении срока реализации имущества ФИО2 финансовым управляющим ФИО1 в Арбитражный суд Калужской области представлен отчет финансового управляющего (о ходе проведения реализации имущества гражданина) 14.09.2023.

Однако финансовым управляющим ФИО1 реестр требований кредиторов должника не представлен.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 18.09.2023 по делу № А23-8739/2021 срок реализации имущества ФИО2 продлен на два месяца до 19.11.2023. Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина назначено на 13.11.2023.

Согласно вышеуказанному определению финансовому управляющему ФИО2 ФИО1 надлежало заблаговременно представить в суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, предусмотренных статьей 213.28 Закона о банкротстве.

10.11.2023 финансовым управляющим ФИО2 ФИО1 представлено в суд ходатайство о продлении срока реализации имущества гражданина сроком на три месяц.

К ходатайству о продлении срока реализации имущества ФИО2 финансовым управляющим ФИО1 в Арбитражный суд Калужской области представлен отчет финансового управляющего (о ходе проведения реализации имущества гражданина) от 10.11.2023.

Однако финансовым управляющим ФИО1 реестр требований кредиторов должника не представлен.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 13.11.2023 по делу № А23-8739/2021 срок реализации имущества продлен на три месяца до 19.02.2024. Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина назначено на 19.02.2024.

Согласно вышеуказанному определению финансовому управляющему ФИО2 ФИО1 надлежало заблаговременно представить в суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, предусмотренных статьей 213.28 Закона о банкротстве.

Кроме того, финансовому управляющему предложено в срок до 15.12.2023 предоставить суду пояснения, в связи с чем так долго осуществляется реализация имущества должника, с учетом положений пункта 5 статьи 213.26 Закона о банкротстве.

10.02.2024 финансовым управляющим ФИО2 ФИО1 представлено в суд ходатайство о продлении срока реализации имущества гражданина сроком на три месяц.

Вместе с ходатайством о продлении срока реализации имущества ФИО2 финансовым управляющим ФИО1 в Арбитражный суд Калужской области представлен отчет финансового управляющего (о ходе проведения реализации имущества гражданина) от 10.02.2024.

Однако финансовым управляющим ФИО1 копии документов, подтверждающих продажу имущества должника, а также реестр требований кредиторов должника не представлены.

В связи с чем, определением Арбитражного суда Калужской области от 19.02.2024 по делу № А23-8739/2021 рассмотрение отчета финансового управляющего по результатам реализации имущества ФИО2 отложено на 01.04.2024.

Согласно вышеуказанному определению финансовому управляющему ФИО2 ФИО1 надлежало заблаговременно представить в суд все документы относительно всех этапов реализации имущества должника, доказательства невозможности регистрации сделки по итогам процедуры реализации, доказательства перечисления денежных средств по договору купли - продажи (задатка). Кроме того, суд обязал финансового управляющего ФИО1 представить суду все запросы (с почтовыми квитанциями об отправке) и ответы на них в отношении имущества должника и его супруги – ФИО6, финансовый анализ в отношении должника, анализ признаков фиктивного (преднамеренного) банкротства, анализ сделок должника.

28.03.2024 в суд поступило ходатайство финансового управляющего ФИО2 ФИО1 о продлении срока реализации имущества гражданина сроком на один месяц с приложением отчета финансового управляющего, реестра требований кредиторов, заключения наличии/отсутствии оснований для оспаривания сделок должника, заключения о наличии/отсутствии признаков преднамеренного/фиктивного банкротства, финансового анализа, ответов на запросы, документов по расходам, документов по торгам, документы по собранию и доказательства направления отчета и ходатайства кредиторам.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 01.04.2024 по делу № А23-8739/2021 срок реализации имущества ФИО2 продлен до 19.05.2024.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО2 ФИО1, действуя недобросовестно и неразумно в интересах должника, кредиторов и общества, в нарушение пункта 3 статьи 143, пункта 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве неоднократно не представляла арбитражному суду запрошенные судом документы.

На основании изложенного, финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 допустила нарушение пункта 3 статьи 143, пункта 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве.

По второму эпизоду вменяемого правонарушения.

Согласно пункту 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

С даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично (пункт 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе, о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений.

В соответствии с пунктом 1 Общих правил подготовки отчетов настоящие Правила определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

В силу подпункта «в» пункта 2 Общих правил подготовки отчетов арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедуры банкротства - конкурсного производства составляет отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

Согласно пункту 3 Общих правил подготовки отчетов в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

В силу пункта 4 Общих правил подготовки отчетов отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Согласно пункту 10 Общих правил подготовки отчетов отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 утверждена Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства

Типовая форма отчета содержит исчерпывающий перечень информации, подлежащей отражению в отчете конкурсного управляющего. Также типовой формой определен строгий порядок изложения данной информации.

