Решение от 3 декабря 2019 г. по делу № А48-7176/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48-7176/2019
г.Орел
03 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.А. Жернова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 311574235500029, ИНН <***>) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН: <***>,302026, <...>) о признании недействительным ненормативного правового акта.

Третьи лица:

1. Государственное учреждение - Управление ПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, 302026, <...>).

2. Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Орлу (юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>).

при участии:

от заявителя

-
представитель ФИО3 (доверенность от 05.09.2019 №1),

от ответчика


от третьего лица1


от третьего лица2

-


-


-
специалист-эксперт (юрисконсульт) ФИО4 (доверенность от 09.08.2018 №36),

главный специалист-эксперт (юрисконсульт) ФИО5 (доверенность от 09.01.2019 №06),

специалист 1 разряда правового отдела ФИО6 (доверенность от 06.12.2019 №76, паспорт).



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2, Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Орловской области (далее также ответчик, отделение Пенсионного фонда) в котором просил:

-признать недействительным решение от 23.05.2019 г. № 067F07190000393,

-обязать ответчика устранить нарушения прав и законных интересов ИП ФИО2 путем вынесения решения о возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2014-2015 год в сумме 248 664 , руб., передав его на исполнение в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Орлу (с учетом заявления об уточнении заявленных требований от 28.11.2019).

Ответчик в судебном заседании требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление указав, расчет сумм страховых взносов за 2014 год и 2015 год произведён в соответствии с законодательством действующем в спорный период. При этом законодательство не содержало норм, позволяющих органам ПФ РФ самостоятельно уменьшать полученные предпринимателем доходы на сумму понесенных расходов.

В судебном заседании Отделение Пенсионного фонда подтвердило правильность произведённых расчетов спорных сумм страховых взносов за 2014, 2015 годы в размере 248 664,23 руб.

Третье лицо 1 в письменном отзыве указало, что считает действия по формированию обязательств и взысканию недоимки по страховым взносам законными и обоснованными, поскольку процедура начисления и взыскания страховых взносов была осуществлена в соответствии с действующем законодательством и не была оспорена заявителем в установленный срок.

Третье лицо 2 в письменном отзыве указало, что исходя из положений Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ налоговые органы принимают и используют ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды. Налоговый орган исполняет соответствующее решение органа Пенсионного фонда о возврате уплаченных взносов, не осуществляя какой – либо последующий контроль.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с основным государственным регистрационным номером 311574235500029. Совокупный доход ИП ФИО2 в период с 2014- 2015 годы составлял свыше 300 000 руб.

Предприниматель по итогам 2014 года уплатил страховые взносы в Пенсионный фонд в общем размере 101573,17 руб., что подтверждается платежным поручением №43 от 11.02.2016.

По итогам 2015 года Предприниматель уплатил страховые взносы в Пенсионный фонд в размере 144047,28 руб., что подтверждается платежным поручением №72 от 21.03.2016.

Расчеты страховых взносов были произведены предпринимателем с общего размера доходов без учета расходов.

Предприниматель обратился в Пенсионный фонд с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств по форме 24-ПФР.

Решением №067F07190000393 от 23.05.2019 Пенсионным фондом отказано ИП ФИО2 в проведении возврата сумм, излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов за 2014-2015 годы

Третье лицо 1 уведомило Предпринимателя о принятом решении об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств, уведомлением № 15-43/1577 от 27.05.2019 ( л.д.24).

Посчитав отказ ответчика возвратить излишне уплаченные страховые взносы незаконным, ИП ФИО2 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовавший в период возникновения спорных правоотношений) (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой являются плательщиками страховых взносов (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п.2 ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Часть 1.1 указанной статьи устанавливает, что размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз;

2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п.1 ч.2 ст.12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (ч.1.2 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 02.12.2013 N 336-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01.01.2014 составлял 5554руб. В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 N 408-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01.01.2015 составлял 5965 руб.,

В силу п.п.1, 2 ч.2 ст.12 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ применяются следующие тарифы страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом: Пенсионный фонд Российской Федерации - 26 процентов; Фонд социального страхования Российской Федерации - 2,9 процента, за исключением случаев, предусмотренных п.2.1 настоящей части.

Из изложенного следует, что размер подлежащих уплате страховых взносов зависит от размера дохода плательщика страховых взносов, полученного в отчетном периоде.

В силу ч.ч.1,2 ст.18 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В ч.1 ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п.2 ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со ст.14 настоящего Федерального закона.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом (ч.2 ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ).

Часть 9 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ устанавливает обязанность налоговых органов направлять в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

Сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (ч.11 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ).

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 №27-П признаны взаимосвязанные положения п.1 ч.8 ст.14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и ст.227 НК РФ в той мере, в какой на их основании решается вопрос о размере дохода, учитываемого для определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, уплачивающим налог на доходы физических лиц и не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они предполагают, что для данной цели доход индивидуального предпринимателя, уплачивающего налог на доходы физических лиц и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежит уменьшению на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными Налоговым кодексом Российской Федерации правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 №27-П вступило в силу 02.12.2016 (день официального опубликования на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru) и действует непосредственно.

В соответствии с п. 3 ст. 210 НК РФ для доходов, в отношении которых предусмотрена налоговая ставка, установленная пунктом 1 статьи 224 настоящего Кодекса, налоговая база определяется как денежное выражение таких доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму налоговых вычетов, предусмотренных статьями 218 - 221 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей главой.

