Решение от 4 декабря 2020 г. по делу № А07-9312/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-9312/20
г. Уфа
04 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.11.2020

Полный текст решения изготовлен 04.12.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Бахтияровой Х.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Арбитражному управляющему ФИО2 (450076, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании: по протоколу.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – Управление Росреестра по РБ, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к арбитражному управляющему ФИО2 (далее – АУ ФИО2, ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил, что Управлением Росреестра по РБ, по результатам рассмотрения обращений ФИО3, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в отношении деятельности конкурсного управляющего ООО «Речной порт «Уфа» ФИО2 и в результате обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в деятельности АУ ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18.02.2020 №00310220, проведена проверка по вопросам соблюдения АУ ФИО2 требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 (далее – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Федеральный закон»).

По результатам проверки Управлением Росреестра по РБ в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении № 00400220 от 17.04.2020 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ по факту невыполнения положений ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», предусмотренных в период осуществления деятельности конкурсного управляющего ООО «Речной порт «Уфа».

Данный протокол и соответствующее заявление, согласно ст. 23.1 КоАП РФ, направлены для рассмотрения в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Заявитель требования поддерживает.

Ответчик просит учесть то, что привлекается впервые, просит назначить административное наказание в виде предупреждения.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд считает требования Управления Росреестра по РБ обоснованными по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.07.2018 (дата объявления резолютивной части 05.07.2018) по делу №А07-10529/2016 в отношении ООО «Речной порт «Уфа» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утверждена ФИО4

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.11.2018 (дата объявления резолютивной части 09.11.2018) по делу №А07-10529/2016 ФИО4 освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Речной порт «Уфа», конкурсным управляющим утвержден ФИО5

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.06.2019 (дата объявления резолютивной части 20.06.2019) по делу №А07-10529/2016 ФИО5 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Речной порт «Уфа», конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.02.2020 (дата объявления резолютивной части 27.02.2020) по делу №А07-10529/2016 ФИО2 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Речной порт «Уфа».

На основании п.4 ст.20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

1. В соответствии с п.2 ст.28 Федерального закона Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, являются открытыми и общедоступными, подлежат размещению в сети "Интернет".

Согласно п.4 ст.28 Федерального закона препятствием для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к предусмотренным настоящим Федеральным законом сведениям не должны являться порядок и сроки включения в него указанных сведений арбитражными управляющими.

На основании п.4.1 ст.28 Федерального закона сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим, если настоящим Федеральным законом включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

На основании п.6 ст.28 Федерального закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

Согласно п.4 ст.13 Федерального закона сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном ст. 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов

В соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Сообщение о собрании кредиторов ООО «Речной порт «Уфа» 12.02.2020, включено арбитражным управляющим ФИО2 в ЕФРСБ 04.02.2020 № сообщения 4662880, при сроке включения в ЕФРСБ не позднее 29.01.2020.

В сообщении о собрании кредиторов ООО «Речной порт «Уфа» 12.02.2020 включенном арбитражным управляющим ФИО2 в ЕФРСБ 04.02.2020 № сообщения 4662880 указано на дату ознакомления с 07.02.2020, при сроке не позднее 05.02.2020.

Факт включения в ЕФРСБ сообщения о проведении собрания кредиторов 12.02.2020 менее чем за 14 дней до даты проведения собрания кредиторов, необеспечение возможности ознакомления с материалами, подготовленными к собранию кредиторов 12.02.2020 не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, свидетельствует о неисполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных п.4 ст.20.3, п.3, п.4. ст.13 Федерального закона.

Период совершения правонарушения: 29.01.2020-05.02.2020.

2. В соответствии с п.8 ст.28 Федерального закона если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать в т.ч.:

наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес.

Арбитражным управляющим ФИО2 в сообщениях по ООО «Речной порт «Уфа», включенных в ЕФРСБ:

- 12.07.2019 №3953634, 29.07.2019 №4007201, 16.08.2019 №4069482, 21.08.2019 №4084733, 28.10.2019 №4316166, 18.11.2019 №4381602, 06.12.2019 №4461379, 06.12.2019 №4461391, 27.12.2019 №4546447, 27.12.2019 №4546528 - не указан СНИЛС арбитражного управляющего ФИО2;

- 16.07.2019 №3963697, 17.09.2019 №4173182, 28.10.2019 №4316245, 30.10.2019 №4326108, 07.11.2019 №4351556 - неверно указана дата судебного акта об утверждении ФИО2 конкурсным управляющим ООО «Речной порт «Уфа» (24 июня 2018 года).

Изложенное свидетельствует о неисполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных п.4 ст.20.3, п.8 ст.28 Федерального закона.

Период совершения правонарушения: с 12.07.2019 по 27.12.2019.

