Решение от 24 декабря 2018 г. по делу № А60-52402/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-52402/2018
24 декабря 2018 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2018 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С.Новиковой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-52402/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Билимбаевская вагонка» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – общество «Билимбаевская вагонка»)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – инспекция, налоговый орган)

о признании незаконными бездействия по не списанию задолженности по страховым взносам, обязании произвести списание задолженности по страховым взносам,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – Управление Пенсионного фонда).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества «Билимбаевская вагонка» - ФИО1 (доверенность от 08.10.2018 № 1);

инспекции – ФИО2 (доверенность от 10.01.2018 № 05-01);

Управления Пенсионного фонда – ФИО3 (доверенность от 07.02.2018 № 5).

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество «Билимбаевская вагонка» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными бездействия по не списанию задолженности по страховым взносам, обязании произвести списание задолженности по страховым взносам: задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в сумме 202 467 руб. 92 коп., пени в сумме 11 775 руб. 88 коп., задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части пенсии в сумме 21 600 руб. 00 коп., пени в сумме 19 443 руб. 87 коп., задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 75 274 руб. 66 коп., пени в сумме 28 479 руб. 54 коп.

Определением суда от 14.09.2018 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 16.10.2018.

В ходе судебного заседания инспекцией приобщен к материалам дела отзыв на заявление.

Представитель заинтересованного лица указывает на то, что представленные налоговым органом решения, вынесенные при применения мер принудительного взыскания задолженности, не подписаны руководителем уполномоченного лица.

Представитель инспекции пояснила, что Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, в связи с чем решения переданы Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в электронном виде без подписи уполномоченного лица. Подписанные решения, доказательства их направления плательщику остались у Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) (ИНН <***>).

Представитель заявителя пояснил, что полагает право на взыскание спорной задолженности утрачено по причине истечения установленных законодательством сроков.

Судом сделан вывод о необходимости привлечения Управления Пенсионного фонда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора для представления надлежащим образом оформленных документов (решений о взыскании задолженности, требований об уплате налога) вынесенных в отношении заявителя.

При таких обстоятельствах, с учетом привлечения к участию в деле третьего лица, суд полагает необходимым предварительное судебное заседание отложить, поскольку дело не может быть признано готовым к судебному разбирательству, материалы дела не сформированы надлежащим образом.

Определением суда от 16.10.2018 предварительное судебное заседание отложено на 09.11.2018.

До начала судебного заседания со стороны заявителя в материалы дела поступили возражения относительно перехода к рассмотрению спора по существу.

В ходе судебного заседания Управлением Пенсионного фонда приобщен к материалам дела отзыв.

Определением суда от 12.11.2018 судебное разбирательство назначено на 16.11.2018.

До начала судебного заседания со стороны Управления Пенсионного фонда в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле суд счел необходимым судебное разбирательство отложить в соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для указания инспекцией, Управлением Пенсионного фонда периодов образования недоимок, подтверждения лицами, участвующими в деле, наличия/отсутствия исполнительных производств в отношении спорной задолженности по обязательным платежам, с учетом сроков возможности совершения действий по принудительному взысканию задолженности в ходе исполнительного производства.

Определением суда от 27.11.2018 судебное разбирательство отложено на 17.12.2018.

В ходе судебного заседания Управлением Пенсионного фонда приобщены к материалам дела дополнительные пояснения с приложением выписки.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Управлением Пенсионного фонда инспекции передано сальдо расчетов в отношении общества «Билимбаевская вагонка», в связи с чем в карточке расчетов с бюджетом (далее - КРСБ) отражены следующие суммы задолженности:

- штраф по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017 в сумме 1000 руб.;

- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в сумме 303 113 руб. 02 коп., соответствующие пени в сумме 79 019 руб. 00 коп.;

- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии в сумме 44 186 руб. 67 коп., соответствующие пени в сумме 14 641 руб. 97 коп.;

- недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 в сумме 75 274 руб. 66 коп., соответствующие пени в сумме 20 249 руб. 94 коп.

Кроме того, Пенсионным фондом Российской Федерации передана информация о принятых мерах принудительного взыскания в отношении плательщика. Налоговым органом вместе с Пенсионным фондом Российской Федерации рассмотрены основания для списания задолженности по страховым взносам в порядке, установленном ст. 6, 7 Закона № 436-ФЗ и ст. 4 Закона № 243-ФЗ, произведено списание задолженности, а именно:

- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в сумме 100 645 руб. 10 коп., соответствующие пени в сумме 3826 руб. 34 коп.;

- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии в сумме 22 586 руб. 67 коп., соответствующие пени в сумме 717 руб. 49 коп.

