Решение от 26 августа 2019 г. по делу № А43-19511/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-19511/2019

г. Нижний Новгород 26 августа 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 12 августа 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-437),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ГК МОСТ" (ОГРН <***>, ИНН <***>):

- о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Приокского РОСП г.Н.Новгорода УФССП по Нижегородской области ФИО2, выразившихся в ненаправлении в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении исполнительного производства по адресу, указанному в письменном ходатайстве заявителя от 22.03.2019 №1; выразившихся в не рассмотрении шести письменных ходатайств взыскателя, поданных 22.03.2019;

- о признании незаконными действий (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя Приокского РОСП г.Н.Новгорода УФССП по Нижегородской области, выразившегося в ненадлежащем контроле и организации работы Приокского РОСП УФССП по Нижегородской области; об обязании старшего судебного пристава Приокского РОСП г.Н.Новгорода УФССП по Нижегородской области принять необходимые и достаточные меры, направленные по организации и контролю работы Приокского РОСП г.Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области в соответствии с требованиями закона,

- о взыскании с УФССП по Нижегородской области в пользу ООО "ГК МОСТ" расходов по составлению заявления об обжаловании действий (бездействий) должностных лиц Приокского РОСП г.Н.Новгорода УФССП по Нижегородской области в размере 30 000 рублей,

при участии в деле в качестве заинтересованных лиц - УФССП по Нижегородской области, ООО "Фаворит", старшего судебного пристава Приокского РОСП по Нижегородскому району УФССП по Нижегородской области, судебного пристава-исполнителя Приокского РОСП г.Н.Новгорода УФССП по Нижегородской области ФИО3,

при участии в деле представителей:

от УФССП по Нижегородской области: ФИО4 (по доверенности от 25.12.2018),

от старшего судебного пристава Приокского РОСП г.Н.Новгорода УФССП по Нижегородской области: ФИО5 (паспорт),

от иных лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "ГК МОСТ" (далее - ООО "ГК МОСТ", заявитель) с заявлением, содержащим требования, указанные выше.

В рассматриваемом заявлении заявитель указывает, что в нарушение действующего законодательства направленное им в Приокский РОСП г.Н.Новгорода УФССП по Нижегородской области заявление о приятии исполнительного листа к принудительному исполнению, с письменными ходатайствами судебным приставом-исполнителем Приокского РОСП г.Н.Новгорода УФССП по Нижегородской области не исполнено, постановление о возбуждению исполнительного производства и постановления по рассмотрению заявленных заявителем ходатайств от Приокского РОСП УФССП по Нижегородской области в адрес заявителя не поступили.

Указанное выше, по мнению заявителя, свидетельствует о том, что старший судебный пристав Приокского РОСП УФССП по Нижегородской области не организовал работу отдела в соответствии с требованиями действующего законодательства, не проконтролировал работу своих подчиненных, не принял мер по своевременному и полному исполнению судебного акта.

По мимо прочего, заявитель указал на то, что для подготовки соответствующего заявления в арбитражный суд, для восстановления нарушенного права, взыскатель заключил договор возмездного оказания услуг №11-04/2019 от 26.04.2019, в соответствии которым ему надлежит произвести оплату в размере 30 000 руб.

УФССП по Нижегородской области, старший судебный пристав Приокского РОСП г.Н.Новгорода, судебный пристав-исполнитель Приокского РОСП г.Н.Новгорода УФССП по Нижегородской области ФИО2 требования заявителя считают необоснованными, поскольку судебным приставом-исполнителем осуществлен весь комплекс мер, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Подробно позиция заинтересованных лиц указана в отзывах на заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 26.10.2018 по делу №А43-32084/2018 с ООО "ФАВОРИТ" в пользу ООО "ГК МОСТ" взыскано неосновательное обогащение в размере 1 003 867, 22 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 23 039, 00 руб. Решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист ФС №026070999 от 26.10.2018.