Таким образом, финансовый управляющий при составлении отчета финансового управляющего должен руководствоваться Типовой формой отчета конкурсного управляющего. В связи с чем, отчет финансового управляющего должен содержать информацию о ходе проведения процедуры реализации имущества гражданина-банкрота, аналогичную информации, которая содержится в отчете конкурсного управляющего.

Согласно Типовой форме отчета конкурсного управляющего таблица: «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» должна содержать следующие строки:

- «I. Внеоборотные активы всего, в том числе:»,

- «Основные средства,»,

- «в том числе:»,

- «Нематериальные активы,»,

- «в том числе:»,

- «Незавершенное строительство,»,

- «в том числе:»,

- «Долгосрочные финансовые вложения,»,

- «в том числе:»,

- «II. Оборотные активы всего, в том числе:»,

- «Запасы,»,

- «в том числе:»,

- «Незавершенное производство,»,

- «в том числе:»,

- «Денежные средства,»,

- «в том числе:»,

- «Дебиторская задолженность,»,

- «в том числе:»,

- «Краткосрочные финансовые вложения,»,

- «в том числе:»,

- «Прочие оборотные активы»,

- «Всего имущества».

В нарушение указанных требований в отчете финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 12.12.2022, от 09.02.2023, от 05.04.2023, от 02.06.2023, от 25.08.2023, от 14.09.2023, от 10.11.2023, от 10.02.2024, от 10.03.2024 в таблице «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отсутствуют строки:

- «I. Внеоборотные активы всего, в том числе:»,

- «Основные средства,»,

- «в том числе:»,

- «Нематериальные активы,»,

- «в том числе:»,

- «Незавершенное строительство,»,

- «в том числе:»,

- «Долгосрочные финансовые вложения,»,

- «в том числе:»,

- «II. Оборотные активы всего, в том числе:»,

- «Запасы,»,

- «в том числе:»,

- «Незавершенное производство,»,

- «в том числе:»,

- «Денежные средства,»,

- «в том числе:»,

- «Дебиторская задолженность,»,

- «в том числе:»,

- «Краткосрочные финансовые вложения,»,

- «в том числе:»,

- «Прочие оборотные активы»,

- «Всего имущества».

Также согласно Типовой форме отчета отчет финансового управляющего должен содержать таблицу: «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений», в которой подлежат отражению следующие сведения:

- «Источник поступления»,

- «Дата поступления»,

- «Сумма (тыс.руб.)».

Согласно отчету финансового управляющего (о ходе проведения реализации имущества гражданина) от 10.03.2024 в таблице «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» отражены сведения о поступлении денежных средств на основной счет ФИО2

Так в декабре 2023 года на основной счет ФИО2 поступили денежные средства в размере 41 850 руб.

Таким образом, полученные должником доходы подлежали отражению в отчетах финансового управляющего о своей деятельности в таблице «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений».

В нарушение указанных требований финансовый управляющий ФИО1 в отчете финансового управляющего (о ходе проведения реализации имущества гражданина) от 10.02.2024 в таблице «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» не отразила сведения о денежных средствах, поступивших на основной счет должника.

Кроме того, в отчете финансового управляющего (о ходе проведения реализации имущества гражданина) от 10.03.2024 таблица «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» не соответствует таблице «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» Типовой формы отчета, а именно: не содержит графу «Источник поступления».

Согласно пункту 11 Общих правил подготовки отчетов к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Согласно отчету финансового управляющего (о ходе проведения реализации имущества гражданина) от 10.03.2024 в таблице «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» отражены сведения о поступлении денежных средств на основной счет ФИО2

Так декабре 2023 года на основной счет ФИО2 поступили денежные средства в общей сумме 41 850 руб., поступившие денежные средства за тот же период были выплачены ФИО2 (на содержание иждивенцев) в размере 41 850 руб.

Таким образом, к отчету финансового управляющего (о ходе проведения реализации имущества гражданина) от 10.02.2024 должны быть приложены копии документов, подтверждающие поступление и расходование денежных средств должника.

В нарушение пункта 11 Общих правил подготовки отчетов отчет финансового управляющего (о ходе проведения реализации имущества гражданина) от 10.02.2024 не содержит приложения в виде копий документов, подтверждающих поступление и расходование денежных средств должника.

