Решение от 14 апреля 2023 г. по делу № А50-5088/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-5088/2023
14 апреля 2023 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 14 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Плотниковой Т.Ю., при ведении протокола судебного помощником судьи Пастуховой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю (614015, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в лице 1 отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Перми

к лицу, привлекаемому к административной ответственности, - директору общества с ограниченной ответственностью «Агентство безопасности бизнеса» ФИО1

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.4 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – ФИО2, предъявлено служебное удостоверение,

лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ФИО1, предъявлен паспорт,

установил:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю в лице 1 отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Перми (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Агентство безопасности бизнеса» (далее - Общество) ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.4 статьи 14.1. КоАП РФ.

Определением суда от 03.03.2023 заявление принято к производству.

Представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик вину в содеянном правонарушении признал. Пояснил, что в настоящее время нарушения устранены в полном объеме.

В отсутствие возражений сторон, судом завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 11.04.2023 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 14.04.2023.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

На основании решения Заместителя начальника Главного управления –начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю ФИО3 от 12.01.2023 №1 в период с 17.01.2023 по 30.01.2023 проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля соблюдения юридическим лицом - ООО «Самат» требований пожарной безопасности на объекте защиты в помещениях торгового центра «Товары Прикамья» по адресу: <...>.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований по пожарной безопасности, которые выразились, в том числе, в следующем:


пп/п

Вид нарушений требований пожарной безопасности с указанием мероприятия по его устранению и конкретного места выявленного нарушения

Пункт (абзац пункта) и наименование нормативного правового акта РФ и (или) нормативного документа по ПБ, требования которого (ых) нарушены


1.

Приборы приемно-контрольные и приборы управления установлены в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала,

при этом не обеспечено раздельной передачи извещений о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечении контроля каналов передачи извещений. В соответствии с исполнительной документацией АПТ (шифр 12-03-2019-АПТ.ПТ) установки автоматического водяного пожаротушения предназначены для обнаружения и тушения пожара на объекте «ТЦ «Товары Прикамья» по адресу: <...>» с одновременной сигнализацией о работе установки в помещение с круглосуточным пребыванием охраны (лист 4)

ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ;

п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479;

п. 13.14.5 СП5.13130.2009;

п. 3.4; 3.5 СП 3.13130.2009


2.

Соединительные линии в системе оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) не обеспечены системой автоматического контроля их работоспособности (касаемо линий светового оповещения «Выход») (заключение № 3-3-7/8 от 24.01.2023)

ст. 4, 6, 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 3.4 СП 3.13130.2009


3.

В торговом отделе (зале) «Москвичка», расположенном на 1-м этаже, в торговом отделе (зале) по продаже ковровых изделий («Ковров»), звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем 75 дБА (по факту 62, 65 дБА соответственно) (заключение № 3-3-7/8 от 24.01.2023)

ст. 4, 6, 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 4.2 СП 3.13130.2009


4.

Шлейфы пожарной сигнализации смонтированы не в соответствии с проектной документацией (шлейфы пожарной сигнализации смонтированы с провисаниями, в некоторых местах лежат на несущих конструкциях подвесного потолка, прикручены саморезами). В соответствии с рабочим проектом и дополнением Автоматическая пожарная сигнализация. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Шифр: 04-19-АУПС.СОУЭ) прокладка шлейфов пожарной сигнализации и соединительных линий СОУЭ предусмотрена в отдельных коробах, жгутах (линиях), при прокладке на высоте менее 2,2 м от уровня пола в отдельном коробе, на высоте 2,2 м и более на стальной проволоке, в том числе за подвесным потолком (лист 8 проекта)

ст. 4, 6, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479;


Надстроенный этаж, в соответствии проектной документацией - изменение планировочного решения нежилых помещений по адресу: <...> (ШИФР: 01-08-2022-59-ПД)


5.

