Решение от 3 декабря 2025 г. по делу № А35-1735/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


<...>

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-1735/2025
04 декабря 2025 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 20.11.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 04.12.2025.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Клочковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Апальковой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с перерывом, объявленным 07.11.2025 в порядке ст. 163 АПК РФ, дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Аврора+» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Государственной жилищной инспекции Курской области

о признании недействительным решения от 03.02.2025 № 05-11/42,

третье лицо - ООО «Северный ветер»,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 18.11.2024, представлены паспорт, диплом;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 13.01.2025 № 01 17/8, представлены паспорт, диплом,

от третьего лицо – ФИО3 по доверенности № 10 от 09.01.2025, представлен паспорт, диплом.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Аврора+» (далее – ООО «Аврора+», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Курской области (далее – ГЖИ Курской области, инспекция, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 03.02.2025 № 05-11/42.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Северный ветер» (далее – ООО «Северный ветер»).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал по заявленным требованиям.

Представитель третьего лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, ООО «Аврора+» зарегистрировано по адресу: 305044, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица: 19.05.2014.

На основании лицензии № Л045-01334-46/00603707 от 13.03.2015, выданной Государственной жилищной инспекцией Курской области, ООО «Аврора+» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

Многоквартирный жилой дом, распложенный по адресу: <...>, на основании протокола общего собрания от 21.10.2024 и договора управления от 01.12.2024 находится в управлении ООО «Северный ветер».

18.12.2024 в адрес инспекции поступило заявление ООО «Аврора+» (вх. № 01.4.05-24/511) о внесении изменений в реестр лицензий Курской области на основании решения собственников помещений, оформленного протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проведенного в форме очно-заочного голосования от 17.12.2024 № 3, о расторжении договора управления с ООО «Северный ветер», выборе в качестве управляющей организации «Аврора+», утверждении условий и заключении договора управления. (л.д. 86-88).

28.12.2024 по результатам проверки заявления ООО «Аврора+» инспекцией подготовлено заключение № 05-16-24/508, согласно которому установлены нарушения п.п. «б», «в» пункта 5, п.п. «а», «б», «в» пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр), а именно:

-   наличие противоречивых сведений, представленных заявителем, содержащихся в реестре на момент рассмотрения заявления сведений (размещены сведения об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, включены в реестр лицензий ООО «Северный ветер»);

-   поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в п. 4 Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;

-   поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении в реестр, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя (ООО «Северный ветер» с заявлением о прекращении управления вышеуказанным домом не обращалось).

На основании фактов, выявленных во время проведения проверки заявления и приложенных документов, Инспекцией, в соответствии с п. 7 и п. 10 Порядка № 938/пр, принято решение от 28.12.2024 № 05-11/508 «О приостановлении рассмотрения заявления ООО «Аврора+» (ИНН <***>) по вопросу внесения изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>» до 04.02.2025.

По результатам внеплановой проверки, оформленной заключением № 05-16-24/508 от 03.02.2025, были выявлены несоответствия заявления и документов, представленных ООО «Аврора+» от 18.12.2024 (вх. № 01.4.05-24/511), требованиям Порядка, а именно:

-    несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «а» и «г» пункта 5 Порядка (пп. «а» п. 9 Порядка);

-    несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «б» и «в» пункта 5 Порядка, по результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии с ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ и пунктом 15 Порядка (пп. «б» п. 9 Порядка).

В частности, при проведении проверки были выявлены несоответствия заявления и приложенных документов ООО «Аврора+»:

условиям подпункта «а» пункта 5 Порядка: в заявлении отсутствовала информация об утверждении особых условий договора управления многоквартирным домом  (подпункт «в» пункта 2 Порядка);

условиям подпункта «б» пункта 5 Порядка: представленные сведения носили недостоверный характер.

На момент проведения внеплановой проверки сведения о многоквартирном доме № 16 по ул. Краснознаменной г. Курска были внесены в реестр лицензий ООО «Северный ветер» (ИНН <***>) с 01.12.2024.

