Решение от 13 февраля 2019 г. по делу № А42-10504/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

183038, г. Мурманск, ул. Книповича, 20,

http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Мурманск Дело № А42-10504/2018

«13» февраля 2019 года

Резолютивная часть решения вынесена 06.02.2019.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мурманское управление жилищно-сервисным комплексом» (юридический адрес: ул. Софийская, д. 8, корп. 1, лит. БВ, оф. 320, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; почтовый адрес: ул. Героев Рыбачьего, д. 11, <...>) к Комитету по жилищной политике Администрации <...>, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным предписания, при участии представителей: от заявителя – по доверенности ФИО2 (до перерыва), от ответчика – по доверенности Терновая Т.В. (до перерыва),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Мурманское управление жилищно-сервисным комплексом» (далее – заявитель, Общество, ООО «МУ ЖСК», управляющая организация) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Комитету по жилищной политике Администрации города Мурманска (далее – ответчик, Комитет) о признании недействительным предписания № 1117/07 от 25.09.2018.

В обоснование требований заявитель указал, на неисполнимость оспариваемого акта, поскольку предписанные к устранению нарушения, влекут проведение работ капитального характера, обязанность выполнения которых, в рамках заключенного с собственниками многоквартирного дома (далее – МКД) Договора управления МКД, на управляющую организацию не возложена, и соответственно не оплачиваются из средств утвержденного тарифа на содержание и текущий ремонт общедомового имущества МКД. Считает, что требования предписания о приведении асфальтобетонного покрытия внутридворового проезда придомовой территории в надлежащее техническое состояние, предъявлено необоснованно, поскольку при проведении проверки не проводились замеры в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Полагает, что Комитетом незаконно возложена обязанность в части выполнения работ по установке отсутствующего ограждения детской площадки, установке отсутствующих и ремонту деформированных секций ограждения спортивной площадки, поскольку техническим паспортом спорного МКД, экспликацией земельного участка, данные элементы благоустройства придомовой территории не предусмотрены. Кроме того, сослался на допущенные Комитетом в ходе проведения проверки нарушения требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ).

Ответчик представил отзыв, в котором с требованиями не согласился, указав на законность и обоснованность обжалуемого предписания; отсутствие процессуальных нарушений в ходе проведения проверки. Указал, что при изготовлении оспариваемого предписания Комитетом допущена техническая ошибка в части указания даты ненормативного акта: вместо «25.09.2018», указано «25.08.2018».

В судебном заседании стороны поддержали доводы, изложенные в заявлении и отзыве.

30.01.2019 в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 06.02.2019.

После перерыва стороны в судебное заседание не явились, ответчик ходатайствовал о проведении судебного разбирательства в отсутствие его представителя.

Как следует из материалов дела, по факту поступившего для рассмотрения по подведомственности из Государственной жилищной инспекции Мурманской области (18-38/8254-б от 27.08.2018) обращения гражданки С. (вх. № С-4583 от 05.09.2018), проживающей по адресу: просп. Кольский, д. 66, г. Мурманск, содержащего сведения о неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии общего имущества вышеуказанного МКД, Заместителем председателя комитета, в отношении ООО «МУ ЖСК» (управляющая компания) издан приказ № 1675/07 от 14.09.2018 о проведении в период с 25.09.2018 по 05.10.2018 внеплановой выездной проверки.

В ходе проведения проверочных мероприятий должностным лицом Комитета 25.09.2018 в период времени с 14 час. 20 мин. по 14 час. 40 мин., в присутствии представителя Общества по доверенности, с применением средств фотофиксации, произведен осмотр придомовой территории МКД по адресу: просп.Кольский, д. 66, г. Мурманск, в ходе которого, выявлены нарушения подпунктов 3.6.29, 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, пункта 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; пунктов 5.2.3.1.1, 4.2.5, 5.1.2.5, 5.2.4.5, 5.1.1.2, 5.1.2.4 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Мурманск, утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712, а именно:

1. Придомовая территория:

- неудовлетворительное техническое состояние участков асфальтобетонного покрытия внутридворового проезда (нарушение целостности покрытия с удалением материалов, наличие многочисленных выбоин и просадок, частичное разрушение и отсутствие бортового камня);

- неудовлетворительное санитарное состояние контейнерной площадки, расположенной со стороны дворового фасада в районе подъезда № 1 (скопление крупногабаритного мусора, наличие мелкого бытового мусора);

- отсутствует ограждение зеленой зоны в районе подъездов №№ 1, 2, 3, предусмотренное экспликацией земельного участка (наличие металлических стоек);

2. Детская площадка – расположена со стороны дворового фасада, в границах земельного участка:

- неудовлетворительное техническое состояние металлического ограждения (отсутствуют секции отдельными местами);

3. Спортивная площадка – расположена со стороны дворового фасада, в границах земельного участка:

- неудовлетворительное техническое состояние металлического ограждения (отсутствуют, деформированы секции отдельными частями).

Результаты осмотра отражены в соответствующем акте № 1675/07 от 25.09.2018 с приложенной к нему фототаблицей.