3. На основании п.1 ст.12 Федерального закона организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Согласно п.3 ст.13 Федерального закона в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения:

наименование, место нахождения должника и его адрес;

дата, время и место проведения собрания кредиторов;

повестка собрания кредиторов;

порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов;

порядок регистрации участников собрания.

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном ст.28 настоящего Федерального закона.

Арбитражным управляющим ФИО2 в ЕФРСБ включено сообщение 06.12.2019 за №4461391, исходя из которого:


В карточке должника указано:


Дата и время начала собрания

25.12.2019 11:00

Форма проведения:

Очная

Место проведения:

РБ, г. Уфа, Верхнеторговая площадь, д.4 оф. 419

Дата регистрации:

25.12.2019 с: 10:45 по: 11:00

По тексту сообщения указано:

« - дата проведения собрания кредиторов – 24 декабря 2019 года;

- время проведения собрания кредиторов – в 15 часов 00 минут (местного времени);

- адрес места проведения собрания кредиторов – Республика Башкортостан, г. Уфа, Верхнеторговая площадь, дом 4, офис 419

Регистрация участников собрания кредиторов будет проводиться по месту проведения собрания кредиторов с 14 часов 45 минут до 15 часов 00 минут (местного времени).

Повестка дня собрания кредиторов ООО «Речной порт «Уфа»:

1. Принятие решения об исполнении требований ст.26 ФЗ «О рынке ценных бумаг», согласно письму за № Т5-22-1-3/22806 от 17.05.2019г. - утверждение собранием кредиторов изъятия у АО «Порт Уфа» переданного в уставной капитал имущества, в соответствии с заключением № 1 к собранию кредиторов.».

В прикрепленном уведомлении о собрании кредиторов указано:

« - дата проведения собрания кредиторов – 25 декабря 2019 года;

- время проведения собрания кредиторов – в 11 часов 00 минут (местного времени);

- адрес места проведения собрания кредиторов – Республика Башкортостан, г. Уфа, Верхнеторговая площадь, дом 4, офис 419

Регистрация участников собрания кредиторов будет проводиться по месту проведения собрания кредиторов с 10 часов 45 минут до 11 часов 00 минут (местного времени).

Повестка дня собрания кредиторов ООО «Речной порт «Уфа»:

1. Принятие решения об исполнении требований ст.26 ФЗ «О рынке ценных бумаг», согласно письму за № Т5-22-1-3/22806 от 17.05.2019г. - утверждение собранием кредиторов изъятия у АО «Порт Уфа» переданного в уставной капитал имущества, в соответствии с заключением № 1 к собранию кредиторов.».

Факт указания арбитражным управлявшим ФИО2 в ЕФРСБ 06.12.2019 за №4461391 различной информации о собрании кредиторов различного времени проведения собрания кредиторов, времени регистрации участников собрания кредиторов, свидетельствует о неисполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных п.1 ст.12, п.3 ст.13, п.4 ст.20.3 Федерального закона.

Время совершения правонарушения:06.12.2019.

4. В соответствии с п.1 ст.130 Федерального закона сведения об отчете об оценке имущества должника, указанные в абзаце пятом пункта 5.1 статьи 110 настоящего Федерального закона, с приложением копии такого отчета об оценке в форме электронного документа подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение двух рабочих дней с даты поступления копии такого отчета об оценке в форме электронного документа.

Исходя из положений ст.11 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в отчете должны быть указаны:

- дата составления и порядковый номер отчета;

- основание для проведения оценщиком оценки объекта оценки;

- сведения об оценщике или оценщиках, проводивших оценку, в том числе фамилия, имя и (при наличии) отчество, номер контактного телефона, почтовый адрес, адрес электронной почты оценщика и сведения о членстве оценщика в саморегулируемой организации оценщиков;

- сведения о независимости юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор, и оценщика в соответствии с требованиями статьи 16 настоящего Федерального закона;

- цель оценки;

- точное описание объекта оценки, а в отношении объекта оценки, принадлежащего юридическому лицу, - реквизиты юридического лица и при наличии балансовая стоимость данного объекта оценки;

- стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения;

- последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата;

- дата определения стоимости объекта оценки;

- перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки.

Арбитражным управляющим ФИО2 в ЕФРСБ 30.10.2019 включено сообщение №4326108 об оценке имущества должника с прикреплением первых листов отчета №02-РСИК/10-2019 от 28.10.2019, согласно прикрепленного документа письмо не является отчетом об оценке.

Арбитражным управляющим ФИО2 в ЕФРСБ включено 08.11.2019 сообщение №4354359 об оценке имущества должника с прикреплением первых листов отчета №02-ОРСБИ/01-2019 от 06.11.2019, согласно прикрепленного документа письмо не является отчетом об оценке.