На основании указанных фактов инспекцией на основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в соответствии с подпунктом «б» пункта 7 Порядка № 938/пр, принято решение от 03.02.2025 № 05-11/42 «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>, в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Аврора+» (ИНН <***>), возврате заявления и документов» (л.д. 113).

Посчитав, что решение инспекции от 03.02.2025 № 05-11/42 не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы ООО «Аврора+», заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на то, что ООО «Аврора+» были полностью соблюдены все требования, предусмотренные Порядком № 938/пр, потому у инспекции отсутствовали основания для принятия решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении спорного многоквартирного жилого дома. Пояснил, что общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, принято решение, оформленное протоколом № 3 от 17.12.2024, о расторжении договора управления с ООО «Северный ветер» в связи с невыполнением последним условий договора управления в части уборки придомовой территории от снега, в подтверждение чего представил акт и фотоснимки. Полагает, что период управления многоквартирным домом не может влиять на право собственников на одностороннее расторжение договора в связи с неисполнением его условий, а такое основание для отказа во внесении изменений в реестр и возврата заявления, как непоступление от ранее управлявшей домом организации (ООО «Северный ветер») заявления и документов об исключении дома из реестра лицензий, не предусмотрено Порядком № 938/пр. Указал, что все необходимые сведения были одновременно размещены в ГИС ЖКХ, в подтверждение чего представил копии страниц вышеуказанной информационной системы.

Заинтересованное лицо в письменном отзыве просило в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения. По мнению инспекции, вся процедура по внесению изменений в реестр лицензий Курской области проведена строго с соблюдением действующего законодательства. Инспекция отметила, что заявление ООО «Аврора+» и приложенные к нему документы не соответствовали требованиям, установленным подпунктами «а» и «г» пункта 5 Порядка № 938/пр (п. п. «а» п. 9 Порядка № 938/пр); подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка № 938/пр (п. п. «б» п. 9 Порядка № 938/пр).

Кроме того, инспекция указала, что неразмещение лицензиатом заявки в ГИС ЖКХ (нарушение требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ) на дату окончания проверки (03.02.2025) заявления и документов, представленных ООО «Аврора+» от 18.12.2024 (вх. № 01.4.05-24/511), является самостоятельным и бесспорным основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами.

Третье лицо представило письменное мнение на заявление, в котором указало на необоснованность заявленных требований. Пояснило, что не допускало грубых нарушений лицензионных требований, в связи с чем отсутствовали основания для проведения общего собрания собственников МКД с повесткой дня «расторжение договора управления в связи с неисполнением его условий». Полагает, что составленный ООО «Аврора+» акт от 09.12.2024 года не соответствует установленному Правилами порядку, а именно для совместного составления акта не был приглашен представитель со стороны ООО «Северный ветер», а также не может рассматриваться как Акт нарушения качества оказываемы услуг, так как данный факт подтвержден не был (фотографии снега на тротуаре не подтверждают нарушения выполнения условий договора управления, а согласно п. 3.6.19. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 - работы по укладке снега в валы и кучи должны быть закончены на тротуарах I и II классов не позднее 6 ч с момента окончания снегопада, а на остальных территориях - не позднее 12 ч., что ООО «Северный ветер» было выполнено). За период управления многоквартирным домом № 16 по ул. Краснознаменная г. Курска каких-либо нарушений условий договора управления со стороны ООО «Северный ветер» контролирующими (надзорными) органами выявлено не было, предписаний об устранении нарушений не выдавалось.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как установлено судом, заявителем оспаривается решение инспекции от 03.02.2025 № 05-11/42. В арбитражный суд заявление поступило 05.03.2025, то есть в пределах установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

На основании части 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Согласно ч. 8.2. ст. 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом и принять решение о выборе иной управляющей организации или решение об изменении способа управления многоквартирным домом.

Согласно части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В силу части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

В пункте 1 части 1 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 1).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2).