22.03.2019 ООО "ГК МОСТ" направило ценным письмом в Приокский РОСП г.Нижний Новгород заявление о принятии исполнительного листа к принудительному исполнению с письменными ходатайствами следующего содержания:

1. Направлять все постановления по возбужденному исполнительномупроизводству по исполнительному листу ФС №026070999 от 26.10.2018 года по иному адресу: 140205, <...> дом №20.

2. Направить письменный запрос в МИФНС №15 по Нижегородской области, расположенной по адресу: 603155, <...>, по месту регистрации должника ООО "ФАВОРИТ" ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 603141, Нижегородская область, город Нижний Новгород, <...>, ЛИТ К, офис 207, о наличии созданных юридических лиц, где учредителем является должник. При наличии таких сведений, произвести оценку принадлежащей должнику доли и наложить арест на принадлежащие должнику доли юридического лица в уставном капитале.

3. Наложить арест на счета (шесть счетов) должника, указанные в форме 9, выданной ИФНС по г.Воскресенску, копию постановления направить представителю взыскателя.

4. Направить письменный запрос в МИФНС №15 по Нижегородской области, расположенной по адресу: 603155, <...> запрос о бухгалтерском балансе предприятия, для установления основных средств предприятия и, при наличии основных средств, наложить арест на основные средства.

5. Вызвать в Приокский РОСП руководителя должника ФИО6 ИНН525211349156 и опросить на предмет взыскания, предупредить его об ответственности за сокрытие и злостное уклонение от погашения кредиторской ответственности. Установить фактическое место нахождение юридического лица.

6. На все процедуры возбужденного исполнительного производства поисполнительному листу ФС №026070999 от 26.10.2018 письменно приглашатьпредставителя ООО "ГК МОСТ" по доверенности 50АА9500661 от 19.05.2017года - ФИО7 и производить все исполнительные действия с участием законного представителя.

Согласно отчету ФГУП Почта России ценное письмо с данными ходатайствами поступили в Приокский РОСП УФССП по Нижегородской области 02.04.2019.

12.04.2019 на основании заявления взыскателя ООО "ГК МОСТ" судебным приставом-исполнителем Приокского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО3, возбуждено исполнительное производство №18009/19/52006-ИП по исполнительному листу ФС №026070999 от 10.12.2018, выданному Арбитражным судом Нижегородской области по делу №А43-32084/2018, о чем вынесено соответствующее постановление.

Данными постановлениями должнику - ООО "Фаворит" указано на необходимость немедленного исполнения требований взыскателя в течение суток с момента получения постановления. Данным постановлением судебный пристав обязал должника предоставить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности, правах требования по договорам об отчуждении или использовании данных прав, сведений об имеющихся специальных правах в виде управления транспортными средствами, сведений о счетах в банке, сведений о поступлении на счета денежных средств, на которые в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание, а также указать виды доходов на которые не может быть обращено взыскание.

Помимо прочего указанные постановления содержат предупреждение должника, о возможности привлечения к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также указание на то, что невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет административную ответственность по статье 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рамках исполнительного производства №18009/19/52006-ИП судебным приставом-исполнителем Приокского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО3 произведен выход по адресу государственной регистрации должника ООО "Фаворит" и составлен акт от 17.04.2019 об отсутствии должника по месту государственной регистрации.

19.04.2019 судебным приставом-исполнителем Приокского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (в Нижегородском филиале БАНКА "Возрождение" (ПАО)).

В своем запросе от 08.05.2019 судебный пристав-исполнитель Приокского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2 просил налоговый орган представить сведения о всех расчетных счетах должника и адресе руководителя.

По результатам полученной информации, 14.05.2019 судебным приставом-исполнителем Приокского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (в ПАО КБ "УБРИР", ПАО БАНК "ФК ОТКРЫТИЕ", ПАО "Промсвязьбанк").

