Решение от 19 октября 2022 г. по делу № А33-8467/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


19 октября 2022 года


Дело № А33-8467/2022

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 октября 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 19 октября 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Вектор-М" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Мотыгинского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании расторжения договора незаконным,

встречное исковое заявление администрации Мотыгинского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Вектор-М" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании освободить земельный участок

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 30.03.2022;

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО2,



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Вектор-М" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации Мотыгинского района (далее – ответчик) о признании незаконным расторжение ответчиком в одностороннем порядке договора аренды земельного участка № 1 от 25.10.2016.

Определением от 11.04.2022 исковое заявление оставлено судом без движения. Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 21.04.2022 возбуждено производство по делу.

Определением от 30.05.2022 предварительное судебное заседание отложено на 07.07.2022.

28.05.2022 от ответчика, в систему «Мой Арбитр», поступило встречное исковое заявление, в соответствии с которым просит обязать ООО «Вектор-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>) освободить земельный участок с кадастровым номером 24:26:0000000:136 от незаконно возведённых строений и сооружений и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Определением от 07.06.2022 принято встречное исковое заявление администрации Мотыгинского района для рассмотрения совместно с первоначальным иском.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 07.07.2022.

Представитель ответчика в судебное заседание 12.10.2022 не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между администрацией Орджоникидзевского сельсовета Мотыгинского района (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Вектор-М» (арендатор) на основании протокола о результатах аукциона от 24.10.2016 № 3 заключен договор аренды земельного участка от 25.10.2016 № 1 (далее – договор), согласно пункту 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок сроков на 10 лет площадью 102 287 кв.м. государственная собственность на который не разграничена, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 24:26:0000000:136, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир устье р. Верхняя Ослянка. Участок находится примерно в 400 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Мотыгинский район, с видом разрешенного использования земельного участка - автомобильный транспорт, в границах, указанных в кадастровой выписке о земельном участке, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью (приложение №1 к настоящему договору).

Пунктом 2.1 договора установлен срок аренды на 10 лет.

Договор аренды земельного участка от 25.10.2016 № 1 прошел государственную регистрацию 07.12.2016.

Годовая арендная плата устанавливается по результатам аукциона в сумме 352 834 руб. 10 коп. в год, согласно прилагаемому к договору протоколу о результатах аукциона (приложение № 2), пункт 3.1 договора.

Согласно пунктам 3.2, 3.3 договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально до десятого числа каждого месяца следующего за отчетным. Платежи, вносятся арендатором путем перечисления по реквизитам. В подтверждение внесения арендной платы арендатор в день оплаты представляет копии платежных поручений в администрацию Орджоникидзевского сельсовета.

Администрация оставляет за собой право пересматривать в одностороннем порядке размера арендной платы с учетом изменений расчетных коэффициентов в течение срока действия договора аренды, но не более одного раза в год (пункт 3.6 договора).

В соответствии с пунктами 4.1., 4.1.1. договора, арендодатель имеет право: требовать досрочного расторжения Договора при использовании Участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к порче Участка, при не внесении арендной платы более чем за 6 месяцев, и в случае невыполнения или нарушения иных условий настоящего договора.

До окончания срока действия договора, в случае нарушения условий, предусмотренных п. 4.4.2, досрочно отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке, при условии уведомления арендатора, в указанный в уведомлении срок. По истечении указанного в уведомлении срока, договор считается расторгнутым (пункт 4.1.6. договора).

Пунктом 4.4.2. договора предусмотрено, что арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Актом проведения планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка от 19.11.2021 № 20, составленным МКУ «Служба земельно-имущественных отношений Мотыгинского района», на осматриваемом земельном участке деятельность не ведется. Согласно визуального осмотра, на осматриваемом земельном участке расположены 16 объектов, 3 из которых являются объектами незавершенного строительства. Разрешительная документация на возведение вышеуказанных объектов предоставлена при осмотре не была, а так же согласно Единому государственному реестру недвижимости сведения о зарегистрированных объектах на данном земельном участке отсутствуют.