Факт не включения арбитражным управляющим ФИО2 в ЕФРСБ отчетов об оценке №02-РСИК/10-2019 от 28.10.2019, №02-ОРСБИ/01-2019 от 06.11.2019, свидетельствует о неисполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных п.4 ст.20.3, п.1 ст.130 Закона о банкротстве.

Период совершения правонарушения: с 30.10.2019 по 08.11.2019.

5. В соответствии с п.1 ст.143 Федерального закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное

Согласно п.2 ст.143 Федерального закона в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Согласно п.6 ст.20.3 Федерального закона утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих.

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, типовая форма отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195.

В отчете конкурсного управляющего ООО «Речной порт «Уфа» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника, представленного собранию кредиторов 12.02.2020:

- дата изготовления полного текста судебного акта о введении процедуры банкротства указана «05.07.2018», вместо «06.07.2018»;

- отсутствуют сведения о судебных актах об утверждении конкурсных управляющих ФИО4, ФИО5, ФИО2;

- в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» не указан срок действия, а также дата расторжения договора на оказание услуг по юридическому и бухгалтерскому сопровождению № 01/07-2019 от 01.07.2019, заключенного с ООО АОКЦ; не указан срок действия договора на оказание юридических услуг № 1 от 01.07.2019, заключенного с ФИО6; не указан срок действия договора на оказание юридических услуг № 2 от 01.07.2019 с ФИО7;

- сведения о поступивших и использованных денежных средствах должника с даты введения конкурсного производства не указаны.

В отчете конкурсного управляющего ООО «Речной порт «Уфа» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, представленного собранию кредиторов 12.02.2020:

- в разделе «Сведения о реестродержателе» указан договор страхования с истекшим сроком действия;

- отсутствует раздел «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства»;

- в разделе «Сведения о текущих обязательствах должника» не указана процедура, применяемая в деле о банкротстве должника, в ходе которой возникли текущие обязательства должника, не указаны основания их назначения и возникновения;

Отчеты конкурсного управляющего ООО «Речной порт «Уфа» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, об использовании денежных средств должника, не содержат перечня приложенных к отчету документов, подтверждающих сведения, указанные в отчетах.

Изложенное свидетельствует о не исполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных п.1 ст.12, п.4, п.6 ст.20.3, п.2 ст.143 Федерального закона, приказа Министерства Юстиции РФ от 14.08.2003 №195.

Представленные арбитражным управляющим в ходе административного расследования отчеты с исправленными сведениями не исключают нарушение при предоставлении отчетов собранию кредиторов 12.02.2020.

Период совершения правонарушения: с 05.02.2020 по 12.02.2020.

6. В соответствии с п.2 ст.129 Федерального закона конкурсный управляющий обязан привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании п.1 ст.130 Федерального закона арбитражный управляющий привлекает оценщика для определения стоимости имущества должника и производит оплату его услуг за счет имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.20.3 Федерального закона арбитражный управляющий обязан разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

На собрании кредиторов ООО «Речной порт «Уфа» 13.08.2019 по четвертому вопросу повестки дня решили: Провести новую независимую оценку имущества ООО «Речной порт «Уфа», вносимую в оплату акций АО «Порт Уфа», за счет бюджетирования со стороны АО «Порт Уфа».

Договор на оказание оценочных услуг №1017-09/2019 от 17.09.2019 заключен между ООО «Речной порт «Уфа» (Заказчик 1), АО «Порт Уфа» (Заказчик 2), и ООО «Экспресс-Оценка» (Исполнитель) (далее – Договор от 17.09.2019).

Согласно п.1.1 Договора от 17.09.2019 Объектом оценки является имущество, принадлежащее Заказчику 1 и 2.

Исходя из п.3.1 Договора от 17.09.2019 оценка имущества, принадлежащего ООО «Речной порт «Уфа» составит 330 000 руб., оплата за оценку Объекта оценки осуществляется за счет средств АО «Порт Уфа».

На основании акта приемки-передачи выполненных работ от 30.10.2019 в соответствии с договором №1017-09/2019 от 17.09.2019 конкурсным управляющим ООО «Речной порт «Уфа» ФИО2 получен отчет №02-РСИК/10-2019 от 28.10.2019 по определению рыночной стоимости имущественного комплекса ООО «Речной порт «Уфа».

Согласно письму Министерства земельных и имущественных отношений №ОИ-15/15278 от 13.11.2019 в адрес конкурсного управляющего ООО «Речной порт Уфа» ФИО2 указано на необходимость привидения отчета №02-РСИК/10-2019 от 28.10.2019 в соответствие с положениями Федеральный закон от 29.07.1998 №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральными стандартами оценки.

Протокол урегулирования разногласий по договору на оказание оценочных услуг №1017-09/2019 от 17.09.2019 между ООО «Речной порт «Уфа» (Заказчик 1), АО «Порт Уфа» (Заказчик 2), и ООО «Экспресс-Оценка» (Исполнитель), согласно которого ООО «Экспресс-Оценка» безвозмездно произвести корректировку отчетов стоимости имущества, внесенного в уставный капитал АО «Порт Уфа» оформлен 25.12.2019.

