Решение от 18 марта 2019 г. по делу № А28-464/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http.kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-464/2019
г. Киров
18 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 18 марта 2019 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Андриянова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный кооператив-7» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613040, Россия, <...>)

к Государственной жилищной инспекции Кировской области

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610019, Россия, <...>)

о признании недействительным предписания от 24.12.2018 № 57/5/18

при участии в судебном заседании представителей:

от Заявителя – ФИО2, по доверенности от 09.01.2019 б/н (сроком действия по 31.12.2019),

от Ответчика – ФИО3, по доверенности от 09.01.2019 № 16/19 (сроком действия по 31.12.2019),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный кооператив-7» (далее – Заявитель, Общество, ООО «ЖЭК-7») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Кировской области (далее – Ответчик, инспекция, ГЖИ) о признании недействительным предписания от 24.12.2018 № 57/5/18.

В обоснование требования Общество указывает, что оспариваемое предписание не соответствует закону. По мнению заявителя, оспариваемым предписанием на него незаконно возложена обязанность произвести перерасчет (снятие) платы, начисленной за содержание жилого помещения за период с марта по май 2018 года.

В судебном заседании представитель заявителя настаивает на удовлетворении требования.

Ответчик с требованием не согласен. В представленных возражениях от 14.02.2019 указывает, что Общество необоснованно предъявляло к оплате потребителям платежные документы на оплату за содержание общего имущества и коммунальных услуг в период с марта по май 2018 года в завышенном размере, а именно на основании Постановления Администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» от 27.02.2018 в размере 30,78 рублей за 1 кв.м общей площади помещения.

Представитель ответчика в судебном заседании просит отказать в удовлетворении заявления.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

На основании приказа исполняющего обязанности заместителя руководителя ГЖИ Кировской области от 07.12.2018 № 2765/2018 с целью проверки фактов, изложенных в обращении жителей многоквартирного жилого дома №16 по ул.Сосновой г. Кирово-Чепецка в отношении заявителя была проведена проверка по вопросу начисления платы за содержание жилого помещения в период март -май 2018 года.

В ходе проведения проверки установлено, что Общество имеет лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами от 22.04.2015 №00056.

Заявитель осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...> д.16на основании договора управления от 01.07.2015 № 66/7-У-2016.

При проверке установлено, что решением общего собрания собственников жилых помещений названного многоквартирного дома, от 24.01.2017 был утвержден размер платы за содержание жилого помещения на 2017 года в размере 27,99 руб./кв.м. в отношении жилых помещений с №1по № 72, в размере 21,12 руб./кв.м в отношении жилых помещений с №73 по № 147.

По состоянию на 01.01.2018 собственники жилых помещений не приняли решение о размере платы за содержание имущества на 2018 год.

Согласно платежным документам по квартире №128 за период с марта по май 2018 года Обществом произведено начисление платы за содержание жилого помещения исходя из тарифа, утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» от 27.02.2018, в размере 30,78 рублей за 1 кв.м общей площади помещения.

Усмотрев в действиях общества нарушения требований статей 44-48, 156 Жилищного кодекса РФ, в целях их устранения Обществу было выдано предписание от 24.12.2018 № 57/5/18. Срок исполнения предписания – 24.02.2019.

Не согласившись с вынесенным в отношении Общества предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закон у или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Предписание как ненормативный правовой акт, направленный на устранение выявленных нарушений, должно соответствовать требованию исполнимости, то есть содержать четкие указания на конкретные действия, которые следует совершить обязанному лицу в целях его надлежащего и своевременного исполнения, с тем, чтобы лицо, на которое возлагается обязанность по исполнению предписания, могло однозначно определить, какие действия и в какие сроки оно должно совершить в целях устранения выявленных нарушений и приведения существующих правоотношений в соответствие с положениями действующего законодательства, а также для исключения неблагоприятных последствий, которые может повлечь неисполнение предписания. При этом лицу, которому адресовано предписание, должна быть обеспечена возможность его фактического исполнения.

Пунктами 10, 11 части 1 статьи 4 ЖК РФ установлено, что отношения по предоставлению коммунальных услуг, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются жилищным законодательством.

В части 1 статьи 158 ЖК РФ предусмотрена обязанность собственника помещения в многоквартирном доме нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт и плату за коммунальные услуги.

В силу части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В части 4 статьи 158 ЖК РФ предусмотрено, что если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

На основании пункта 31 Правил N 491 при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Как следует из материалов дела, оспариваемым предписанием ответчика Обществу вменено нарушение нарушения требований статей 44-48, 156 ЖК РФ, выразившееся в начислении платы за содержание жилого помещения в период с марта по май 2018 года исходя из тарифа, утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» от 27.02.2018, а именно в размере 30,78 рублей за 1 кв.м общей площади помещения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением общего собрания собственников жилых помещений названного многоквартирного дома от 24.01.2017 был утвержден размер платы за содержание жилого помещения на 2017 год в размере 27,99 руб./кв.м. в отношении жилых помещений с №1по № 72, в размере 21,12 руб./кв.м в отношении жилых помещений с №73 по № 147.

По состоянию на 01.01.2018 собственники жилых помещений не приняли решение о размере платы за содержание имущества на 2018 год.

Следующее решение об утверждении размера платы за содержание жилого помещения на 2018 год в размере 30,75 руб./кв.м. в отношении жилых помещений с №1по № 72, в размере 23,60 руб./кв.м в отношении жилых помещений с №73 по № 147, было принято собственниками в мае 2018 года, о чем свидетельствует представленный в материалы дела протокол собрания от 31.05.2018 № 3/2018.

Таким образом, в период с марта по май 2018 года у управляющей организации отсутствовало действующее решение собственников жилых помещений об утверждении размера платы за содержание жилых помещений.

В этой связи, а также с учетом положений пункта 7 статьи 156 ЖК РФ, пункта 4 статьи 158 ЖК РФ, суд приходит к выводу о том, что Обществом в период с марта по май 2018 года обоснованно было произведено начисление платы за содержание жилых помещений исходя из тарифа, утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» от 27.02.2018, в размере 30,78 рублей за 1 кв.м общей площади помещения.

Изложенное позволяет сделать вывод, что предписание ГЖИ от 24.12.2018 № 57/5/18 не соответствует законодательству, следовательно, является необоснованным, нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.

При указанных выше обстоятельствах суд усматривает предусмотренные частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для признания оспариваемого Обществом предписания Государственной жилищной инспекции от 24.12.2018 № 57/5/18 недействительным.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, т.е. нормами арбитражного процессуального законодательства закреплен принцип возмещения затрат по несению судебных расходов за счет неправой стороны.

При обращении в арбитражный суд заявителем уплачена государственная пошлина в сумме 3000 рублей.

Таким образом, с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы в указанной сумме.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

требования общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный кооператив-7» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613046, Россия, <...>) удовлетворить.

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610019, Россия, <...>) от 24.12.2018 № 57/5/18.

Взыскать с государственной жилищной инспекции Кировской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный кооператив-7» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613046, Россия, <...>) возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья А.А. Андриянов