В силу пп 3 п. 1 ст. 220 НК РФ при определении размера налоговой базы в соответствии с пунктом 3 статьи 210 настоящего Кодекса налогоплательщик имеет право на получение следующих имущественных налоговых вычетов в размере фактически произведенных налогоплательщиком расходов на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации жилых домов, квартир, комнат или доли (долей) в них, приобретение земельных участков или доли (долей) в них, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, и земельных участков или доли (долей) в них, на которых расположены приобретаемые жилые дома или доля (доли) в них

Согласно налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2014 год доход ИП ФИО7 составил 50024003,79 руб., расходы – 49612464,62 руб., налоговая база - 411539,17 руб., что подтверждается налоговой декларацией по налогу на доходы физических лиц за 2014 год ( л.д. 30-33).

Согласно налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2015 год доход предпринимателя составил 74412515,72 руб.; расходы – 73932979,44 руб., налоговая база - 479536,28 руб., что подтверждается налоговой декларацией по налогу на доходы физических лиц за 2015 год ( л.д. 34-37).

Согласно действовавшему на период расчета Федеральному закону от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (прекратил свое действие) за период 2014-2015 гг. ИП ФИО2 были начислены следующие страховые взносы в размере 1 % от суммы дохода предпринимателя, превышающего 300 000 руб. за расчетный период в размере максимального платежа за вычетом уплаченного фиксированного платежа:

- в 2014 году в размере 121 299,36 руб. (максимальный размер 138 627,84 руб. -фиксированный платеж - 17 328,48 руб.),

- в 2015 году в размере 130275,60 руб. (148 886,40 руб. - 18 610,80 руб.).

Как указывалась выше, предпринимателем уплачены страховые взносы за 2014 год в размере 101573,17 руб., что подтверждается платежным поручением №43 от 11.02.2016 и страховые взносы за 2015 год в размере 144047,28 руб., что подтверждается платежным поручением №72 от 21.03.2016.

Страховые взносы в фиксированом размере (сверх предельной величины) на выплату страховой части трудовой пенсии должны составлять 1 % от суммы дохода, уменьшенного на сумму расходов, и превышающего 300 000 руб., следовательно:

- за 2014 год-1115,39 руб. =(411 539,17 руб. - 300 000 руб.) х 1 %),

-за 2015 год - 1 795,36 руб. =(479536,28 руб. - 300 000 руб.) х 1 %).

Таким образом, переплата по страховых взносам за 2014-2015 годы составила 248 664,23 руб.

Согласно сведением имеющимся в деле за ИП ФИО2 задолженности по страховым взносам па обязательное пенсионное страхование не числилось.

Сумма страховых взносов исчислена и уплачена с доходов без учета произведенных заявителем расходов и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановление от 30.11.2016 №27-П.

Определение подлежащей уплате суммы страховых взносов без уменьшения величины доходов на сумму расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов, привело к излишней уплате страховых взносов в общем размере 248 664,23 руб. за 2014, 2015 годы

Ответчик в судебном заседании подтвердил правильность произведённых расчетов спорных сумм страховых взносов за 2014, 2015 годы в размере 248 664,23 руб. (протокол судебного заседания от 28.11.2019, акт сверки от 26.09.2019)

Арбитражный суд полагает, что в рамках настоящего дела ответчик не доказал правомерность своих действий по невозврату излишне уплаченных страховых взносов, поскольку законодательно установленных ограничений для возврата излишне взысканных сумм в рассматриваемом случае не имеется.

В п.3 ч.1 ст.28 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ определено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно п.5 ч.3 ст.29 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

Части 2, 3 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ предусматривают, что возврат плательщику страховых взносов суммы излишне взысканных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной задолженности в соответствии со ст.26 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ. Решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Федеральный закон от 03.07.2016 №250-ФЗ).

Согласно ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Из изложенного следует, что разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между территориальными органами ПФ и налоговыми органами произведено по дате - 01.01.2017, в законе не предусмотрена возможность споров между ПФ и налоговыми органами, то есть, налоговые органы принимают и используют ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды.

Таким образом, поскольку спорные страховые взносы уплачены за 2014, 2015 годы, то отделение Пенсионного фонда обязано принять и передать решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов в ИФНС по городу Орлу, которая обязана его исполнить.

При изложенных обстоятельствах, доводы ответчика, изложенные в отзыве на заявление отклоняются судом как несостоятельные, а оспариваемые решения ответчика являются незаконными и подлежат признанию их недействительными судом.

Согласно ч.5 ст.170 АПК РФ резолютивная часть решения должна содержать указание на распределение между сторонами судебных расходов.

В соответствии с ч.1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В п.21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» указано, что законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (ч.1 ст.110 АПК РФ).

При обращении в арбитражный суд заявителем уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая подлежит взысканию в его пользу с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




РЕШИЛ:

Признать недействительными решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Орловской области от 23.05.2019 №067F07190000393 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов.

Обязать Государственное учреждение - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области устранить нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>,ОГРНИП 311574235500029) путем вынесения решения о возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2014 – 2015 годы в сумме 248664,23 руб., передав его на исполнение в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Орлу.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Орловской области (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 311574235500029,) в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.


Судья А.А. Жернов