Кроме того, в этом же отчете в таблицах «Сведения о расходах на проведение реализации имущества (ФИО3.)», «Сведения о расходах на проведение реализации имущества (ФИО1)», «Иные сведения о ходе проведения процедуры реализации имущества должника: Сведения о сумме текущих обязательств должника»» отражены сведения о понесенных расходах в процедуре реализации имущества ФИО2 арбитражным управляющим ФИО3 в общей сумме 15 242,88 руб. и финансовым управляющим ФИО1 в общей сумме 10 908 руб. а именно:

расходы арбитражного управляющего ФИО3

- «Почтовые расходы» - 4 017 руб.,

- «Расходы на опубликование сообщений в ЕФРСБ» - 3 158,75 руб.,

- «Расходы на опубликование сообщений в газетах» - 8 067,13 руб.;

расходы арбитражного управляющего ФИО1

- «Почтовые расходы» - 1 068 руб.,

- «Расходы на опубликование сообщений в ЕФРСБ» - 4 512,50 руб.,

- «Канцелярские, транспортные и иные расходы» - 4 000 руб.;

- «Расходы по завершению процедуры» - 1 327,5 руб.

Таким образом, к отчетам финансового управляющего (о ходе проведения реализации имущества гражданина) от 12.12.2022, от 09.02.2023, от 05.04.2023, от 02.06.2023, от 25.08.2023, от 14.09.2023, от 10.11.2023, от 10.02.2024, должны быть приложены копии документов, подтверждающие почтовые расходы и расходы на публикации, понесенные финансовым управляющим ФИО1 и арбитражным управляющим ФИО3 в процедуре реализации имущества ФИО2

В нарушение пункта 11 Общих правил подготовки отчетов отчеты финансового управляющего (о ходе проведения реализации имущества гражданина) от 12.12.2022, от 09.02.2023, от 05.04.2023, от 02.06.2023, от 25.08.2023, от 14.09.2023, от 10.11.2023, от 10.02.2024, не содержат приложения в виде копий документов, подтверждающие почтовые расходы и расходы на публикации, понесенные финансовым управляющим ФИО1 и арбитражным управляющим ФИО3 в процедуре реализации имущества ФИО2

Кроме того, в нарушение вышеуказанных норм, к отчетам финансового управляющего (о ходе проведения реализации имущества гражданина) от 12.12.2022, от 09.02.2023, от 05.04.2023, от 02.06.2023, от 25.08.2023, от 14.09.2023, от 10.11.2023, от 10.02.2024, от 10.03.2024, направленным в Арбитражный суд Калужской области, финансовый управляющий должника ФИО1 не приложила копии документов, подтверждающие указанные в отчетах сведения, а именно: опись имущества должника, оценка имущества должника, документы на недвижимое имущество, включенное в конкурсную массу должника.

Таким образом, финансовый управляющий должника ФИО1 нарушила порядок составления отчета финансового управляющего (о ходе проведения реализации имущества гражданина).

По третьему эпизоду вменяемого правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

В силу пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения:

о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов;

о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;

о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства;

о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина и об основании для прекращения такого производства;

об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего;

об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина;

о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов;

об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

о проведении собрания кредиторов;

о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов;

о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств;

о завершении реструктуризации долгов гражданина;

о завершении реализации имущества гражданина;

о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии);

иные предусмотренные настоящим параграфом сведения.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 21.03.2011 № 121 функции оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) осуществляет ЗАО «Интерфакс».

При этом § 1.1 «Реструктуризация долгов гражданина и реализация имущества гражданина» главы X «Банкротство гражданина» Закона о банкротстве прямо не устанавливает обязанности арбитражного управляющего по публикации в ЕФРСБ сообщений о заключении договора – купли продажи.

Статья 213.7 Закона о банкротстве является специальной по отношению к статье 28 Закона о банкротстве.

В связи с чем, необходимость опубликования сведений о заключении договора-купли продажи отсутствует.

Согласно пункту 4 статьи 213.7 Закона о банкротстве опубликование сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, осуществляется за счет гражданина.

Согласно сообщению о заключении договора купли - продажи от 22.02.2024 № 13736728, сообщению об аннулировании ранее опубликованного сообщения от 22.02.2024 № 13740141, сообщению о заключении договора купли - продажи от 12.03.2024 № 13878106, включенным в ЕФРСБ, финансовый управляющий ФИО2. ФИО1 дважды уведомила о заключения договора купли – продажи имущества должника и аннулировании ранее опубликованного сообщения.

Вместе с тем, Закон о банкротстве не предусматривает необходимость опубликования сведений о заключении договора купли - продажи.

