Решение от 31 января 2023 г. по делу № А72-16629/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело №А72-16629/2022

31.01.2023


Резолютивная часть решения объявлена 25.01.2023.

В полном объеме решение изготовлено 31.01.2023.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Лубяновой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Областного государственного автономного учреждения культуры "Ленинский мемориал" (432017, Ульяновская область, Ульяновск город, Ленина площадь, 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (432071, Ульяновская область, Ульяновск город, ФИО2 улица, дом 6, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительным Приказа от 10.08.22 №295-Ф,


при участии в заседании:

от Заявителя – ФИО3, доверенность от 12.02.2021, диплом, паспорт,

от ОСФР по Ульяновской области - не явились, извещены (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя),

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное автономное учреждение культуры "Ленинский мемориал" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением, в котором просит:

1. Признать недействительным Приказ Государственного учреждения Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 10.08.22г №295-Ф «Об отказе в финансовом обеспечении в 2022 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя» работников областного государственного автономного учреждения культуры «Ленинский мемориал».

2. Обязать Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ принять решение о финансовом обеспечении в 2022году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников ОГАУК «Ленинский мемориал» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

3. Взыскать с Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в пользу областного государственного автономного учреждения культуры «Ленинский мемориал» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.

Определением от 18.01.2023 суд заменил Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН: <***>; ИНН: <***>).


Из материалов дела следует, что в июле 2022 года ОГАУК «Ленинский мемориал» обратилось в Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о финансовом обеспечении на 2022 год в размере 60 000 рублей предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессионального заболевания работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственным факторами (заявление зарегистрировано в ГУ-УРО ФСС РФ 29.07.2022).

По результатам рассмотрения указанного заявления Государственным учреждением Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования РФ вынесен приказ от 10.08.2022 №295-Ф «Об отказе в финансовом обеспечении в 2022 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя» в связи с тем, что на дату подачи заявления о финансовом обеспечении предупредительных мер страхователем не была погашена недоимка по уплате страховых взносов, пени и штрафов за 2016 год.

Не согласившись с указанным приказом, Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением. Заявитель считает оспариваемый приказ незаконным, а отказ по указанным мотивам необоснованным и неправомерным, поскольку на момент обращения Заявитель не имел перед ответчиком непогашенной задолженности недоимки по уплате страховых взносов, пени и штрафа, что подтверждается уведомлением о факте излишней уплаты от 16.04.2021, уведомлением о факте излишней оплаты от 18.01.2022.

ОСФР по Ульяновской области заявленные требования не признал. Указал, что решение об отказе принято на основании представленного страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 3 квартал 2016 год. У ОГАУК «Ленинский мемориал» была задолженность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.07.2016 по 30.09.2016 в сумме 1523,00 руб., которая образовалась у право-предшественника ОГАУК «Ульяновская областная филармония», что подтверждается требованиями от 02.12.2016 №10450 и от 14.12.2016 №10479, справками от 02.12.2016 №10450 и от 14.12.2016 №10479.


Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предусматривает, в том числе, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Подпунктом 6 пункта 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что с 01 января 2016 года страховщик имеет право принимать решение о направлении страхователями в размере, определяемом ежегодно федеральным законом о бюджете ФСС на очередной финансовый год, части сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников; на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

С целью исполнения подпункта 6 пункта 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ приказом Минтруда России от 14.07.2021 №467-н утверждены «Правила по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» (далее - Правила № 467н), которые определяют порядок и условия финансового обеспечения страхователем предупредительных мер.

Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет собственных средств с последующим возмещением произведенных им расходов за счет средств бюджета Фонда в пределах суммы, согласованной с территориальным органом Фонда на эти цели, но не более суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы), начисленных страхователем за текущий финансовый год, за вычетом расходов, произведенных в текущем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно (п.2 Порядка №467н).

Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом фонда на текущий финансовый год. Решение вопроса об обращении за предоставлением финансового обеспечения связано с мероприятиями по улучшению и оздоровлению условий труда в организации страхователя, что обуславливает заявительный характер указанной процедуры и выделение средств по результатам рассмотрения соответствующего заявления страхователя. Согласно п.4 Правил №467н заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер подается в территориальный орган фонда по месту регистрации страхователя в срок до 1 августа текущего календарного года с приложением документов, перечисленных в пункте 5 Правил №467н. Решение по данному заявлению принимается в течение 10 рабочих дней.

В соответствии с п. 12 Правил №467н Территориальный орган Фонда принимает решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер в следующих случаях:

а)если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода в текущем финансовом году, недоимка, выявленная в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выездной проверки;

б)представленные документы содержат недостоверную информацию;

в)если предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью распределены;

г)при представлении страхователем неполного комплекта документов.

Отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер по другим основаниям не допускается.

Фонд отказал заявителю в финансовом обеспечении предупредительных мер, поскольку у право-предшественника ОГАУК «Ульяновская областная филармония» за период с 01.07.2016 по 30.09.2016 по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний образовалась задолженность в сумме 1523 рублей.

Согласно сведениям, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц, ОГАУК «Ленинский мемориал» является правопреемником Областного государственного автономного учреждения культуры "Ульяновская областная филармония", о чем имеется соответствующая запись 13.01.2017.

Материалами дела подтверждается, что 04.05.2017 ГУ УРО ФСС РФ заявителю выдало требование об уплате недоимки. Указанное требование было выдано после присоединения ОГАУ "Ульяновская областная филармония" к заявителю. В требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №2991 от 04.05.2017, указано, что по состоянию на 04.05.2017 года за страхователем числится задолженность в размере 752,02 руб (пени по страховым взносам). Иная задолженность в требовании не указана. Платежным поручением от 17.05.2017 №143670 задолженность, указанная в требовании от 04.05.2017 оплачена в полном объеме. Доказательства, подтверждающее иное суду не представлены.

Кроме того, на 16.04.2021 у заявителя имелась переплата по страховым взносам в размере 82075,09 руб., на 18.01.2022 переплата составляла 5344,14 руб. по страховым взносам, 500,94 руб. – по пени, что подтверждается уведомлениями ГУ УРО ФСС РФ о факте излишней уплаты.

Суд обращает внимание, что ФСС ссылается на задолженность, которая образовалась за период с 01.07.2016 по 30.09.2016. Заявитель наличие задолженности не признает, указывает на пропуск срока исковой давности по взысканию указанной задолженности. Суд обращает внимание, что ФСС не представил суду доказательства, подтверждающие принятие мер по взысканию задолженности за 2016 год. С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что срок исковой давности на взыскание задолженности за 2016 год пропущен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что приказ Государственного учреждения Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 10.08.2022 №295-Ф «Об отказе в финансовом обеспечении в 2022 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя» является недействительным.

В соответствии с частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу принять решение о финансовом обеспечении в 2022 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников Областного государственного автономного учреждения культуры "Ленинский мемориал".

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины в размере 3000 рублей возложить на ОСФР по Ульяновской области.

Излишне уплаченную госпошлину в размере 1500 руб. необходимо возвратить Областному государственному автономному учреждению культуры "Ленинский мемориал" из федерального бюджета по справке.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать приказ Государственного учреждения Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 10.08.2022 №295-Ф «Об отказе в финансовом обеспечении в 2022 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя» недействительным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу принять решение о финансовом обеспечении в 2022 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников Областного государственного автономного учреждения культуры "Ленинский мемориал".

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) в пользу Областного государственного автономного учреждения культуры "Ленинский мемориал" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Вернуть Областному государственному автономному учреждению культуры "Ленинский мемориал" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей по справке.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья О.А.Лубянова