Точечные дымовые пожарные извещатели следует устанавливать в каждом отсеке потолка шириной 0,75 м и более, ограниченном строительными конструкциями (балками, прогонами, ребрами плит и т.п.), выступающими от потолка на расстояние более 0,4 м. В помещении № 57, на перекрытии (возле помещений № 59, 60) имеются пространства, ограниченные строительными контракциями, выступающими от потолка на расстояние более 0,4 м, не оборудованные пожарными извещателями

ст. 4, 6, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 13.3.8 СП 5.13130.2009


I-этаж, в соответствии проектной документацией - изменение планировочного решения нежилых помещений по адресу: <...> (ШИФР: 01-08-2022-59-ПД)


6.

Помещение под подиумом, выделенное от общего объема, эксплуатируемое для ведения торговли, не оборудовано извещателями пожарной сигнализации

ст. 4, 6, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 13.3.2 СП 5.13130.2009


Цоколь в соответствии проектной документацией - изменение планировочного решения нежилых помещений по адресу: <...> (ШИФР: 01-08-2022-59-ПД)


7.

Допускается совместная прокладка кабельных линий систем противопожарной защиты с другими кабелями и проводами в одном коробе, трубе, жгуте, замкнутом канале строительной конструкции или на одном лотке.

В соответствии с рабочим проектом и дополнением Автоматическая пожарная сигнализация. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Шифр: 04-19-АУПС.СОУЭ) прокладка шлейфов пожарной сигнализации и соединительных линий СОУЭ

ст. 83 № 123-ФЗ «Технический, регламент о требованиях пожарной безопасности»;

п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479; п. 4.14 СП 6.13130.2013



предусмотрена в отдельных коробах, жгутах (линиях), при прокладке на высоте менее 2,2 м от уровня пола в отдельном коробе, на высоте 2,2 м и более на стальной проволоке, в том числе за подвесным потолком (лист 8 проекта)

п. 6.6 СП 6.13130.2021


8.

Настенные звуковые и речевые оповещатели должны располагаться таким образом, чтобы их верхняя часть была на расстоянии не менее 2,3 м от уровня пола, но расстояние от потолка до верхней части оповещателя должно быть не менее 150 мм. Речевой оповещатель, размещенный в помещении № 14-2 расположен на высоте 2,117 от пола до верха, оповещатель размещенный в помещении № 13 на высоте 2,180 до верха

ст. 84 № 123-ФЗ «Технический"

регламент о требованиях пожарной

безопасности»;

п. 4.4 СП 3.13130.2009


9.

Помещение № 4, расположенное в тамбуре, отделённое рольставнями, используемое для хранения товара, не оборудовано извещателями пожарной сигнализации

ст. 4, 6, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 13.3.2 СП 5.13130.2009


Насосная станция


10.

Помещение насосной станции не оборудовано телефонной связью с помещением пожарного поста

Станция оборудуется телефонной связью с помещением пожарного поста в котором несет круглосуточное дежурство персонал (лист 7 исполнительной документация АПТ)

ст. 4, 6, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479; п. 5.10.14 СП 5.13130.2009


Административный орган установил, что услуги на проведение работ по техническому обслуживанию систем автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре на объекте защиты предоставляет ООО «Агентство безопасности бизнеса» в соответствии с договором от 01.01.2020 №01/01-20ТО на техническое обслуживание ОС, АПС, АСПТ, СОУЭ (далее - Договор).

Общество, действующее на основании лицензии (МЧС №59-Б/00154 от 29.12.2014) обязуется осуществлять виды работ необходимые для поддержания в постоянном (непрерывном) состоянии системы охранной сигнализации (ОС), системы автоматической пожарной сигнализации (АПС), системы автоматического пожаротушения (АСПТ), системы-оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ), установленные на объекте Заказчика - в части здания магазина «Товары Прикамья», состоящей из помещений совокупной площадью 4538,2 кв.м., расположенного по адресу: <...> (п. 1.1 Договора). Содержание и объем работ определяется соответствующими нормативными документами, правилами, паспортами и технической документацией, а также перечнем работ, указанных в приложении № 1 к договору (п. 1.2 Договора). Заказчик оплачивает проделываемые Исполнителем работы на условиях настоящего договора (п. 1.3 Договора). Работы выполняются Исполнителем на регулярной основе и своевременно, но не менее объема работ, перечисленных в графике выполнения работ (приложение № 2), являющегося неотъемлемой частью договора (п. 2.1 договора). Исполнитель обязуется проводить работы в полном объеме, качественно и в установленные сроки (п. 3.1.1 Договора).