Неверное толкование арбитражным управляющим ФИО1 требований Закона о банкротстве привело к включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве информации, не предусмотренной Законом

Оплата публикаций, не предусмотренных Законом о банкротстве, влечет необоснованное расходование средств конкурсной массы должника и нарушает права его кредиторов.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 допустила нарушение абзаца 8 пункта 2 статьи 20.3, пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

По четвертому эпизоду вменяемого правонарушения.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

В соответствии с пунктом 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина в том числе: распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях; открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях.

В соответствии с пунктом 9 статьи 213.25 Закона о банкротстве гражданин обязан не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о признании его банкротом, передать финансовому управляющему все имеющиеся у него банковские карты. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их получения, финансовый управляющий обязан принять меры по блокированию операций с полученными им банковскими картами по перечислению денежных средств с использованием банковских карт на основной счет должника.

Из анализа пункта 9 статьи 213.25 Закона о банкротстве следует, что у должника должен быть основной счет должника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Согласно статье 110 Закона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона (пункт 9).

В силу пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о проведении торгов должны содержаться, в том числе, размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток.

Статьей 133 Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 1).

На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 настоящего Федерального закона (пункт 2).

В пункте 40.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» разъяснено, что для обеспечения исполнения обязанности должника (в том числе гражданина) по возврату задатков, перечисляемых участниками торгов по реализации имущества должника, внешний или конкурсный управляющий по аналогии с пунктом 3 статьи 138 Закона о банкротстве открывает отдельный банковский счет должника. В договоре такого банковского счета должника указывается, что денежные средства, находящиеся на этом счете, предназначены для погашения требований о возврате задатков, а также для перечисления суммы задатка на основной счет должника в случае заключения внесшим его лицом договора купли-продажи имущества должника или наличия иных оснований для оставления задатка за должником.

Использование арбитражным управляющим сторонних счетов для зачисления и возврата сумм задатков от участников торгов не соответствуют положениям законодательства о несостоятельности (банкротстве), не допускающего использование конкурсным управляющим в ходе процедур банкротства иных счетов, кроме счетов, принадлежащих должнику; данные требования законодательства направлены на обеспечение возможности кредиторов контролировать движение денежных средств по счету, отслеживать соответствие хода торгов установленному порядку (размер, сроки поступления задатков), а также на исключение возможных злоупотреблений с денежными средствами должника.

Согласно сообщению о проведении торгов от 10.04.2023 № 11206272, включенному в ЕФРСБ, финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 уведомила о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества должника: земельный участок, кадастровый номером 40:08:170202:35, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1 110 кв. м., адрес объекта: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Калужская область, <...>, с начальной ценой продажи 233 000 руб.

В сообщении также указано, что прием заявок осуществляется: с 02.05.2023 10:00 по 06.06.2023 16:00 (Московское время МСК).

Таким образом, финансовым управляющим должника ФИО1 в срок до 02.05.2023, должен быть открыт специальный счет для приема задатков от участников торгов, а также основной счет должника, на который зачисляются денежные средства от реализации имущества должника.

Однако в сообщении о проведении торгов от 10.04.2023 № 11206272, финансовый управляющий должника ФИО1 указала, что указанный в лоте размер задатка должен быть внесен в срок до момента определения участников торгов на банковский счет АО «Центр дистанционных торгов» (ИНН <***>, КПП 784101001, Р/с <***>, Банк ГПБ (АО), г. Москва, К/с 30101810200000000823, БИК 044525823, Назначение платежа «Наименование собственника имущества, наименование заявителя, № лота и код торгов, для участия в которых вносится задаток»).

Согласно сообщению о проведении торгов от 21.06.2023 № 11775049, включенному в ЕФРСБ, финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 уведомила о проведении повторных торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества должника: земельный участок, кадастровый номером 40:08:170202:35, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1 110 кв. м., адрес объекта: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Калужская область, <...>, с начальной ценой продажи 209 700 руб.

В сообщении также указано, что прием заявок осуществляется: с 10.07.2023 10:00 по 11.08.2023 16:00 (Московское время МСК).

Таким образом, финансовым управляющим должника ФИО1 в срок до 10.07.2023, должен быть открыт специальный счет для приема задатков от участников торгов.

Однако в сообщении о проведении торгов от 21.06.2023 № 11775049 финансовый управляющий должника ФИО1 указала, что указанный в лоте размер задатка должен быть внесен в срок до момента определения участников торгов на банковский счет АО «Центр дистанционных торгов» (ИНН <***>, КПП 784101001, Р/с <***>, Банк ГПБ (АО), г. Москва, К/с 30101810200000000823, БИК 044525823, Назначение платежа «Наименование собственника имущества, наименование заявителя, № лота и код торгов, для участия в которых вносится задаток»).