По состоянию на 26.09.2018 в КРСБ налогоплательщика отражены следующие суммы задолженности по уплате страховых взносов за периоды до 01.01.2017:

- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в сумме 202 467 руб. 92 коп., соответствующие пени в сумме 113 356 руб. 82 коп.;

- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии в сумме 21 600 руб. 00 коп., соответствующие пени в сумме 19 612 руб. 53 коп.;

- недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 в сумме 75 274 руб. 66 коп., соответствующие пени в сумме 29 067 руб. 31 коп.

Налогоплательщик указывает на то, что налоговый орган обязан списать безнадежную к взысканию задолженность по страховым взносам до 01.01.2017 в соответствии с положениями п. 2 ст. 6, ст. 7 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 436-ФЗ).

В связи с вышеуказанным общество «Билимбаевская вагонка» обратилось в Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области заявлением о признании незаконным бездействия инспекции по несписанию задолженности по страховым взносам, обязании произвести списание задолженности по страховым взносам.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области от 28.08.2018 № 13-06/31864, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы налогоплательщика, в удовлетворении требований отказано.

Полагая, что бездействие инспекции по не списанию задолженности по страховым взносам, обязании произвести списание задолженности по страховым взносам является незаконным, нарушает его права и законные интересы, общество «Билимбаевская вагонка» обратилась с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

По результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств и доводов сторон, судом сделан вывод о том, что требование заявителя не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

До 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, реализацией процедуры принудительного взыскания задолженности по страховым взносам регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

На основании п. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

На основании п. 3 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (п. 5 ст. 22 Закона).

Согласно ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

По правилам п. 14. ст. 19, п. 1, 3 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 настоящего Федерального закона.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов

Пунктом 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего до 01.01.2017 (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ), за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным указанным Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 7 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Судом установлено, что предметом судебного оспаривания является числящаяся на обществом «Билимбаевская вагонка» задолженность:

- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в сумме 202 467 руб. 92 коп., соответствующие пени в сумме 113 356 руб. 82 коп.;

- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии в сумме 21 600 руб. 00 коп., соответствующие пени в сумме 19 612 руб. 53 коп.;

- недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 в сумме 75 274 руб. 66 коп., соответствующие пени в сумме 29 067 руб. 31 коп.

В отношении указанной задолженности Управлением Пенсионного фонда в адрес налогоплательщика сформированы и направлены требования от 19.11.2015 № 075S01150100068, от 24.03.2016 № 075S01101 13888 на уплату суммы налога по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС в размере 75 274 руб. 66 коп., требование от 16.11.2012 № 07502012ТН0387453 на уплату налога по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части пенсии в размере 22 586 руб. 67 коп., требования от 16.11.2012 № 07502012ТН0387453, от 24.03.2016 № 075S01160113888, от 19.11.2015 № 075S01150100068 на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части пенсии в размере 202 467 руб. 92 коп.

По вышеуказанным требованиям Управлением Пенсионного фонда вынесены решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), в банках, а также электронных денежных средств от 21.12.2015 № 075S02150032866, от 18.04.2016№ 075S02160049245, от 21.06.2016 № 075S2160097474, решения от 28.10.2016 № 075S04160052471, № 075S04160052467, № 075S04160052469 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка).

Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как указывает Управление Пенсионного фонда, им в налоговые органы переданы сведения о следующей задолженности заявителя:

- за III квартал 2015 года - требование от 20.11.2015 № 075S01150100068 , постановление от 28.10.2016 № 075S04160052467;

- за IV квартал 2015 года - требование от 24.03.2016 № 075S01160113888, постановление от 28.10.2016 № 075S04160052469.

- пени, начисленные на задолженность 2013-2015 годы - требование от 26.05.2016 № 075S01160237273, постановление от 28.10.2016 № 075S04160052471.

Постановления о взыскании страховых взносов направлены Управлением Пенсионного фонда в Первоуральский отдел ГУ ФССП по Свердловской области для исполнения.

Таким образом, Пенсионным фондом приняты все меры принудительного взыскания, установленные законодательством сроки применения мер принудительного взыскания соблюдены, что исключает дальнейшее применение положений ст. 6 Федерального закона № 436-ФЗ, оснований для вывода об истечении сроков принудительного взыскания и утрате уполномоченным органом возможности взыскания спорной задолженности, наличии у уполномоченного органа обязанности по списанию задолженности по страховым взносам в рамках Федерального закона № 436-ФЗ не имеется.

Кроме того, определением Арбитражного суда Свердловской области от 15.10.2018 по делу № А60-28100/2018 оспариваемые налогоплательщиком требования налогового органа признаны обоснованными и включены в реестр требований кредиторов общества «Билимбаевская вагонка». Фактически рассматриваемое заявление направлено на преодоление состоявшегося судебного акта.

При таких обстоятельствах требования налогоплательщика не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Билимбаевская вагонка» о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области по не списанию задолженности по страховым взносам, обязании произвести списание задолженности по страховым взносам отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья С.Е. Калашник