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса (часть 3).

В соответствии с пунктом 1 Положения о государственной жилищной инспекции Курской области, утвержденного Постановлением Губернатора Курской области от 25.10.2016 № 286-пг, Государственная жилищная инспекция Курской области является органом исполнительной власти Курской области, осуществляющим региональный государственный жилищный контроль (надзор) на территории Курской области, и находится в непосредственном подчинении Губернатора Курской области.

Согласно пункту 3.1.7 указанного Положения, ведение реестра лицензий Курской области и внесение в него изменений в соответствии с действующим законодательством относится к функциям Государственной жилищной инспекции Курской области.

Таким образом, оспариваемое решение принято уполномоченным на то органом, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр.

На основании пункта 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании, в том числе, представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр.

Согласно пункту 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает решение о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка № 938/пр).

Пунктами 9 и 10 Порядка № 938/пр установлены условия, при которых уполномоченный орган принимает решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий или решение о приостановлении рассмотрения заявления.

Из буквального толкования названных пунктов Порядка № 938/пр следует, что принятие решений об отказе во внесении изменений в реестр или о приостановлении рассмотрения заявления является не правом, а обязанностью уполномоченного органа, если имеются основания, указанные в пунктах 9 и 10 Порядка № 938/пр.

Соответственно, решение о внесении изменений в реестр может быть принято только при отсутствии оснований для отказа во внесении изменений в реестр или для приостановления рассмотрения заявления.

В соответствии с пунктом 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

По результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение из предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 7 настоящего Порядка № 938/пр (пункт 17 Порядка № 938/пр).

Как следует из материалов дела, инспекцией при первичном рассмотрении заявления ООО «Аврора+» от 18.12.2024 (вх. № 01.4.05-24/511) было установлено, что заявление и приложенные к нему документы не соответствуют условиям п.п. «б», «в» пункта 5, п.п. «а», «б», «в» пункта 10 Порядка № 938/пр, поскольку сведения, представленные лицензиатом и сведения, уже содержащиеся в реестре лицензий Курской области, на момент рассмотрения заявления имели признаки противоречий.

При этом, делая вывод о наличии противоречий, инспекция указала, что, по данным реестра, управление спорным домом осуществляло ООО «Северный ветер», и отметила, что именно ООО «Северный ветер» не обращалось с заявлением о прекращении управления спорным домом.

Согласно пункту 10 Порядка № 938/пр основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами "б", "в" пункта 5 настоящего Порядка;

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;

в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя или сведений о прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

В силу пункта 15 Порядка № 938/пр, при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора:

а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов;

б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей;

в) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

В силу ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

Из материалов дела следует, что выявленные при первичном рассмотрении заявления ООО «Аврора+» обстоятельства стали основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения указанного заявления (решение от 28.12.2024 № 05-11/508).

В ходе проверки инспекцией установлено, что в ее адрес в течение трех месяцев поступили два и более протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме № 16 по ул. Краснознаменная г. Курска:

24.10.2024 (вх. № 01.4.05-24/350) протокол № 1 общего собрания от 21.10.2024г. от ООО «СЕВЕРНЫЙ ВЕТЕР» (ИНН <***>).

07.11.2024 (вх. № 01.405-24/365) протокол внеочередного общего собрания от 26.10.2024 от ООО «Аврора+» (ИНН <***>).

22.11.2024 (вх. № 01.4.05-24/425) протокол № 1 общего собрания от 19.11.2024 от ООО «СЕВЕРНЫЙ ВЕТЕР» (ИНН <***>).

22.11.2024 (вх. № 01.405-24/421) протокол внеочередного общего собрания от 22.11.2024 от ООО «Аврора+» (ИНН <***>).

18.12.2024 (вх. № 01.405-24/511) протокол № 3 внеочередного общего собрания от 17.12.2024 от ООО «Аврора+» (ИНН <***>).

