Решение от 13 января 2020 г. по делу № А56-105586/2019

4294/2020-7338(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-105586/2019
13 января 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2020 года. Полный текст решения изготовлен 13 января 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Терешенкова А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Спектроника" заинтересованное лицо - Санкт-Петербургская таможня

о признании незаконным и отмене решения при участии от заявителя: ФИО2, от заинтересованного лица: ФИО3, ФИО4,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Спектроника» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными решения Санкт-Петербургской таможни от 18.06.2019 № РКТ-10210000-19/000417 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС и решения от 18.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10210200/170717/0017479.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленные требования в полном объеме, а представители заинтересованного лица возражали против их удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, Арбитражный суд установил следующее.

На Санкт-Петербургском таможенном посту (центр электронного декларирования (далее - ЦЭД)) ООО «Спектроника» ввезен и задекларирован с использованием декларации на товары (далее – ДТ) № 10210200/170717/0017479 товар, поименованный в графе 31 ДТ, как «компьютерный томограф для лабораторных целей: микротомограф с принадлежностями, предназначен для неразрушающего изучения пространственной структуры объектов с высокой точностью, в лабораторных условиях, не медицинского применения. не содержит радиоизотопных и радиоактивных источников излучения, не содержит радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств. Идентификационный номер (серийный заводской номер) 15H09111…, изготовитель

BRUKER MICROCT, товарный знак: SKYSCAN 1272, марка: SKYSCAN 1272, артикул: отсутствует, модель: SS-1272-16-PWFPC-IR, количество: 1 шт.». Страна происхождения – Бельгия, страна ввоза – Литва.

Заявленный код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 9022 12 000 0: «Аппаратура, основанная на использовании рентгеновского, альфа-, бета- или гамма- излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую, рентгеновские трубки и прочие генераторы рентгеновского излучения, генераторы высокого напряжения, щиты и пульты управления, экраны, столы, кресла и аналогичные изделия для обследования или лечения: - аппаратура, основанная на использовании рентгеновского излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую: -- компьютерные томографы» (ставка ввозной таможенной пошлины – 0%, НДС – 0%).

Санкт-Петербургским таможенным постом (ЦЭД) заявленный код товара подтвержден, товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Санкт-Петербургской таможней на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Спектроника» по вопросу достоверности сведений, заявленных о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД товара, задекларированного по ДТ № 10210200/170717/0017479, по результатам которой Санкт-Петербургской таможней не установлено признаков нарушений таможенного законодательства (Акт № 10210000/210/141117/А000184).

По результатам проверки, проведенной отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров в 2019 году, Санкт-Петербургской таможней принято решение от 18.06.2019 № РКТ-10210000-19/000417 о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которым товар классифицирован по коду 9022 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Аппаратура, основанная на использовании рентгеновского, альфа-, бета- или гамма-излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую, рентгеновские трубки и прочие генераторы рентгеновского излучения, генераторы высокого напряжения, щиты и пульты управления, экраны, столы, кресла и аналогичные изделия для обследования или лечения: - аппаратура, основанная на использовании рентгеновского излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую: -- для другого использования» (ставка ввозной таможенной пошлины – 5%, ставка НДС при условии регистрации рассматриваемых товаров в качестве изделий медицинского назначения – 0%).

В связи с принятием вышеуказанного решения о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС Санкт-Петербургской таможней принято решение от 18.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10210200/170717/0017479.

Не согласившись с вышеуказанными решениями таможни, Общество обратилось в Арбитражный суд.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие

(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив позиции сторон и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования Общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. В случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

В соответствии с ОПИ № 1 классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и если такими текстами не оговорено иное, в соответствии с ОПИ №№ 2, 3, 4 и 5 где это применимо.

В соответствии с ОПИ 3 в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Согласно ОПИ 6 классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для

целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таможенным органом и Обществом не оспаривается выбор товарной позиции (9022 ТН ВЭД ЕАЭС), а также выбор бескодовой субпозиции «аппаратура, основанная на использовании рентгеновского излучения, предназначенная или не предназначенная для медицинского, хирургического, стоматологического или ветеринарного использования, включая аппаратуру рентгенографическую или радиотерапевтическую».

Спор состоит в выборе кода субпозиции на уровне 10-ти знаков - 9022 12 000 0 (компьютерные томографы) или 9022 19 000 0 (для другого использования).

Используя ОПИ, учитывая, что кодом 9022 12 000 0 введен в Товарную номенклатуру термин «компьютерный томограф», необходимо обратиться к имеющимся Примечаниям к разделу XVIII и группе 90, в которые включена товарная позиция 9022.

Однако в Примечаниях к разделу XVIII, в Примечаниях к группе 90 термин «компьютерный томограф» не определен.

В то же время при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС рекомендовано применять Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4) (далее – Пояснения).

Согласно пояснениям к субпозиции 9022 12 ТН ВЭД ЕАЭС эта субпозиция включает так называемые компьютерные томографы для обследования всего тела. Это радиодиагностические системы для полного обследования тела с помощью электронной радиографии слоев тела (томографии). Области тела сканируются рентгеновскими лучами отдельными шагами и слоями, и различное затухание рентгеновских лучей в теле измеряется сотнями датчиков, расположенных кольцами вокруг тоннеля, в котором пациент лежит на столе.