При проведении осмотра и сопоставлением технического плана размещения базы (план прилагается) выявлено, что объекты частично, расположенные на территории, возведены на лафете. А так же выявлено, что на земельном участке имеется территория ГСМ -документы на строительство автозаправочной станции при проведении осмотра не предоставлены, по данным администрации Мотыгинского района, а так же администрации Орджоникидзевского сельсовета разрешение на размещение, на ввод в эксплуатацию автозаправочной станции не предоставлялось ООО «Вектор-М». В связи с вышеизложенным установлено, что вид разрешенного использования не соответствует фактическому использованию земельного участка. В ходе проведения проверки выявлено нарушение обязательных требований, установленных федеральным законодательством, и в частности статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно использование земельного участка с кадастровым номером 24:26:0000000:136, площадью 102 287 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, с категорией земель «Земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования: автомобильный транспорт. Адрес (местоположение): Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир устье р. Верхняя Ослянка. Участок находится примерно в 400 м метрах, по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Мотыгинский район, не по целевому назначению.

Пунктом 6.3. договора установлено, что в случае невыполнения пункта 3.2 арендодатель имеет право досрочно отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке. В данном случае договор считается расторгнутым по истечении 10 (десяти) рабочих дней с момента направления арендатором заказным письмом уведомления о расторжении договора арендатору.

Ответчик направил истцу уведомление от 03.12.2021 № 3324, которым сообщил, о расторжении договора аренды №1 от 25.10.2016г. земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером с кадастровым номером 24:26:0000000:136, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир р. Верхняя Ослянка. Участок находится примерно в 400 м метрах, по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Мотыгинский район, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт, общей площадью 102287 кв.м. в связи с невыполнением п. 3.2, пп, 4.4.2 п. 4 договора аренды земельного участка №1 от 25.10.2016.

Письмом от 27.12.2021 истец обратился в адрес ответчика с просьбой не расторгать договор аренды земельного участка. ООО «Вектор-М» обязуется погасить всю имеющуюся задолженность по арендной плате в размере 1 733 662 руб. 41 коп. в срок до 10.01.2022. Также рассмотрев акт проведения планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка № 20 от 19.11.2021, обещал привести территорию производственной базы в соответствие с Земельным и Градостроительным Кодексами Российской Федерации.

Письмом от 30.12.2021 № 3559 ответчик сообщил истцу, что учитывая допущенные грубые нарушения условий договора, систематическую задолженность по арендным платежам и пени, грубые нарушения законодательства РФ регламентирующего использование земельных участков, а также судебные разбирательства, считаем невозможным продолжение деловых отношений с организацией. Также считает необходимым напомнить о том, что расторжение договора не отменяет обязанности арендатора по оплате задолженности и пени, а также обязанности вернуть предоставленный земельный участок по акту приема - передачи и в надлежащем состоянии (п. 3, 4 ст. 76 Земельного кодекса РФ - 3. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет; 4. Принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от предусмотренной настоящей статьей обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда).

Письмом от 11.01.2022 истец обратился к ответчику с просьбой не расторгать договор аренды № 1 от 25.10.2016 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:26:0000000:136 общей площадью 102 287 кв.м, расположенного в 400 метрах по направлению на юго-запад от р. Верхняя Ослянка Мотыгинского района Красноярского края с видом разрешенного использования земельного участка - автомобильный транспорт, заключенный между Администрацией Орджоникидзевского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края и Обществом с ограниченной ответственностью «Вектор-М» сроком до 24.10.2026. Указал, что платежным поручением от 11.01.2022 № 29 ООО «Вектор-М» погасил задолженность по арендной плате на сумму 948 859 руб. 72 коп. (согласно уточненного акта сверки). Платежным поручением от 11.01.2022 № 30 ООО «Вектор-М» погасил задолженность по пени на сумму 755 059 руб. 89 коп. ООО «Вектор-М» обещает своевременно без нарушения сроков оплачивать арендную плату за земельный участок. Обязался привести территорию производственной базы в соответствие с Земельным и Градостроительным Кодексами Российской Федерации в срок до 28 февраля 2022 года.

Письмом от 19.01.2022 № 104 ответчик сообщил истцу, что государственная регистрация расторжения договора аренды № 1 от 25.12.2016 г. произошла 17.12.2021. Выезд лиц, уполномоченных осуществить фактическую приемку земельного участка с кадастровым номером 24:26:0000000:136 по месту расположения участка назначен на 28.01.2022. Просил обеспечить присутствие лица, уполномоченного осуществить от имени ООО «Вектор - М», фактическую передачу земельного участка по месту его нахождения.