По результатам внеплановой проверки, оформленной заключением № 05-16-24/508 от 03.02.2025, были выявлены несоответствия заявления и документов, представленных ООО «Аврора+» от 18.12.2024, требованиям Порядка, а именно:

-    несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «а» и «г» пункта 5 Порядка (пп. «а» п. 9 Порядка);

-    несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «б» и «в» пункта 5 Порядка, по результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии с ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ и пунктом 15 Порядка (пп. «б» п. 9 Порядка).

В частности, при проведении проверки были выявлены несоответствия заявления и приложенных документов ООО «Аврора+»:

условиям подпункта «а» пункта 5 Порядка: в заявлении отсутствовала информация об утверждении особых условий договора управления многоквартирным домом  (подпункт «в» пункта 2 Порядка);

условиям подпункта «б» пункта 5 Порядка: представленные сведения носили недостоверный характер.

На момент проведения внеплановой проверки сведения о многоквартирном доме № 16 по ул. Краснознаменная г. Курска были внесены в реестр лицензий ООО «Северный ветер» (ИНН <***>) с 01.12.2024.

На основании указанных фактов инспекцией на основании ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, в соответствии с подпунктом «б» пункта 7 Порядка № 938/пр, принято решение от 03.02.2025 № 05-11/42 «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>, в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Аврора+» (ИНН <***>), возврате заявления и документов».

Оценивая обоснованность отказа инспекции во внесении изменений в реестр лицензий Курской области, суд приходит к следующим выводам.

Как указывалось выше, в силу пункта 9 Порядка № 938/пр решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

Согласно положениям ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ (в редакции вступившего в силу 15.08.2023 Федерального закона от 04.08.2023 № 434-ФЗ) собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом и принять решение о выборе иной управляющей организации или решение об изменении способа управления многоквартирным домом.

Согласно протоколу общего собрания № 3 от 17.12.2024, представленного ООО «Аврора+» с заявлением от 18.12.2024, собственниками было принято решение о смене управляющей организации с ООО «Северный ветер» на ООО «Аврора+», в связи с невыполнением управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом в части уборки придомовой территории от снега.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регламентируются Правилам: содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающим установленную продолжительность» (далее - Правила 491). Пунктами 10, 11 Правил 491 определено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательств Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имуществ; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности путем осмотра общего имущества, обеспечивающего своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества установленным требованиям, проведена текущего и капитального ремонта, подготовки к сезонной эксплуатации, уборки и проведения обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательство Российской Федерации порядке перечень мероприятий.

В соответствии с п. 24 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 03.04.2013 № 290, в минимальный перечень входят работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года: очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см.; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда; очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд.

Согласно п. 3.6.19 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", работы по укладке снега в валы и кучи должны быть закончены на тротуарах I и II классов не позднее 6 ч с момента окончания снегопада, а на остальных территориях - не позднее 12 ч.

Судом установлено, что ООО «Северный ветер» приступило к управлению вышеуказанным многоквартирным домом с 01.12.2024 (протокол № 1 от 21.10.2024, договор управления от 01.12.2024). С 01.12.2024 в реестре размещены сведения об управлении спорным многоквартирным домом ООО «Северный ветер».

На момент проведения внеплановой проверки, в реестр лицензий Курской области и ГИС ЖКХ сведения о прекращении управления домом ООО «Северный ветер» и о начале управления ООО «Аврора+» не вносились.

В период с 01.08.2023 по 01.12.2024 сведения о многоквартирном доме № 16 по ул. Краснознаменная г. Курска находились в реестре лицензий Курской области, в перечне домов, управление которыми осуществляло ООО «Аврора+».

09.12.2024 (вх. № 01.404-75/1146) в инспекцию от ООО «Северный ветер» поступил Акт осмотра многоквартирного дома от 02.12.2024, согласно п. 24 данного акта выявлено нарушение санитарного состояния благоустройства и озеленения со стороны ООО «Аврора+».

