Решение от 3 июля 2024 г. по делу № А04-3989/2024

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-3989/2024
г. Благовещенск
03 июля 2024 года
изготовление решения в полном объеме


02 июля 2024 года

объявлена резолютивная часть решения


Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Аныша Дениса Сергеевича

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Колмаковым С.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
обществу с ограниченной ответственностью «СПК-28» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании произвести противопожарное обустройство лесов

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, по доверенности от 18.03.2024 № 56, сроком на 1 год;

от ответчика: не явился, извещен (ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 АПК РФ;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее - истец, министерство) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СПК-28» (далее - ответчик, ООО «СПК-28») об обязании в течении месяца после вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов по противопожарному обустройству лесов на лесном участке, переданном по договору аренды от 03.06.2020 № 130, а именно обеспечить наличие: 1 аншлага в квартале 88 выдел 5 Зейского участкового лесничества Зейского лесничества; 1 места отдыха и курения в квартале 88 выдел 5 Зейского участкового лесничества Зейского лесничества; 1 пункта сосредоточения противопожарного инвентаря в квартале 88 выдел 5 Зейского участкового лесничества Зейского лесничества; 1 пожарной дружины в количестве 5 человек в Зейском участковом лесничестве Зейского лесничества; 1 легкового автомобиля повышенной проходимости с комплексом пожарно-технического вооружения; 2 воздуходувок; 5 ранцевых опрыскивателей; 2 топоров; 10 лопат; 3 ведер или других емкостей 10-15 л.; 2 бидонов для питьевой воды; 5 средств индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения пожаров; 1 комплект аптечек первой помощи на 5 человек; 5 индивидуальных перевязочных пакетов на 5 человек; 2 бидонов или канистр для питьевой воды.

Заявленные требования обоснованы тем, что 03.06.2020 между министерством (арендодатель) и ООО «СПК-28» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 130, в соответствии с подпунктом «з» пункта 11 которого арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Согласно части 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ.

В проекте освоения лесов предусмотрены мероприятия по противопожарному обустройству лесов, а также сведения о наличии пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря на лесном участке, переданном по договору аренды в соответствии со статьей 53.1 ЛК РФ.

26.02.2024 была проведена проверка в отношении ООО «СПК-28» по договору аренды, в части выполнения договорных обязательств и мероприятий, предусмотренных проектом освоения лесов. В ходе проверки были выявлены нарушения, по наличию пожарной техники, оборудованию, снаряжению и инвентарю, предусмотренных проектом освоения лесов.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), письменный отзыв не направил.

Судебное заседание проводилось в отсутствие представителя ответчика на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав доводы истца, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

03.06.2020 между министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (арендодатель) и ООО «СПК-28» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 130 (далее - договор), в соответствии с пунктами 1, 2 которого арендодатель, на основании приказа министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности области от 02.06.2020 № 537-ОД обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора (далее - лесной участок).

Лесной участок имеет следующие характеристики:

площадь: 40,064 га

местоположение: Амурская область, Зейский район, Зейское лесничество, в квартале 88 (части выделов 2,3,4,5) Зейского участкового лесничества

кадастровый номер лесного участка: 28:13:000000:963 (учетный номер части 286)

номер учетной записи: 501-2020-05

условный номер лесного участка: 10:225:10:0501

категория защитности: эксплуатационные леса

вид разрешенного использования: ведение лесного хозяйства

Арендатору передается лесной участок в целях выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождения полезных ископаемых и заготовке древесины (месторождение россыпного золота в бассейне среднего течения р. Пикан) (пункт 4 договора).

Арендная плата определена разделом 2 договора аренды лесного участка от 03.06.2020 № 130.

В соответствии с подпунктами «а, в, г» пункта 8 арендодатель имеет право:

- осуществлять осмотр арендованного лесного участка для оценки соблюдения арендатором выполнения условий настоящего договора в части использования лесного участка по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществлять проверки соблюдения арендатором условий настоящего договора и проекта освоения лесов;

- после завершения арендатором работ по заготовке древесины проводить осмотр и оценку состояния лесосек.

Согласно подпункту «з» пункта 11 договора арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Срок действия настоящего договора согласно пункту 22 договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка до 18.04.2031.

В силу пункта 23 договора спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения настоящего договора, или вопросы, не оговоренные в настоящем договоре, разрешаются путем переговоров. В случае если согласие путем переговоров не достигнуто, указанные вопросы разрешаются в судебном порядке. Рассмотрение споров в судебном порядке производится по месту нахождения арендодателя.

26.02.2024 лесничими (старшими государственными инспекторами по охране леса ГКУ Амурской области «Зейское лесничество») ФИО2, ФИО3 проведена проверка подготовки к пожароопасному сезону 2024 года: в отношении ООО «СПК-28», на территории ГКУ Амурской области «Зейское лесничество» в квартале 88, выдел 5 Зейского участкового лесничества, о чем составлен акт проверки подготовки к пожароопасному сезону 2024 года.