Согласно сообщению о проведении торгов от 19.10.2023 № 12742205, включенному в ЕФРСБ, финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 уведомила о проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника: земельный участок, кадастровый номером 40:08:170202:35, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1 110 кв. м., адрес объекта: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Калужская область, <...>, с начальной ценой продажи 209 700 руб.

В сообщении также указано, что прием заявок осуществляется: с 23.11.2023 10:00 по 24.01.2024 23:59 (Московское время МСК).

Таким образом, финансовым управляющим должника ФИО1 в срок до 23.11.2023 должен быть открыт специальный счет для приема задатков от участников торгов.

Однако в сообщении о проведении торгов от 19.10.2023 № 12742205 финансовый управляющий должника ФИО1 указала, что указанный в лоте размер задатка должен быть внесен в срок до момента определения участников торгов на банковский счет АО «Центр дистанционных торгов» (ИНН <***>, КПП 784101001, Р/с <***>, Банк ГПБ (АО), г. Москва, К/с 30101810200000000823, БИК 044525823, Назначение платежа «Наименование собственника имущества, наименование заявителя, № лота и код торгов, для участия в которых вносится задаток»).

Таким образом, финансовый управляющий ФИО7 ФИО1 в нарушение требований Закона о банкротстве, в обход специального счета должника (необходимого для зачисления задатков от участников торгов) указала реквизиты счета оператора электронной площадки для внесения задатков.

В связи с чем, финансовый управляющий ФИО7 ФИО1 допустила нарушение пункта 4 статьи 20.3, статьи 213.25, статьи 133 Закона о банкротстве, пункта 40.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», выразившееся в не открытии в срок до 02.05.2023, 10.07.2023, 23.11.2023 специального счета должника для приема задатков от участников торгов.

Вина арбитражного управляющего ФИО1 подтверждается представленными заявителем и исследованными судом доказательствами и с субъективной стороны характеризуется ненадлежащим исполнением управляющим возложенных на него обязанностей, о которых он знал (должен был знать) при утверждении ее финансовым управляющим ФИО2

В связи с чем, суд считает доказанным событие и состав административного правонарушения в действиях (бездействии) ФИО1, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ со дня совершения правонарушений не истекли.

Процедура производства по делу об административном правонарушении Управлением соблюдена, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, процессуальных нарушений судом не установлено.

Основания для освобождения ФИО1 от административной ответственности по признакам малозначительности на основании статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение при рассмотрении дел об административном правонарушении статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, является правом, а не обязанностью суда.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Малозначительность может иметь место только в исключительных случаях, устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.

Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, наличием широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания и, кроме того, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 919-О-О).

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП Российской Федерации не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным данным Кодексом; возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность; так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП Российской Федерации ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий (пункт 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 № 8-П указано, что по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П).

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В случае формального отношения к допущенным арбитражным управляющим нарушениям и применения наказания за любое нарушение законодательства о банкротстве, а не только за существенное, любое следующее нарушение означает для арбитражного управляющего более строгую ответственность в виде штрафа или дисквалификацию.

Существенными (и, соответственно, влекущими административную ответственность) являются нарушения, в результате которых нарушены права и законных интересы лиц, участвующих в деле; повлекшие обоснованные сомнения в способности данного управляющего к надлежащему ведению процедур банкротства (в том числе сомнения в наличии независимости); неоднократные грубые умышленные нарушения.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 №122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

В данном случае по вышеуказанным правонарушениям существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, в связи чем административное правонарушение, совершенное арбитражным управляющим нельзя признать малозначительным.

Допущенные арбитражным управляющим ФИО1 нарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций, в связи с чем, не могут быть признаны малозначительными.

Кроме того, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным и для установления его объективной стороны достаточным является наличие факта невыполнения арбитражным управляющим правил, применяемых при процедуре банкротства и предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) и не имеет значение наступление негативных последствий от неисполнения конкурсным управляющим обязанностей, установленных Законом о банкротстве и не требуется доказывать ущерб, причиненный правонарушением.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ определено, что неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из представленных в материалы дела документов не следует, что арбитражный управляющий ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности за совершение подобных правонарушений.

В связи с чем, суд считает возможным и достаточным назначить арбитражному управляющему ФИО1 административное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в виде предупреждения.

Руководствуясь частью 4 статьи 3, статьями 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> ИНН <***>, зарегистрированную по адресу: <...>, члена Некоммерческого партнерства – Союз Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих» к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных 29 главой Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции путем подачи жалобы в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калужской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Л.В. Сахарова