В целях устранения выявленных нарушений Обществу выдано предписание № 1117/07 от 25.09.2018, которым в срок до 23.11.2018 предписано:

- выполнить работы по приведению асфальтобетонного покрытия внутридворового проезд придомовой территории, в том числе бортового камня в надлежащее техническое состояние (пункт 1);

- выполнить работы по установке отсутствующего ограждения детской площадки (пункт 2);

- выполнить работы по установке отсутствующих, ремонту деформированных секций ограждения спортивной площадки (пункт 3);

- о выполнении предписания сообщить в Комитет (пункт 4).

Не согласившись с предписанием Комитета, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, оценив представленные документы в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершении оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, заявитель в силу статьи 65 АПК РФ обязан доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих доводов.

Довод Общество о грубом нарушении в рассматриваемом случае требований Закона № 294-ФЗ, судом отклоняется в виду следующего.

Постановлением Администрации города Мурманска от 29.04.2013 № 928, утвержден Административный регламент исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Мурманск» (далее – Административный регламент), который определяет порядок организации и проведения на территории города Мурманска проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Мурманской области в сфере жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами, формы осуществления муниципального жилищного контроля, сроки и последовательность действий (административных процедур) при проведении проверок органом муниципального жилищного контроля, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований.

Пунктом 1.2.1 Административного регламента прямо предусмотрено, что органом, уполномоченным на осуществление функции, является комитет по жилищной политике администрации города Мурманска (далее - Орган муниципального жилищного контроля).

Согласно пункту 1.4 Административного регламента предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Мурманской области в сфере жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами (далее - Обязательные требования), организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований.

Субъектами муниципального жилищного контроля являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории города Мурманска, а также граждане - пользователи жилых помещений муниципального жилищного фонда (пункт 1.5 Административного регламента).

В силу части 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ, является поступление в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 названного Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 названного Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

Как следует из материалов дела, внеплановая проверка в отношении Общества проведена органом муниципального жилищного контроля в соответствии с частью 4.2 статьи 20 ЖК РФ на основании заявления гражданки С., проживающей в проверенном многоквартирном доме, о нарушении порядка содержания общего имущества собственников помещений в МКД. При этом внеплановая проверка по таким основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, установлено судом, и признается заявителем, ООО «МУ ЖСК» осуществляет управление МКД по адресу: просп.Кольский, д. 66, г. Мурманск на основании принятого собственниками указанного МКД решения, оформленного протоколом (сведения об управлении МКД включены в реестр лицензий на основании приказа ГЖИ МО от 24.01.2017 №43).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила № 491), которые регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество).

В соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются: земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

В существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Аналогичная позиции содержится в пунктах 66, 67 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Решением Совета Депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712, утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (далее – Правила благоустройства), которые устанавливают общие параметры и обязательное сочетание элементов благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (далее - город Мурманск, город) для формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды (пункт 1.1 Правил благоустройства).

В соответствии с пунктом 2.59 Правил благоустройства придомовая территория - территория, сформированная в границах, установленных при выполнении кадастровых работ по участку застройки, а в случаях, когда кадастровые работы не выполнены, - в границах земельного участка, учтенного в техническом паспорте на здание (сооружение).

Согласно требованиям, определенным пунктом 5.1.2.5 Правил благоустройства площадки оборудуются по периметру сетчатым ограждением высотой 2,5 - 3 м, а в местах примыкания спортивных площадок друг к другу - высотой не менее 1,2 м.

В силу пункта 5.2.4.5 Правил благоустройства при создании и благоустройстве ограждений учитываются:

- разграничение зеленой зоны (газоны, клумбы, парки) с маршрутами пешеходов и транспорта;

- проектирование дорожек и тротуаров с учетом потоков людей и маршрутов;

- разграничение зеленых зон и транзитных путей с помощью применения приемов разноуровневой высоты или создания зеленых кустовых ограждений;

- проектирование изменения высоты и геометрии бордюрного камня с учетом сезонных снежных отвалов;

- использование бордюрного камня;

- замена зеленых зон мощением в случаях, когда ограждение не имеет смысла ввиду небольшого объема зоны или архитектурных особенностей места;

- использование (в особенности на границах зеленых зон) многолетних всесезонных кустистых растений;

- использование цветового оформления ограждений, согласованного структурным подразделением администрации города Мурманска, уполномоченным в сфере градостроительства и территориального развития, с учетом натуральных цветов материалов (камень, металл, дерево и подобные) и цветов - черный, белый, серый.

Детские площадки изолируются от транзитного пешеходного движения, проездов, разворотных площадок, площадок для установки мусоросборников, площадок для постоянного и временного хранения автотранспортных средств. Не допускается организация подходов к детским площадкам с проезжей части улиц и дорог (5.1.1.2 Правил благоустройства).

В соответствии с пунктом 5.1.2.4 Правил благоустройства обязательный перечень элементов благоустройства территории на спортивной площадке включает: мягкие или газонные виды покрытий, спортивное оборудование. Выполняется озеленение и ограждение площадки.

