Постановление от 22 декабря 2017 г. по делу № А50-23052/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-7629/17

Екатеринбург

22 декабря 2017 г.


Дело № А50-23052/2016


Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2017 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 декабря 2017 г.


Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Соловцова С.Н.,

судей Оденцовой Ю.А., Шершон Н.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю (далее – уполномоченный орган) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2017 по делу № А50-23052/2016 Арбитражного суда Пермского края.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско- Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Приволжско - Уральское ТУИО» Минобороны России) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к уполномоченному органу о признании недействительным решения и незаконными действия уполномоченного органа по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) записи за государственным регистрационным номером 2165958766565 от 19.06.2016 о прекращении деятельности юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Ломбард Альянс» (далее - общество «Ломбард Альянс») в связи с его ликвидацией, признании недействительной записи, внесенной уполномоченным органом за государственным регистрационным номером 2165958766565 о регистрации прекращения деятельности юридического лица общества «Ломбард Альянс» в связи с ликвидацией, об аннулировании записи в ЕГРЮЛ и индивидуальных предпринимателей, с учетом уточнения требований, принятых протокольным определением суда от 27.02.2017 в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 22.05.2017 (судья Заляева Л.С.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2017 (судьи Мартемьянов В.И., Данилова И.П., Чепурченко О.Н.) решение суда отменено.

Признано недействительным решение уполномоченного органа по внесению 19.06.2016 в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 2165958766565 о регистрации прекращения деятельности юридического лица общества «Ломбард Альянс» в связи с его ликвидацией. Признана недействительной запись, внесенная 19.06.2016 уполномоченным органом в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2165958766565 о регистрации прекращения деятельности юридического лица общества «Ломбард Альянс» в связи с его ликвидацией. Суд обязал регистрирующий орган аннулировать данную запись в ЕГРЮЛ, восстановить общество «Ломбард Альянс» в качестве действующего юридического лица.

В кассационной жалобе уполномоченный орган просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что учредитель общества «Ломбард Альянс» Кузнецов П.А., представляя в уполномоченный орган заявление по форме № Р16001, исполнял решение Арбитражного суда Пермского края от 12.01.2016 по делу № А50-25833/2015.

По мнению уполномоченного органа, ответственность ФГКУ «Приволжско - Уральское ТУИО» Минобороны России за несвоевременное взыскание задолженности с общества «Ломбард Альянс», а также обжалования решения суда о ликвидации общества неправомерно возлагается на регистрирующий орган.

Уполномоченный орган отмечает, что восстановление общества «Ломбард Альянс» в статусе действующего юридического лица не приведет к возможности взыскания имеющейся задолженности.

Кроме того, как полагает заявитель действующим законодательством не предусмотрено аннулирование содержащихся в ЕГРЮЛ записей.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, общество «Ломбард Альянс» (614039 г. Пермь, ул. Краснова, д.1; ОГРН 1115904010870; ИНН 5904252089) зарегистрировано в качестве юридического лица 01.07.2011.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 14.01.2015 по делу № А50-15979/2014 удовлетворены исковые требования ФГКУ «Приволжско - Уральское ТУИО» Минобороны России. На общество «Ломбард Альянс» возложена обязанность освободить помещение: 21,1 кв.м. 1 – этажного шлакоблочного здания контрольно-пропускной будки, лит. Е, общей площадью 36,0 кв. м, расположенное по адресу: Пермский край, город Пермь, улица Пушкина, 89, используемое для осуществления ломбардной деятельности.

В соответствии с указанным решением суда ответчик был привлечен к административной ответственности, в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Названным решением удовлетворены исковые требования ФГКУ «ПриволжскоУральское ТУИО» Минобороны России к обществу «Ломбард Альянс» о взыскании 773 116 руб. 70 коп. неосновательного обогащения за период с 01.04.2013 по 14.01.2015, 533 361 руб. 40 коп. за пользование нежилым помещением, за пользование земельным участком. По делу № А50-20398/2014 11.08.2015 выдан исполнительный лист № ФС 004284109.

В отношении общества «Ломбард Альянс» 30.09.2015 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (далее - МО по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю) возбуждено исполнительное производство № 36559/15/59046-ИП.

Участником общества Кузнецовым П.А. принято решение от 24.02.2016 о его ликвидации и назначении себя ликвидатором, об опубликовании сведений в журнале «Вестник государственной регистрации» - часть 1 № 16 (579) от 27.04.2016/375. Данные сведения внесены в ЕГРЮЛ – 03.03.2016. На основании заявления по форме № Р16001 и других представленных документов инспекцией 19.07.2016 внесена запись в ЕГРЮЛ о ликвидации общества.

ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России 19.07.2016 получило постановление судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю об окончании исполнительного производства № 36559/15/59046-ИП, в связи с ликвидацией должника- организации общества «Ломбард Альянс».

Заявитель 15.08.2016 направил в адрес уполномоченного органа претензию, выражающую несогласие с внесением записи в ЕГРЮЛ о ликвидации общества «Ломбард - Альянс». Отказ во внесении записи об аннулировании записи в ЕГРЮЛ о ликвидации общества «Ломбард-Альянс» заявитель получил 05.09.2016, что послужило основанием для обращения с заявленными требованиями в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что действия налогового органа и ликвидатора являются законными и обоснованными.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемого акта, решения, действия закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров – единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

В силу п.п. 2, 5 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации после окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о его ликвидации.