Работы по техническому обслуживанию систем противопожарной защиты в соответствии с договором № 01/01-20ТО от 01.01.2020 осуществлялись под руководством ФИО1

В ходе проверки осуществлен выход на объект совместно со специалистами ФГБУСЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по Пермскому краю с целью проверки работоспособности систем противопожарной защиты. По результатам проверки подготовлено заключение от 24.01.2023 № 3-3-7/8, в котором имеются нарушения требований пожарной безопасности к системам пожарной сигнализации (далее - ПС) и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - СОУЭ).

Также нарушения к системам противопожарной защиты выявлены в ходе визуального осмотра объекта защиты (23.01.2023 и 26.01.2023) и отражены в протоколе осмотра от 23.01.2023, фототаблице, акте проверки №1 от 30.01.2023.

Результаты проверки послужили основанием для составления 22.02.2023 в отношении ответчика протокола № 5 об административном правонарушении, действия (бездействие) должностного лица квалифицированы административным органом по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ. При составлении протокола присутствовал директор общества ФИО1, который с выявленными нарушениями согласился.

Полномочия должностного лица административного органа по составлению протокола об административном правонарушении (в частности по п. 4 ст. 14.1 КоАП РФ) предусмотрены ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ.

На основании ч.3 ст.23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Примечанием к указанной норме установлено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере государственного регулирования деятельности, подлежащей лицензированию.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения заключается в грубом нарушении требований и условий специального разрешения (лицензии).

Отношения в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регламентированы Федеральным законом от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона № 99-ФЗ лицензирование – деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

Лицензия – специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий (пункт 2 статьи 3 Закона № 99-ФЗ).

Лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности (пункт 3 статьи 3 Закона № 99-ФЗ).

В силу пункта 15 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» утверждено Положение о лицензировании производства работ по монтажу ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее – Положение № 1128).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 4 Положения № 1128 одним из условий соблюдения лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности является выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона № 123-ФЗ, техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

В силу пункта 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Пунктом 54 Правил № 1479 установлено, что при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, административным органом в ходе проверки установлено, что при осуществлении лицензионного вида деятельности Общество, приняв на себя обязанность по техническому обслуживанию и ремонту смонтированных на объекте установок пожаротушения, пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре, возложило на себя ответственность по их обслуживанию и устранению выявленных неисправностей (несоответствий).

30.12.2022 в ходе проверки выявлено, что средства обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (АПС, СОУЭ, АСПТ) находятся в работоспособном состоянии, результат отражен в двухстороннем акте проверки, в том числе подписанный ФИО1

Вместе с тем, ФИО1 не исполнены обязательства, предусмотренные Договором, а также в нарушение требований пожарной безопасности (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; ст. 4, ст. 6, ст. 83, ст. 84, Федерального закона № 123 - ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 13.3.2, 13.14.5 13.3.8, 5.10.14 СП 5.13130.2009 Свод правил Системы противопожарной защиты «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» «Нормы и правила проектирования»; п. 3.4, 3.5, 4.2, 4.4 СП 3.13130.2009, Свод правил Системы противопожарной защиты «Система оповещения и управления эвакуацией люде при пожаре» «Требования пожарной безопасности»; п. 4.14 СП 6.13130.2013 Свод правил. Системы противопожарной защиты «Электрооборудование» «Требования пожарной безопасности») не обеспечено путем проведения технического обслуживания и ремонта системы АПС, СОУЭ и их элементов.

Данные нарушения требований пожарной безопасности установлены судом, подтверждены совокупностью представленных в дело доказательств (в том числе заключением ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Пермскому краю № 3-3-7/8 от 24.01.2023, протоколом осмотра от 23.01.2023, фототаблицей, актом проверки №1 от 30.01.2023, протоколом об административном правонарушении от 22.02.2023), ФИО1 не оспариваются и документально им не опровергнуты.

