Решение от 17 декабря 2018 г. по делу № А51-9553/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-9553/2018
г. Владивосток
17 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Саломая В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.В. Рябко, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВласАгро" (ИНН 5403356070, ОГРН 1145476020128, дата государственной регистрации 19.02.2014, место нахождения 630088, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Громова, д. 14)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005, место нахождения 690003, <...>)

о признании незаконным решений,

при участии в заседании: от заявителя ФИО2 по доверенности от 31.08.2018, паспорт, от ответчика ФИО3 по доверенности от 22.10.2018, паспорт,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «ВласАгро» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокского таможенного поста Владивостокской таможни № РТК-10702070-18/000002 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 01.03.2018, признании незаконным решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ от 01.03.2018.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что оспариваемым решением таможенного органа нарушены права и законные интересы общества, а также созданы препятствия для осуществления заявителем предпринимательской деятельности: применение кода ТН ВЭД 1511901902 вместо кода ТН ВЭД 2309909609 влечет для заявителя увеличение ставки НДС по декларируемому товару с 10% до 18%, и как следствие – убытки в виде суммы денежного залога в размере 337 489 руб. 89 коп., который внесен заявителем в качестве обеспечения выпуска товара.

Таможенный орган возражает относительно заявленных требований, считает оспариваемое решение правомерным, принятым на основании действующего законодательства. Пояснил, что в деле № А51-3325/2018 арбитражными судами рассмотрен аналогичный спор между теми же сторонами.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения ответчика, суд установил следующее.

Во исполнение контракта № D15/0119 от 19.01.2015, заключенного между компанией ERAFEED SDN. BHD и ООО «ВласАгро», на таможенную территорию России ввезен товар – корм для продуктивных сельскохозяйственных животных сухой пальмовый жир с повышенным содержанием жира марки «EXTIMA 100» в виде мелких гранул, упакован в мешки из плотной бумаги с тканной и ламинированной окантовкой.

12.10.2017 в Владивостокский таможенный пост, с применением электронного декларирования, подана декларация на товары №10702070/121017/0023613, заявлен код ТН ВЭД 2309909609 («Прочие продукты, используемые для кормления животных»).

Согласно инструкции завода-производителя, товар является кормовой добавкой, содержащей смесь жирных кислот пальмового масла (пальмитиновую кислоту 70,0%-80,0%, стеариновую кислоту - 4,5%-6,0%, олеиновую кислоту 10,8%-16,0%, линолевую кислоту 1,6%-3,6%, диоксид кремния 0,05%, ванильный ароматизатор 0,02%), который используется для повышения продуктивности крупного рогатого скота в смеси с основным кормом.

В отношении указанного товара таможенным органом принято решение о проведении таможенной экспертизы.

Согласно заключению ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток от 05.12.2017 № 12410002/0039103:

-Представленная проба товара, идентифицирована как твердая фракция рафинированного, дезодорированного пальмового масла -пальмовый стеарин.

-Массовая доля сырого жира в пробе составляет (99,2 ± 0,5) %. Жирнокислотный состав (ЖКС) представленной пробы соответствует показателям для твёрдого жирового продукта с преимущественным содержанием триглицеридов насыщенных жирных кислот, с преобладанием пальмитатов (эфиров пальмитиновой жирной кислоты (С16:0)). Проба не содержит в своем составе молочного жира, молочной пасты, сливочного масла, животных жиров, солей жирных кислот. В составе пробы крахмал, клетчатка, белковые вещества и сахара так же отсутствуют.

-Представленная проба не является готовым, в том числе вареным, кормом для животных, в том числе кормом для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак.

-Представленная проба товара не относится к такому виду продовольственных товаров как зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы.

- В результате процессов переработки, исходное сырье (пальмовое масло) утратило основные свойства (структуру).

По результатам таможенного контроля, таможенный орган не согласился с заявленной обществом классификацией, и самостоятельно классифицировал данный товар в подсубпозиции 1511901902 («Масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава»).

01.03.2018 таможенным органом вынесено решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД (рег. № РКТ-10702070-18/000002).

Не согласившись с решением таможенного органа об изменении классификационного кода товара, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

При рассмотрении спора суд учитывает, что с 01.01.2018 вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза.

В то же время, спорные правоотношения возникли между сторонами спора с 12.10.2017 и регулировались нормами ранее действующих Таможенного кодекса Таможенного союза и Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее – Соглашение от 25.01.2008).