Установленный ст. 61- 64 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным в ситуации, когда ликвидируемому должнику и его ликвидатору было достоверно известно о наличии неисполненных обязательств перед кредитором, потребовавшим оплаты долга, в том числе путем инициирования судебного процесса о взыскании задолженности, при этом ликвидатор письменно не уведомил данного кредитора о ликвидации должника и не произвел расчета с ним. В таком случае представление в регистрирующий орган ликвидационного баланса, не отражающего действительного размера обязательств перед названным кредитором, следует рассматривать как непредставление документа, содержащего необходимые сведения.

Достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

Статьей 20 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации (п. 2); учредители (участники) юридического

лица, принявшие решение о его ликвидации, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса (п. 3).

Согласно ст. 22 Закона ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати публикации о ликвидации. Документы, предусмотренные ст. 21 настоящего Закона (в том числе – ликвидационный баланс), представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица (п.п. 2 и 3).

В соответствии с подп. «а» и «б» п. 1 ст. 21 Закона о регистрации для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В силу подп. «а» п. 1 ст. 23 Закона основанием для отказа в государственной регистрации является непредставление заявителем документов, определенных данным Законом, необходимых для государственной регистрации.

Как видно из материалов дела, в отношении общества «Ломбард Альянс» возбуждены исполнительные производства № 59046/16/1153587 по взысканию задолженности в размере 1306478 руб. 02 коп. в пользу истца, № 12901/15/59058-ИП по освобождению помещения 21,1 кв. м. 1-этажного шлакоблочного здания КПП лит. Е, общей площадью 36,0 кв. м., расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Пушкина, 89.

На основании указанных исполнительных производств осуществлялись мероприятия, направленные на исполнения решения судов. На момент принятия решения о ликвидации и утверждения промежуточного и ликвидационного балансов общества «Ломбард Альянс» его ликвидатору Кузнецову П.А. было известно о неисполненных обязательствах перед учреждением, поскольку в отношении общества «Ломбард Альянс» были инициированы судебные процессы по арбитражным делам № А50-15979/2014 об освобождении объекта недвижимого имущества (лит Е), расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Пушкина,89, возбуждено исполнительное производство.

Задолженность общества перед ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России в ликвидационный баланс включена не была.

Исходя из вышеназванных обстоятельств суд апелляционной инстанции правомерно пришел к выводу о том, что в силу п. 1 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидатор общества «Ломбард Альянс», действуя добросовестно, должен был в обязательном порядке уведомить ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» о ликвидации общества, проведении с ним расчета, отразить обязательства перед ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» в представленном в регистрирующий орган ликвидационном балансе, что Кузнецовым П.А. сделано не было.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 13.10.2011 № 7075/11, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица в силу подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации).

Данный правовой подход сводится к недопустимости внесения в ликвидационные балансы явно недостоверных сведений – составление балансов без учета обязательств ликвидируемого лица, о наличии которых было доподлинно известно, и которые не по вине кредиторов не были отражены в балансах.

Доводы заявителя о соблюдении им формальных процедур связанных с исключением организации из реестр подлежат отклонению.

Судом апелляционной инстанции отмечено, что Федеральным законом № 129-ФЗ на регистрирующий орган, действительно, не возложена обязанность по проведению проверки достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участником юридического лица, и экспертизы представленных документов. Однако достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно. Следовательно, сама по себе подача в регистрирующий орган документов, предусмотренных п. 1 ст. 21 Федерального закона № 129-ФЗ, не является основанием для государственной регистрации, если сведения, содержащиеся в этих документах недостоверны, а ликвидация проведена с нарушением закона и прав кредиторов.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, установив факт осведомленности ликвидатора Кузнецова П.А. о наличии денежного требования к ликвидированному лицу, неисполнения ликвидатором обязанности по письменному уведомлению кредитора о ликвидации общества, представление ликвидатором в регистрирующий орган ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчетов с кредиторами, пришел к верному выводу о том, что при ликвидации общества был нарушен установленный ст. 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок ликвидации юридического лица, что для государственной регистрации прекращения деятельности общества не представлены необходимые документы, ввиду чего у регистрирующего органа отсутствовали основания для принятия соответствующего решения и внесения оспариваемой записи о ликвидации общества в ЕГРЮЛ.

В связи с этим суд апелляционной инстанции правомерно удовлетворил требования о признании недействительным решения уполномоченного органа по внесению 19.06.2016 в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 2165958766565 о регистрации прекращения деятельности юридического лица общества «Ломбард Альянс» в связи с его ликвидацией; записи в ЕГРЮЛ за государственным номером 2165958766565 о регистрации прекращения деятельности юридического лица общества «Ломбард Альянс» в связи с его ликвидацией.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Доводы заявителя кассационной жалобы, не принимаются, поскольку противоречат имеющимся в деле документам, которые исследованы судом апелляционной инстанции в порядке, установленном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2017 по делу № А50-23052/2016 Арбитражного суда Пермского края оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий С.Н. Соловцов


Судьи Ю.А. Оденцова


Н.В. Шершон