Решение от 23 мая 2019 г. по делу № А56-158772/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-158772/2018
23 мая 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Денисюк М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «АБС ГИДРО» (190020, <...>, ОГРН: <***>)

заинтересованное лицо: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга

о признании недействительным решения от 05.12.2018 № 202S19180083075

при участии:

от заявителя: предст. ФИО2 – доверенность от 24.12.2018

от заинтересованного лица: не явился (извещен)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АБС ГИДРО» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга (далее – Управление) от 05.12.2018 № 202S19180083075 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 24.12.2018 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 25.02.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства на основании части 5 статьи 229 АПК РФ.

Представитель Общества в судебном заседании 09.04.2019 поддержал заявленные требования, уточнил, что просит признать недействительным решение Управления от 05.12.2018 № 202S19180083075, представил дополнительные документы в обоснование заявленных требований (в том числе копию протокола обыска от 11.10.2018).

Управление извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направило, представило отзыв на заявление, в котором требования Общества отклонены.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и при отсутствии возражений сторон перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей Управления.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-Ф) Управлением составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.10.2018 № 202S18180068993. В акте отражено, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в части представления ежемесячной отчетности о работающих лицах, за сентябрь 2018 года (форма СЗВ-М) представлены с нарушением предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока, а именно сведения представлены 24.10.2018 при установленном сроке не позднее 15.10.2018.

Решением Управления от 05.12.2018 № 202S19180083075 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 9500 руб.

Не согласившись с вынесенным решением в части размера финансовой санкции, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, Общество не представило в установленный срок сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за сентябрь 2018 года; сведения (отчет по форме СЗВ-М) представлены 24.10.2018 при установленном сроке до 15.10.2018.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Управлением решения от 05.12.2018 № 202S19180083075 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 9500 руб.

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующее:

В соответствии с частью 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов:

1) устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах;

2) устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;

3) устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 40 Закона № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности (статья 42 Закона № 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 43 Закона № 212-ФЗ обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении правонарушения, признаются:

1) совершение деяния, содержащего признаки правонарушения, вследствие стихийного бедствия или других чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств (указанные обстоятельства устанавливаются наличием общеизвестных фактов, публикаций в средствах массовой информации и иными способами, не нуждающимися в специальных средствах доказывания);

2) совершение деяния, содержащего признаки правонарушения, плательщиком страховых взносов - физическим лицом, находившимся в момент его совершения в состоянии, при котором это лицо не могло отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие болезненного состояния (указанные обстоятельства доказываются предоставлением в орган контроля за уплатой страховых взносов документов, которые по смыслу, содержанию и дате относятся к тому периоду, в котором совершено правонарушение);

3) выполнение плательщиком страховых взносов письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты страховых взносов или по иным вопросам применения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и об обязательном социальном страховании, данных ему либо неопределенному кругу лиц органом контроля за уплатой страховых взносов или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующего документа этого органа, по смыслу и содержанию относящегося к периодам, в которых совершено правонарушение, независимо от даты издания такого документа). Положение настоящего пункта не применяется в случае, если указанные письменные разъяснения основаны на неполной или недостоверной информации, предоставленной плательщиком страховых взносов;

4) иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения.

В силу части 2 статьи 43 Закона № 212-ФЗ при наличии обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

В обоснование невозможности представления в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок сведений о работающих лицах за сентябрь 2018 года (форма СЗВ-М) Общество ссылается на то, что 11.10.2018 СУ УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга были изъяты у Общества компьютеры и флеш-накопители, на которых хранились, в том числе, сведения о застрахованных лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем Обществу потребовалось время для восстановления данных (указанные обстоятельства были приведены Обществом также в возражениях на акт проверки от 31.10.2018 № 202S18180068993). В обоснование указанных доводов Обществом представлена в материалы дела копия протокола обыска от 11.10.2018, составленного старшим следователем СУ УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга, согласно которому в ходе обыска в помещениях ООО «АБС ГИДРО» по адресу: <...>, обнаружены и изъяты электронные носители информации – флеш-накопители, компьютер (ноутбук), сервер. Поскольку в протоколе осмотра от 11.10.2018 отсутствует указание на объем изъятой информации на электронных носителях, следует признать, что доводы Общества об изъятии носителей информации с данными, необходимыми для своевременного представления Обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года, не опровергнуты.

Указанные обстоятельства (с учетом даты изъятия электронных носителей информации) свидетельствуют о невозможности представления Обществом сведений о работающих лицах, за сентябрь 2018 года в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок и расцениваются судом в качестве обстоятельства, исключающего вину Общества в совершении правонарушения (пункт 4 части 1 статьи 43 Закона № 212-ФЗ).

При таких обстоятельствах, с учетом положений части 2 статьи 43 Закона № 212-ФЗ оснований для привлечения Общества к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 212-ФЗ за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не имелось.

Учитывая изложенное решение Управления от 05.12.2018 № 202S19180083075 подлежит признанию недействительным.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы Общества по государственной пошлине в размере 3000 руб. подлежат отнесению на Управление в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга от 05.12.2018 № 202S19180083075 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АБС ГИДРО» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга в пользу общества с ограниченной ответственностью «АБС ГИДРО» 3000 руб. 00 коп. расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Денисюк М.И.