Следовательно, в рассматриваемом споре судом применяются нормы Таможенного кодекса Таможенного союза и Соглашения от 25.01.2008.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат декларированию таможенным органом при их перемещении через таможенную границу. В силу пункта 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах именование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно статье 52 ТК ТС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой ТН ВЭД ТС при классификации товаров (далее - Положение).

Разделом III названного Положения определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), которые применяются последовательно, и только в случае невозможности применения ОПИ 1 применяются иные правила интерпретации.

ОПИ 1 устанавливает главные принципы отнесения товаров в определенную товарную позицию ТН ВЭД ЕАЭС - определяющими являются текст товарной позиции и примечания к разделам и группам ТН ВЭД ЕАЭС. В соответствии с данным правилом для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Определение полного десятизначного классификационного кода товара производится в соответствии с ОПИ 6 ТН ВЭД ЕАЭС, которое устанавливает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2005 г. № 367 «О ведении товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности» Правительство Российской Федерации возлагает на Федеральной таможенной службой Российской Федерации (далее - ФТС России) функции:

а)по техническому ведению единой Товарной номенклатурывнешнеэкономической деятельности Таможенного союза, в том числе посогласованию проектов международных договоров Российской Федерации и федеральных законов, проектов указов и распоряжений ПрезидентаРоссийской Федерации, проектов постановлений и распоряженийПравительства Российской Федерации, проектов нормативных и иныхправовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих вопросы классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза;

б)по выполнению обязательств Российской Федерации, вытекающих из ее участия в Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г. (далее - Конвенции о ГС), Соглашении о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 3 ноября 1995 г. и оглашении об общей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности государств - членов Евразийского экономического сообщества 6т 20 сентября 2002 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» Российская Федерация присоединилась к Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

Согласно статье 1 «Определения» Конвенции о ГС «Гармонизированная система описания и кодирования товаров», именуемая в дальнейшем «Гармонизированная система», означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы, приведенные в Приложении к настоящей Конвенции.

Согласно статье 3 «Обязательства Договаривающихся Сторон» каждая договаривающаяся сторона настоящей Конвенции обязуется, что ее таможенно-тарифная и статистические номенклатуры будут соответствовать Гармонизированной системе с момента вступления настоящей Конвенции в силу по отношению к этой договаривающейся стороне. Тем самым она обязуется по отношению к своим таможенно-тарифной и статистическим номенклатурам:

- использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений;

- применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций Гармонизированной системы.

В товарную позицию 1511 ТН ВЭД ЕАЭС согласно её тексту включается масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава. Согласно Пояснениям к указанной товарной позиции в подсубпозиции 1511 90 110 0- 1511 90 190 8 ТН ВЭД ЕАЭС включается пальмовый стеарин.

В сборнике Классификационных решений, принятых Комитетом по Гармонизированной Системе (54-я сессия ВТО - сентябрь 2014) содержится решение в отношении товара «рафинированный, осветленный, дезодорированный (РОД) пальмовый стеарин, полученный в результате фракционной перегонки пальмового масла после его кристаллизации при контролируемых температурах...», который отнесён к субпозиции 1511 90.

Согласно Примечанию к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.

Как следует из текста приведённого Примечания, главным условием отнесения товаров к товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС является обстоятельство, при котором данные товары в другом месте не поименованы или не включены. Вторым условием является то, что данные товары, в другом месте не поименованные или не включенные, утратили основное свойство исходного материала.

Так как «масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава» поименованы в тексте товарной позиции 1511 ТН ВЭД ЕАЭС, условие Примечания 1 к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС не выполняется, что исключает классификацию пальмового стеарина из товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС.

Довод заявителя о том, что в первую очередь необходимо руководствоваться ОПИ 1, а также на то, что классификацию товара необходимо производить последовательно, суд считает несостоятельным, поскольку в данном случае «последовательно» означает, что товарные позиции ТН ВЭД ЕАЭС должны рассматриваться последовательно в порядке возрастания классификационных кодов.

Таким образом, в связи с тем, что товар № 1 в ДТ № 10702070/1210917/0023613 определён таможенным экспертом как пальмовый стеарин, изменения химического состава указанного товара не произошло, указанный товар подлежит классификации в подсубпозиции 1511 90 190 2 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что требования общества о признании незаконным решения о классификации товара № РКТ-10702070-18/000002 от 01.03.2018 удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины и на представителя в силу положений статей 101, 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «ВласАгро» о признании незаконным и отмене решений Владивостокского таможенного поста Владивостокской таможни № РТК-10702070-18/000002 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 01.03.2018 и о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ от 01.03.2018, отказать. Проверено на соответствие Таможенному кодексу Таможенного союза.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья Саломай В.В.