Собственная вычислительная машина системы преобразует данные от датчиков в изображение на системном мониторе. Томографические изображения обычно фотографируются специальной камерой, включенной в систему, и, если необходимо, они защищены от электромагнитного излучения.

Таким образом, в Пояснениях к ТН ВЭД определено понятие «компьютерный томограф», которое подлежит применению в целях классификации товаров по ТН ВЭД.

При этом следует отметить, что данное Пояснение к субпозиции 9022 ТН ВЭД корреспондируется с общепринятым понятием «компьютерная томография», приведенным в общедоступных источниках сети Интернет.

В свою очередь, в соответствии с технической документацией, представленной ООО «Спектроника» при таможенном декларировании и в рамках камеральной таможенной проверки, проведенной в 2017 году, микротомограф SKYSKAN 1272 не является компьютерным томографом для обследования всего тела (не соответствует понятию «компьютерный томограф», определенному в Пояснениях к ТН ВЭД), а предназначен для неразрушающей рентгеновской трехмерной микроскопии различных образцов, не для медицинского применения, в связи с чем товар подлежит классифкации в субпозиции 9022 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая вышеизложенное, решение Санкт-Петербургской таможни о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 18.06.2019 № РКТ-10210000-19/000417 является законным и обоснованным.

Следовательно, учитывая законность и обоснованность решения о классификации товара, оспариваемое решение от 18.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, также законно и обоснованно.

По доводам заявителя следует отметить, что позиция Общества основана на ошибочном толковании ОПИ, без учета Пояснений к ТН ВЭД.

По мнению заявителя, наименование субпозиции 9022 12 ТН ВЭД не устанавливает областей использования указанной аппаратуры, а только указывает на

конструктивные и технологические особенности ее реализации - получения объемных изображений исследуемых объектов с использованием рентгеновского излучения, и как следствие, Общество считает, что классификация товара должна производиться исключительно по наименованию товара «компьютерный томограф», которое соответствует тексту субпозиции 9022 12 ТН ВЭД - «компьютерные томографы».

Однако заявитель неверно трактует техническую документацию на товар, заявляя, что рассматриваемый товар является компьютерным томографом.

Представленная заявителем техническая информация, в том числе сведения, указанные в графе 31 ДТ, подтверждают обоснованность классификации товара в соответствии с ОПИ №№ 1,6 ТН ВЭД в субпозиции 9022 19 ТН ВЭД.

Кроме того, Пояснения к товарной позиции 9022 ТН ВЭД в части (I) «Аппаратура, основанная на использовании рентгеновского излучения» детализированы следующим образом: включают следующие виды аппаратуры, основанной на рентгеновском излучении: (А) рентгеновские аппараты, используемые для диагностики; (Б) аппараты для радиотерапии; рентгеновские аппараты для промышленного использования. (В) Рентгеновские аппараты для промышленного использования.

При этом к подпункту (В) части (I) «Аппаратура, основанная на использовании рентгеновского излучения» указано, что рентгеновские лучи имеют широкое промышленное применение. Они используются, например, в металлургии для локализации раковин или для контроля однородности сплавов; в технике для контроля точности сборки; в электротехнической промышленности для контроля тяжелых кабелей или матовых стеклянных ламп; в резиновой промышленности для контроля реакций внутренних основ шин (например, вытягивания корда); в различных отраслях промышленности для контроля и измерения толщины материалов. Аппараты, используемые для этих целей, обычно напоминают аппараты для диагностических целей, описанные выше, за исключением того, что они могут быть снабжены переходными устройствами и вспомогательным оборудованием для конкретных целей.

Кроме того, в Пояснениях к товарной позиции 9022 ТН ВЭД указано, что в данную товарную позицию также включаются: специальные аппараты (рентгеновское дифракционное и рентгеновское спектрометрическое оборудование), используемые для изучения строения кристаллов, а также химического состава материалов; рентгеновские лучи дифрагируют в кристаллах, а затем попадают на фотографическую пленку или на электронный счетчик. Аппараты для рентгеноскопического исследования банковских билетов или других документов.

Указание в Пояснениях о включении в какую-то субпозицию дополнительного оборудования (приборов) сопровождается выражением «также», в отличие от Пояснения к субпозиции 9022 12 ТН ВЭД ЕАЭС, в котором данное выражение отсутствует.

Таким образом, включение в Пояснения к товарной позиции 9022 ТН ВЭД выражения «также» разграничивает и/или ограничивает перечень оборудования (приборов), включаемых в ту или иную субпозицию. Кроме того, в подпункте (В) части (I) «Аппаратура, основанная на использовании рентгеновского излучения» Пояснений к товарной позиции 9022 содержится не закрытый перечень товаров, используемых рентгеновское излучение для сфер деятельности, отличных от медицинских, стоматологических, ветеринарных и т.п.

Позиция специалиста, изложенная в представленном в материалы дела заключении специалиста Санкт-Петербургского института независимой экспертизы и оценки от 29.07.2019 № 3416/2019 отклоняется судом, так как не может свидетельствовать о незаконности оспариваемых решений, в связи с тем, что выводы специалиста о классификационном коде товара сделаны без учета Пояснений к ТН ВЭД. Кроме того, классификация товаров является исключительной компетенцией таможенных органов.

Идентичная позиция изложена в постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2019 по делу № А56-97272/2018.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Терешенков А.Г.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 24.05.2019 8:08:44

Кому выдана Терешенков Алексей Геннадьевич