Решение от 12 марта 2024 г. по делу № А60-70003/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-70003/2023
12 марта 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2024 года. Полный текст решения изготовлен 12 марта 2024 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю. Григорьевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.А. Мкртичян, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-70003/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ИНДУСТРИЯ - СЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области(ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо без самостоятельных требований на предмет спора ФГБУ «Урал Академический», о признании недействительным ненормативного акта,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 21.09.2023г.;

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 26.02.2024г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением к заинтересованному лицу с требованием признать недействительным решение №66-АР-07/17482 от 06.12.2023г. об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:0404019:3950, а также обязать устранить допущенные нарушения в месячный срок со дня вступления в законную силу решения.

Заинтересованное лицо представило отзыв.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0404019:3950 принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.12.2023г. № КУВИ-001/2023-281211728.

На указанном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером 66:41:0404019:277, принадлежащий на праве собственности ООО «Индустрия-СЛ» (заявитель), что подтверждается выпиской из ЕГОРН от 24.11.2023г. № КУВИ-001/2023-265596652.

04.12.2023г. заявитель обратился в Территориальное управление Росимущества в Свердловской области (уполномоченный орган) с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Уполномоченный орган в письме от 06.12.2023г. №66-АР-07/17482 признал право заявителя на приобретение земельного участка в аренду без торгов со ссылкой на п. 3 ст. 39.20 ЗК РФ, но действий, предусмотренных ст. 39.17 ЗК РФ не совершил, указав на наличие зарегистрированного на земельный участок права постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «Урал Академический» (третье лицо), которому уполномоченный орган направил заявление о рассмотрении вопроса об отказе от права.

Третье лицо заявило об отсутствии намерения отказываться от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок (письмо от 22.12.2023г.).

Не согласившись с решением уполномоченного органа от 06.12.2023г. №66-АР-07/17482, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействий) органов, осуществляемых публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или действие (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, заявителю принадлежит на праве собственности объект недвижимости с кадастровым номером 66:41:0404019:277, для эксплуатации которого уполномоченным органом образован земельный участок с кадастровым номером 66:41:0404019:3950 площадью 124 кв.м путем выделения из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0404019:87, что подтверждается распоряжением от 02.11.2016г. №690-р.

В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Пунктом 1 статьи 552 ГК РФ также предусмотрено, что по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Названные положения гражданского и земельного законодательства, предусматривающие переход к покупателю одновременно с правом собственности на недвижимость и права на земельный участок, защищают интересы как покупателя при приобретении им объекта недвижимого имущества, расположенного на чужом земельном участке, так и собственника этого участка, обеспечивая стабильность гражданского оборота и создавая определенность в данных правоотношениях.

Заявитель как покупатель объекта недвижимости, находящегося на земельном участке, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобрел право пользования земельным участком, занятым указанным объектом и необходимым для его использования на праве, ранее принадлежавшем продавцу, с момента приобретения истцом права собственности на объекты недвижимости, к нему, как к собственнику данных объектов, перешло право постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка, необходимую для использования принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимого имущества.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации N 512-О от 25.12.2003 обозначено, что указание в пункте 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" на возможность юридического лица по своему желанию приобрести земельный участок в собственность или использовать его на правах арендатора, при том, что в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации за ним сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования этим участком, фактически свидетельствует о предоставлении права выбора самому юридическому лицу и отсутствии какого-либо произвольного ограничения свободы заключения договора.

Принимая во внимание исключительное право заявителя на земельный участок (ст. 39.20 ЗК РФ) и обязанность заявителя по переоформлению права, суд признает решение уполномоченного органа незаконным.

С учетом того, что право пользования земельным участком перешло к заявителю в силу приобретения им объекта недвижимости, земельный участок под объектом недвижимости сформирован и поставлен на кадастровый учет уполномоченный орган обязан был совершить действия, предусмотренные подп. 1 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, без постановки перед третьим лицом вопроса об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования.

Расходы заявителя по оплате государственной пошлины возлагаются на уполномоченный орган (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Территориального управления Росимущества в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 06.12.2023г. №66-АР-07/17482.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу подготовить и подписать проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0404019:3950 и направить его для подписания ООО "ИНДУСТРИЯ - СЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с Территориального управления Росимущества в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО "ИНДУСТРИЯ - СЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья С.Ю. Григорьева