В адрес Приокского РОСП УФССП России по Нижегородской области поступил ответ ПАО "Промсвязьбанк" от 15.05.2019 №11514 о получении постановления об обращении взыскания на денежные средства по исполнительному производству и помещении данного требования в картотеку.

Постановлением от 16.05.2019 судебный пристав-исполнитель Приокского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2 поручил судебному приставу-исполнителю Павловского РОСП совершить исполнительные действия по отбору объяснений у генерального директора ООО "Фаворит" ФИО6, а также вручить постановление о возбуждении исполнительного производства и предупреждение по статье 315 УК РФ. Постановление получено 17.05.2019.

Согласно акту выхода по месту жительства генерального директора ООО "Фаворит", составленному 22.05.2019 судебным приставом-исполнителем Павловского МРОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО8, ФИО6 по месту регистрации не проживает.

Судебным приставом-исполнителем Приокского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2 направлен в ИФНС России по Приокскому району г.Нижнего Новгорода запрос от 17.05.2019 о предоставлении сведений о балансовом отчете должника, на что получен отрицательный ответ от 22.05.2019.

В рамках исполнительного производства №18009/19/52006-ИП судебным приставом-исполнителем Приокского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2 направлены запросы в ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Нижегородской области" и Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Нижегородской области о наличии самоходных машин и прицепов к ним, на что получены отрицательные ответы.

Согласно материалам исполнительного производства, 21.05.2019 на депозитный счет Приокского РОСП от должника ООО "Фаворит" поступили денежные средства в счет погашения долга в сумме 210, 70 руб.

В этой связи 24.05.2019 судебный пристав-исполнитель Приокского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2 вынесено постановление о распределении денежных средств по исполнительному производству №18009/19/52006-ИП.

Постановлением от 28.05.2019 судебный пристав-исполнитель Приокского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2 постановил удовлетворить ходатайства заявителя и в рамках исполнительного производства направил в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства, копии постановлений об обращении взыскания на ДС, копию поручения в Павловский РОСП, копии запросов и ответов из налогового органа, сводку по исполнительному производству и реестр электронных запросов.

Указанные документы направлены по указанному взыскателем адресу: 140205, <...> дом №20 и адресату - ФИО7, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 29.05.2019 №1.

В силу статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон №118-ФЗ) и иными федеральными законами.

Задачами исполнительного производства в силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон №229-ФЗ) являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 12, статьи 13 Закона №118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 36 Закона №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования по общему правилу должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Данный срок не является пресекательным и означает, что принятие мер к поиску имущества должника необходимо проводить в его пределах.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей статьей 12 Закона №118-ФЗ.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав - исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 1 статьи 64.1 Федерального закона №229-ФЗ лицам, участвующим в исполнительном производстве, предоставлена возможность подавать заявления, ходатайства на любой стадии исполнительного производства.

Перечень исполнительных действий, которые в процессе исполнения требований исполнительных документов вправе совершать судебный пристав-исполнитель, установлен в статье 64 Закона №229-ФЗ, в частности, судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения у организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2 части 1); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (пункт 2 части 1); в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1); производить розыск имущества должника (пункт 10 части 1); рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (пункт 12 части 1); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1).

В силу части 1 статьи 68 Закона №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В частности, мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3 статьи 68 Федерального закона №229-ФЗ).

На основании части 2 статьи 69 Закона №229-ФЗ взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности (часть 3 статьи 69 Закона №229-ФЗ).

Также суд указывает, что согласно статье Закона №229-ФЗ предусмотрены права и обязанности сторон исполнительного производства. Так согласно части 1 статьи 50 Закона №229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Положения Закона об исполнительном производстве регулируют порядок предоставления сторонам исполнительного производства информации о ходе исполнительного производства путем реализации прав, предоставленных статьей 50 данного Закона.