Отчет №03-РСИК/01-2020 об оценке рыночной стоимости имущественного комплекса ООО «Речной порт «Уфа», составленный в соответствии с протоколом урегулирования разногласий по договору на оказание оценочных услуг №1017-09/2019 от 25.12.2019 датирован 04.02.2020.

Согласно банковских выписок АО «Россельхозбанк» за счет средств ООО «Речной порт «Уфа» перечислены ООО «Экспресс-Оценка» по договору №1017-09/2019 от 17.09.2019:

- 27.11.2019 – 75 000 руб.,

- 16.12.2019 – 255 000 руб.

Также согласно обращению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 10.02.2020 конкурсным управляющим ООО «Речной порт «Уфа» ФИО2 необоснованно осуществлены расходы:

- на оценку по договору №1101/08-2019 от 31.10.2019 ООО «Экспресс-Оценка» (оценка права требования дебиторской задолженности ОАО «башкирское речное пароходство», АО «Порт Уфа», АО «Башкиравтодор») – оплачено 16.12.2019 - 60 000 руб.,

- по договору №15428 на оказание услуг по экспертизе отчета от 21.10.2019 некоммерческому партнерству саморегулируемая организация «Деловой Союз Оценщиков» (за экспертизу отчета об оценке №374-17/НО «Отчет об оценке рыночной стоимости имущественного комплекса ООО «Речной порт «Уфа») – оплачено 21.10.2019 - 85 000 руб.

Факт осуществления расходов за счет средств должника ООО «Экспресс-Оценка» по договорам от 17.09.2019 №1017-09/2019, от 31.10.2019 №1011/08-2019, некоммерческому партнерству саморегулируемая организация «Деловой Союз Оценщиков» по договору №15428 от 21.10.2019, непринятия мер по приведению в соответствие с нормативными актами отчета об оценке №02-РСИК/10-2019 в период с 13.11.2019 по 25.12.2019 свидетельствует о неисполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных п.2, п.4 ст.20.3 Федерального закона.

Период совершения правонарушения:13.11.2019 по 25.12.2019

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ установлена административная ответственность.

Состав административного правонарушения образуют в совокупности объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, и отсутствие хотя бы одной из этих составляющих исключает наличие правонарушения.

Объектом административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в повторных противоправных, виновных бездействиях арбитражного управляющего при осуществлении процедуры реализации имущества гражданина в отношении должника, которые нарушают установленные Законом о банкротстве требования к процедуре реализации имущества гражданина и свидетельствуют о неисполнении возложенных на арбитражного управляющего обязанностей.

Действия АУ ФИО2 свидетельствуют о неисполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных Законом о банкротстве, что образует объективную сторону административного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения является арбитражный управляющий.

Субъективную сторону правонарушения составляет вина в форме умысла, поскольку конкурсный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющий исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве, осознавал (должен был осознавать) противоправный характер своих действий (бездействия), но относился к ним безразлично.

Следовательно, в действиях арбитражного управляющего ФИО2 установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Изложенные факты подтверждаются документами административного производства.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 не исполнил обязанности, установленные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», приказа Министерства Юстиции РФ от 14.08.2003 №195 и совершил тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель финансового управляющего в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве, просит суд учесть то обстоятельство, что по производство по делу №А07-10529/2016 прекращено, назначить наказание виде предупреждения.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, а также принимая во внимание то, что арбитражный управляющий является лицом, прошедшим специальную подготовку в области антикризисного управления, арбитражный суд считает, что вина АУ ФИО2 заключается в том, что им не приняты своевременные, достаточные и необходимые меры по надлежащему исполнению обязанностей, установленных вышеназванными нормами Федерального закона; арбитражный управляющий сознавал противоправный характер своих действий и сознательно допускал возможность наступления общественно вредных последствий (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ). Доказательств о том, что какие-либо причины или объективные обстоятельства непреодолимого характера, не зависящие от воли и действий АУ ФИО2 препятствовали ему в выполнении обязанностей, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), материалы дела об административном правонарушении не содержат.

При производстве по делу об административном правонарушении Управлением Росреестра по РБ нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено.

Оснований для квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО2 от административной ответственности суд не усматривает, исходя из следующего.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам. Возможность освобождения от административного наказания является правом суда, а не его обязанностью. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005г. № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Учитывая, что допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота в Российской Федерации, признаки малозначительности отсутствуют.

В соответствии с ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, а также принципы соразмерности и справедливости при назначении административного наказания, положения Европейской конвенции от 20.03.1952г. в части соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности, и в соответствии со ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, арбитражный суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить арбитражному управляющему ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ИНН <***>) административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Х.Р. Бахтиярова