Согласно информации, содержащейся в представленной в материалы дела копии Приложения к техническому паспорту на жилой дома, раздел: назначение и характеристика основных и служебных строений холодных пристроек, подвалов, дворовых сооружений, замощений, по адресу просп. Кольский, д. 66, г. Мурманск, в состав указанного МКД, в том числе входит: асфальтобетонное покрытие на щебеночном основании площадью 1 021 кв.м; бортовой камень на щебеночном основании площадью 67 кв.м. Из сведений, содержащихся в разделе: экспликация земельного участка, следует: что на территории земельного участка спорного МКД оборудованы площадки: спортивная площадью 168 кв.м и детская площадью 43 кв.м, месторасположение которых отражено в плане усадебного участка на МКД по просп. Кольский, д. 66, г. Мурманск.

С учетом вышеприведенных положений, вопреки доводам Общества, изложенным в заявлении, к общедомовому имуществу МКД, обслуживаемому ООО «МУ ЖСК» относятся расположенные в границах соответствующего земельного участка оборудованные площадки: спортивная площадью 168 кв.м и детская площадью 43 кв.м, сведения о которых, отражены в техническом паспорте МКД по просп. Кольский, д. 66. г. Мурманск. Доказательств недействительности сведений, внесенных в технический паспорт спорного МКД, Обществом в материалы дела не представлено.

Таким образом, заключая договор управления спорным МКД, Общество приняло на себя обязательство по надлежащему содержанию и текущему ремонту общедомового имущества вышеуказанного МКД, в которое, согласно техническому плану данного дома, в том числе входят расположенные на земельном участке спортивная и детская площадки.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункты «а», «б», «в», «г» пункта 10 Правил № 491).

Пунктом 3.6.29 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170) определено, что покрытия территорий должны быть полностью отремонтированы до наступления заморозков, удалены материалы и предметы, которые могут вызывать поломку снегоочистителей или способствовать образованию заносов.

Содержание объектов и элементов благоустройства - комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на поддержание технического, санитарно-эпидемиологического, экологического и эстетического состояния территорий и размещенных на них элементов благоустройства в целях обеспечения безопасных и комфортных условий проживания граждан (пункт 2.72 Правил благоустройства).

Пунктом 4.2.5 Правил благоустройства предусмотрено, что обязательный перечень элементов благоустройства на земельных участках объектов капитального строительства, размещаемых на территории жилого назначения, включает: твердые виды покрытия проездов, тротуаров, элементы сопряжения поверхностей, озеленение, урны или контейнеры, осветительное оборудование, стоянки (парковки) автомобилей.

Согласно пункту 5.2.3 Правил благоустройства к элементам сопряжения поверхностей относятся различные виды бортовых камней, пандусы, ступени, лестницы.

В силу пункта 5.2.3.1.1 Правил благоустройства на стыке тротуара и проезжей части должны быть установлены дорожные бортовые камни. Бортовые камни должны устанавливаться с нормативным превышением над уровнем проезжей части не менее 150 мм, которое должно сохраняться и в случае ремонта покрытий поверхностей.

Из совокупности вышеприведенных норм следует, что выполнение предписанных оспариваемым актом работ по ремонту асфальтобетонного покрытия внутридворового проезда придомовой территории МКД, по адресу: просп. Кольский, д. 66, г. Мурманск, а также частичное восстановление разрушенного и отсутствующего бортового камня является обязанностью управляющей организации с момента заключения договора управления данным МКД, оплата которых, производится из средств, уплаченных собственниками дома, в размере тарифа, согласованного с управляющей организацией.

Ссылки заявителя на неприменение в ходе осуществления обследования спорной территории ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, судом не принимаются, в связи с тем, что данный документ утратил силу на момент проводимой проверки.

Частичное разрушение и отсутствие бортового камня, а также наличие многочисленных выбоин и просадок асфальтобетонного покрытия внутридворового проезда зафиксировано актом проверки, проведенной с участием представителя Общества, подписавшего акт без возражений, а также зафиксировано на фототаблице к акту.

Предписанные к устранению работы по приведению асфальтобетонного покрытия внутридворового проезда придомовой территории, в том числе бортового камня в надлежащее техническое состояние, в части несоответствия указанных элементов благоустройства требованиям действующего законодательства, не выходят за пределы компетенции управляющей организации. Доказательств отнесение данного вида работ к работам капитального характера ООО «МУ ЖСК» в материалы дела не представлено; Правилами № 491, Постановлением № 170 указанные работы, в объеме, предписанном к устранению, к работам капитального характера не относятся.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание является законным, обоснованным, соответствует требованиям жилищного законодательства, Закона № 294-ФЗ и не нарушает права и законные интересы заявителя.

При подаче заявления Общество уплатило государственную пошлину в сумме 6 000 руб. платежными поручениями № 2868 от 20.11.2018 на сумму 4 000руб. и № 2523 от 07.11.2018 на сумму 2 000 руб.

С учетом установленного налоговым законодательством размера подлежащей уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления о признании недействительным ненормативного правового акта, заявителю в порядке статьи 104 АПК РФ подлежит возврату как излишне уплаченная по платежному поручению № 2868 от 20.11.2018 государственная пошлина в размере 3 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы в оставшейся части относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 104, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Мурманское управление жилищно-сервисным комплексом" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья Карачева А.Е.