Приведенная норма не обязывает судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю подробную информацию о ходе исполнительного производства, а предусматривает право сторон исполнительного производства на получение ими информации о ходе исполнительного производства и непосредственного участия в нем.

Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства.

Заявитель имел возможность лично получить всю информацию о состоянии исполнительного производства, где он является взыскателем, в порядке, предусмотренном статьей 50 Закона №229-ФЗ.

Положения Закона №229-ФЗ не обязывают судебного пристава-исполнителя сообщать взыскателю о ходе исполнительного производства и обо всех совершенных действиях, а именно: о направленных запросах, полученных ответах, об отсутствии или наличии должника по месту нахождения, а предусматривают порядок извещения сторон исполнительного производства в тех случаях, когда такое извещение предусмотрено соответствующей нормой закона в отношении конкретного исполнительного действия.

Более того, сам по себе факт не уведомления взыскателя обо всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для признания незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава, так как не нарушает прав и законных интересов взыскателя, который в силу части 1 статьи 50 Закона №229-ФЗ вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Материалами исполнительного производства №18009/19/52006-ИП подтверждается, что заявление общества о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Приокского РОСП г.Н.Новгорода УФССП по Нижегородской области рассмотрено и удовлетворено. В рамках же ведения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем произведены все возможные и необходимые меры для исполнения исполнительного документа и взыскания задолженности с должника, а также для удовлетворения ходатайств заявителя, указанных в обращении от 22.02.2019. Фактически в ходе осуществления исполнительных действий ходатайства заявителя были рассмотрены и после совершения необходимых для их рассмотрения исполнительных действий, получения информации из компетентных органов постановлением от 28.05.2019 судебным приставом-исполнителем Приокского РОСП г.Н.Новгорода УФССП по Нижегородской области дан заключительный ответ на ходатайства заявителя, направленный взыскателю, по указанному им адресу 29.05.2019.

Учитывая изложенное, суд признает, что заявителем не представлено достаточных доказательств свидетельствующих о бездействии судебного пристава-исполнителя, не опровергнуты доводы и доказательства представленные заинтересованным лицом в рамках доказывания отсутствия бездействия со своей стороны.

Кроме того, заявитель не доказал факт нарушения своих прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, равно как и необходимость применения правовостановительной меры.

Суд также отмечает, что полномочия старшего судебного пристава регламентированы в статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах".

Руководство соответствующим структурным подразделением службы судебных приставов подразумевает под собой выполнение должностным лицом распорядительно - властных полномочий (организация служебной деятельности, рабочих мест и т.д.). Контроль в соответствии с функциональными обязанностями включает в себя своевременность и планомерность при выполнении возложенных на службу задач. Соответствующие обязанности по организации и руководству вверенного территориального подразделения - Приокского РОСП выполняются начальником отдела - старшим судебным приставом вне зависимости от возбуждения судебными приставами исполнительных производств и совершения исполнительных действий. За невыполнение же должностных обязанностей предусмотрена дисциплинарная ответственность.

Начальник отдела - старший судебный пристав осуществляет контроль в рамках предоставленных полномочий за работой вверенного территориального подразделения службы судебных приставов.

Между тем, совершение конкретных исполнительных действий не входит в компетенцию старшего судебного пристава, он вправе их осуществлять лишь в случае необходимости (отсутствие лиц, замещающих должность судебного пристава-исполнителя, исполнение требований исполнительных документов немедленного исполнения и т. д.). Права заявителя действиями (бездействием) начальником отдела — старшим судебным приставом Приокского районного отдела не были нарушены.

Соответственно, судом не установлено нарушение судебным приставом-исполнителем , старшим судебным приставом Приокского РОСП УФССП по Нижегородской области прав и иных законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, которое можно обжаловать в порядке, установленном статьей 121 Закона №229-ФЗ.

На основании изложенного, суд отклоняет заявленные требования в полном объеме, в связи с чем судебные расходы по делу относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья И.С.Волчанская