Судом установлено, что СП 5.13130.2009 Свод правил Системы противопожарной защиты «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» «Нормы и правила проектирования» утратил силу, с 01.03.2021 взамен данного документа введены: в части требований к установкам пожаротушения автоматическим - СП 485.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утвержденный Приказом МЧС России от 31.08.2020 N 628, в части требований к системам пожарной сигнализации и аппаратуре управления установок пожаротушения - СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования", утвержденный Приказом МЧС России от 31.07.2020 N 582; СП 6.13130.2013 Свод правил. Системы противопожарной защиты «Электрооборудование» «Требования пожарной безопасности» утратил силу в связи с изданием Приказа МЧС России от 06.04.2021 N 200 "Об утверждении свода правил СП 6.13130.2021 "Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности".

Введённые взамен утративших силу документов нормы и правила устанавливают аналогичные требования пожарной безопасности, нарушения которых вменены директору общества (п.4.4 СП 486.1311500.2020; п.5.12 СП 484.1311500.2020; п. 6.10.14 СП 485.1311500.2020).

Перечисленные в протоколе факты нарушений в силу пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128, отнесены к грубым нарушениям лицензионных требований, поскольку влекут возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

При этом именно ФИО1, осуществляющий в соответствии с договором техническое обслуживание систем пожарной безопасности Заказчика, обязан был в ходе проведения технического обслуживания установить неисправности системы оповещения и управления эвакуации людей в случае пожара, и известить заказчика о выявленных неисправностях, а не ожидать поступления заданий от заказчика, не обладающего специальными познаниями в области обслуживания систем пожарной безопасности.

Отсутствие со стороны должностного лица действий, направленных на устранение требований пожарной безопасности совместно с заказчиком, не соответствуют целям обеспечения пожарной безопасности и надежности систем противопожарной защиты, закрепленным в ст. 51 Закона N 123-ФЗ, и свидетельствуют о ненадлежащем осуществлении технического обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами.

В рассматриваемом случае, на основании вышеизложенных норм, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами. При этом характер нарушений сопряжен с риском наступления неблагоприятных последствий в виде возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, учитывая, что является недопустимым.

Имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе, заключением ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Пермскому краю № 3-3-7/8 от 24.01.2023, протоколом осмотра от 23.01.2023, фототаблицей, актом проверки №1 от 30.01.2023, протоколом об административном правонарушении от 22.02.2023, подтверждается факт эксплуатации и обслуживания пожарной сигнализации с нарушением установленных нормативными актами, в действиях (бездействии) должностного лица общества имеется событие вменяемого ему правонарушения.

Суд отмечает, что факт эксплуатации и обслуживания пожарной сигнализации с нарушением установленных нормативными актами требований создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, в связи с чем, квалификацию административным органом правонарушения по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ суд считает верной.

Признавая наличие вины директора общества в совершенном правонарушении, суд в соответствии с положениями статей 1.5, 2.1 КоАП РФ исходит из того, что при наличии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, директором обществом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, при отсутствии доказательств объективной невозможности их соблюдения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия (бездействие) ответчика являются грубыми нарушениями лицензионных требований и образуют событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ответчиком приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения.

В силу статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, замена административного штрафа на предупреждение возможна только при условии отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Между тем, с учетом совершенного ответчиком правонарушения в области пожарной безопасности, которое привело к созданию угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ судом не установлено.

Также судом не установлено конкретных обстоятельств, позволяющих признать вменяемые нарушения малозначительными в порядке ст. 2.9 КоАП РФ. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Срок привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек (ст. 4.5 КоАП РФ). Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Требования административного органа о привлечении должностного лица предпринимателя к административной ответственности подлежат удовлетворению.

Санкция ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При назначении наказания, суд, учитывая характер выявленных нарушений, конкретные обстоятельства дела, степень вины должностного лица, находит обоснованным привлечение ответчика к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Руководствуясь статьями 168-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

требования удовлетворить.

Привлечь директора общества с ограниченной ответственностью «Агентство безопасности бизнеса» ФИО1 (дата и место рождения: 25.07.1974, г.Пермь; адрес регистрации и места жительства: <...>) к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Пермскому краю (Главное управление МЧС России по Пермскому краю), ИНН <***>, КПП 590201001, Отделение Пермь Банка России//УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, р/с <***>, корр.счет 40102810145370000048, ОКТМО 57701000, КБК 177 116 01141 01 0001 140.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Т.Ю. Плотникова