Письмом от 28.01.2022 истец обратился к ответчику возобновить с ООО «Вектор-М» арендные отношения на земельный участок с кадастровым номером 24:26:0000000:136 общей площадью 102 287 кв.м, расположенного в 400 метрах по направлению на юго-запад от р. Верхняя Ослянка Мотыгинского района Красноярского края с видом разрешенного использования земельного участка -автомобильный транспорт, в соответствие с установленным сроков по ранее заключенному договору аренды земельного участка, т.е. до 24.10.2026. Просил пересмотреть решение по итогам проведенного планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка, так как оно оформлено с нарушениями законодательства, в противном случае ООО «Вектор-М» оставляет за собой право отстаивать свои права и законные интересы в надзорных и контролирующих органах, а также в судебном порядке.

Ссылаясь на часть 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительной сделку по одностороннему отказу от исполнения договора аренды земельного участка № 1 от 25.10.2016, оформленную уведомлением администрации Мотыгинского района Красноярского края от 03.12.2021 № 3324.


Ответчик обратился со встречным иском, в соответствии с которым просит обязать ООО «Вектор-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>) освободить земельный участок с кадастровым номером 24:26:0000000:136 от незаконно возведённых строений и сооружений и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу положений статей 153, 154, 156 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. К односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Предметом спора в рамках настоящего дела является установление законности уведомления администрации Мотыгинского района Красноярского края от 03.12.2021 № 3324 по одностороннему отказу от исполнения договора аренды земельного участка № 1 от 25.10.2016, его соответствие требованиям пункта 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации. В отсутствие наличия условий для вывода о ничтожности оспоренной истцом односторонней сделки исследованию и проверке по настоящему делу подлежат обстоятельства наличия у ответчика законных оснований для ее совершения.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

По общему правилу, согласно пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1. Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пункт 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации допускает возможность предусмотреть в договоре условие об одностороннем отказе от договора по инициативе стороны.

Право арендодателя на односторонний отказ от договора предусмотрено в договоре.

Вместе с тем, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Применяя названные положения, судам следует учитывать, что норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило (абзац 3 пункта 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах").

В силу пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Норма части 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации является императивной и иное регулирование соответствующих правоотношений может быть предусмотрено только федеральным законом, но не заключаемым сторонами договором.

Как разъяснено в пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 11), в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка.

Таким образом, в отношении договоров аренды публичных земельных участков, заключенных на срок более пяти лет, предусмотрен специальный порядок их досрочного расторжения только в судебном порядке и при наличии существенности допущенных арендатором нарушений, поэтому односторонний отказ арендодателя от исполнения таких договоров во внесудебном порядке невозможен.

Принимая во внимание, что договор аренды от 25.10.2016 № 1 заключен сторонами на 10 лет, расторгнут он может быть досрочно только в судебном порядке.

Учитывая изложенное, требования общества с ограниченной ответственностью "Вектор-М" о признании недействительной сделку по одностороннему отказу от исполнения договора аренды земельного участка № 1 от 25.10.2016, оформленную уведомлением администрации Мотыгинского района Красноярского края от 03.12.2021 № 3324, подлежат удовлетворению в полном объеме.


Ответчик обратился со встречным иском, в соответствии с которым просит обязать ООО «Вектор-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>) освободить земельный участок с кадастровым номером 24:26:0000000:136 от незаконно возведённых строений и сооружений и привести земельный участок в первоначальное состояние.

В соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Учитывая, что отказ от исполнения договора аренды земельного участка № 1 от 25.10.2016, оформленный уведомлением администрации Мотыгинского района Красноярского края от 03.12.2021 № 3324, признан судом недействительной сделкой по одностороннему отказу, договор аренды является действующим, основания для освобождения истцом земельного участка с кадастровым номером 24:26:0000000:136 от незаконно возведённых строений и сооружений и приведении земельного участка в первоначальное состояние, отсутствуют.

На основании вышеизложенного, требования об освобождении истцом земельного участка с кадастровым номером 24:26:0000000:136 от незаконно возведённых строений и сооружений и приведении земельного участка в первоначальное состояние, отсутствуют.

С учетом удовлетворения первоначальных исковых требований и отказе в удовлетворении встречных исковых требований, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительной сделку по одностороннему отказу от исполнения договора аренды земельного участка № 1 от 25.10.2016, оформленную уведомлением администрации Мотыгинского района Красноярского края от 03.12.2021 № 3324.

Взыскать с администрации Мотыгинского района Красноярского края (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Вектор-М" (ИНН <***>) 6 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.


Во встречном иске отказать.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Д.С. Куликова