Согласно акту проверки от 26.02.2024 были выявлены нарушения по противопожарному обустройству лесов в рамках договора аренды от 03.06.2020 № 130, предусмотренного проектом освоения лесов, в том числе отсутствие:

1 аншлага в квартале 88 выдел 5 Зейского участкового лесничества Зейского лесничества;

1 места отдыха и курения в квартале 88 выдел 5 Зейского участкового лесничества Зейского лесничества;

1 пункта сосредоточения противопожарного инвентаря в квартале 88 выдел 5 Зейского участкового лесничества Зейского лесничества;

1 пожарной дружины в количестве 5 человек в Зейском участковом лесничестве Зейского лесничества;

1 легкового автомобиля повышенной проходимости с комплексом пожарно-технического вооружения;

2 воздуходувок;

5 ранцевых опрыскивателей;

2 топоров; 10 лопат;

3 ведер или других емкостей 10-15 л.;

2 бидонов для питьевой воды;

5 средств индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения пожаров;

1 комплект аптечек первой помощи на 5 человек;

5 индивидуальных перевязочных пакетов на 5 человек;

2 бидонов или канистр для питьевой воды.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 29.03.2024 исх. № 09-18-3327, с требованием устранения выявленных нарушений.

Оставление ответчиком без удовлетворения претензии послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, то есть правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются нормами главы 34 ГК РФ.

В соответствии со статьей 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Исходя из положений статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются в том числе проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (части 1 и 5 указанной статьи).

В части 1 статьи 51 ЛК РФ определено, что леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (часть 4 названной статьи).

Согласно ст. 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, кроме того, перечень мер противопожарного обустройства лесов конкретизирован Постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов».

В силу части 6 ст. 53.1 ЛК РФ нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и в настоящее время они утверждены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 апреля 2012 № 174.

Подпунктом «з» пункта 11 договора на ООО «СПК-28» возложена обязанность осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Обоснование и характеристика проектируемых видов и объем мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, и их территориальное размещение; сведения о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря и др. на лесных участках в соответствии с действующими нормативами; меры предосторожности указаны в проекте освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ООО «СПК-28» с целью выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождения полезных ископаемых, и заготовке древесины заготовки древесины на территории Зейского участкового лесничества «Зейское лесничество».

Из пояснений истца и материалов дела следует, что 26.02.2024 лесничим ГКУ АО «Зейское лесничество» проведена проверка в отношении ООО «СПК-28», по результатам которой установлено о неготовности ответчика к пожароопасному периоду 2024 года.

Так, из названного акта следует, что работы не ведутся, пункт сосредоточения пожарного инвентаря отсутствует. ООО «СПК-28» в части наличия пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря, положенных в соответствием с проектом освоения лесов к пожароопасному сезону 2024 года, не подготовлено.

Положениями Проекта освоения лесов на арендуемом лесном участке (пункт 5.1) предусмотрено, что арендатор обязан обеспечить выполнение всего комплекса мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах в соответствии с договорными обязательствами, требованиями ЛК РФ и иными нормативными правовыми актами, регулирующими охрану, защиту и использование лесов Российской Федерации.

Предусмотренные Проектом освоения лесов меры пожарной безопасности, а именно организация пункта сосредоточения противопожарного инвентаря в квартале 88, выдел 5 Зейского участкового лесничества ГКУ АО «Зейское лесничество» с наличием техники, оборудования и инвентаря, предусмотренного проектом освоения лесов, ответчиком не выполнены, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая положения статьи 174 АПК РФ, суд считает необходимым установить ответчику срок для выполнения мероприятий предусмотренных проектом освоения лесов по противопожарному обустройству лесов, по наличию пожарной технике, оборудованию, снаряжению и инвентарю на лесном участке, переданном по договору аренды от 03.06.2020 № 130 - в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче в арбитражный суд исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить – обществу с ограниченной ответственностью «СПК-28» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов по противопожарному обустройству лесов на лесном участке, переданном по договору аренды от 03.06.2020 № 130, а именно обеспечить наличие: 1 аншлага в квартале 88 выдел 5 Зейского участкового лесничества Зейского лесничества; 1 места отдыха и курения в квартале 88 выдел 5 Зейского участкового лесничества Зейского лесничества; 1 пункта сосредоточения противопожарного инвентаря в квартале 88 выдел 5 Зейского участкового лесничества Зейского лесничества; 1 пожарной дружины в количестве 5 человек в Зейском участковом лесничестве Зейского лесничества; 1 легкового автомобиля повышенной проходимости с комплексом пожарно-технического вооружения; 2 воздуходувок; 5 ранцевых опрыскивателей; 2 топоров; 10 лопат; 3 ведер или других емкостей 10-15 л.; 2 бидонов для питьевой воды; 5 средств индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения пожаров; 1 комплекта аптечек первой помощи на 5 человек; 5 индивидуальных перевязочных пакетов на 5 человек; 2 бидонов или канистр для питьевой воды.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СПК-28» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья Д.С. Аныш