12.12.2024 (вх. № 01.4.05-21/493) в инспекцию от ООО «Аврора+» поступила информация о ненадлежащем исполнении договора управления ООО «Северный ветер» (акт осмотра придомовой территории от 09.12.2024 и фотоматериалы от 07.12.2024 и 09.12.2024). Вышеуказанные документы также поступили в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Курской области от ООО «Аврора+» 18.12.2024.

Из представленного в материалы дела акта осмотра придомовой территории от 09.12.2024 (л.д.17), составленного тремя собственниками жилых помещений в спорном многоквартирном доме, следует, что в период с 04 декабря 2024 года по 09 декабря 2024 года в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, ООО «Северный ветер» не производились следующие виды работ и услуг: содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства и иными объектами, расположенными на земельном участке МКД, входящими в состав общего имущества: в том числе уборка придомовой территории после снегопада в первые 6 часов с момента окончания снегопада и последующая посыпка пескосоляной смесью при возникновении скользкости.

В подтверждение указанных доводов к акту от 09.12.2024 приложены фотоматериалы от 07.12.2024 и 09.12.2024 (л.д. 18-29).

Вместе с тем, суд критически оценивает данные доказательства, поскольку полномочия указанных лиц на составление акта не подтверждены, к участию в работе комиссии представитель ООО «Северный ветер» не привлекался, а сами фотоматериалы (без указания времени съемки) не подтверждают отображение состояния придомовой территории по истечении 6 часов с момента окончания снегопада.

Судом также учтено, что 13.12.2024 в инспекцию от ООО «Северный ветер» (вх. № 01.405-24/496) поступил Акт от 10.12.2024 выполнения договора управления по благоустройству и санитарному состоянию придомовой территории вышеуказанного многоквартирного дома. Согласно акту, благоустройство и санитарное состояние придомовой территории находятся в удовлетворительном состоянии, проведены работы по наведению порядка на придомовой территории.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд соглашается с доводами инспекции о несоответствии заявления и документов, представленных ООО «Аврора+» 18.12.2024, подпункту «б», «в», «г» пункта 5 Порядка № 938/пр.

В силу ч. 2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Приказом Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 29.09.2015 утвержден состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, который включает: адрес многоквартирного дома; номер и дата договора управления многоквартирным домом; дата начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом; дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом; дата расторжения договора управления многоквартирным домом; основание заключения (расторжения) договора управления многоквартирным домом (пункт 1).

В соответствии с пунктом 2.2 приказа в системе также подлежат размещению электронный образ договора управления многоквартирным домом. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме, в системе также размещается электронный образ решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом.

Судом установлено, что на дату окончания проверки (03.02.2025) заявления и документов, представленных ООО «Аврора+» от 18.12.2024, лицензиатом не размещена заявка в ГИС ЖКХ, что является самостоятельным основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами.

Доводы ООО «Аврора+» о размещении всех необходимых сведений в ГИС ЖКХ противоречат представленным им самим скриншотом страницы вышеуказанной информационной системы (л.д.44), согласно которой заявителем размещены сведения о голосовании на общем собрании собственников. При этом, заинтересованным лицом в материалы дела также представлен скриншот страницы ГИС ЖКХ, согласно которой заявка ООО «Аврора+» размещена в системе 26.02.2025 (л.д.115).

Учитывая вышеизложенное, инспекцией на основании ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, в соответствии с подпунктом «б» пункта 7 Порядка № 938/пр, обоснованно принято решение от 03.02.2025 № 05-11/42 «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Курской области в отношении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <...>, в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Аврора+» (ИНН <***>), возврате заявления и документов».

Таким образом, доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что оспариваемое решение принято в соответствии с требованиями действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя.

В связи с изложенным, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований является основанием для отнесения бремени судебных расходов по уплате государственной пошлины на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Аврора+» к Государственной жилищной инспекции Курской области о признании недействительным решения от 03.02.2025 № 05-11/42 отказать.

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                                         Е.В. Клочкова