Решение от 2 июня 2023 г. по делу № А19-2804/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-2804/2023 02.06.2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30.05.2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 02.06.2023 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дягилевой И.П. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куркутовой Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению КОМИТЕТА ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БРАТСКА (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 665708, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. БРАТСК, ПР- КТ ЛЕНИНА (ЦЕНТРАЛЬНЫЙ Ж/Р), Д.37)

к ДОБРОВОЛЬНОМУ ГАРАЖНОМУ ОБЩЕСТВУ "ГАЛАЧИНСКИЙ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 665727, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. БРАТСК, УЛ КРУПСКОЙ (ЦЕНТРАЛЬНЫЙ Ж/Р), Д. 27, КВ. 25)

об освобождении земельного участка, при участии в судебном заседании: от истца: не явились, извещены; от ответчика: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БРАТСКА обратился в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ДОБРОВОЛЬНОМУ ГАРАЖНОМУ ОБЩЕСТВУ "ГАЛАЧИНСКИЙ" об обязании безвозмездно, за счет собственных сил и средств освободить земельный участок напротив гаражей в 3 очереди и 7 блоке от захламления бытовыми и промышленными отходами на площади около 70 кв.м., убрать бытовые и промышленные отходы напротив гаражей в 3 очереди и 7 блоке на площади около 70 кв.м., освободить


земельный участок в начале 7 улицы около гаража № 1 от захламления бытовыми и промышленными отходами на площади около 50 кв.м., убрать бытовые и промышленные отходы в начале 7 улицы около гаража № 1 на площади около 50 кв.м., расположенные в границах земельного участка по адресу: Иркутская область, город Братск, западнее 22 микрорайона, вдоль автодороги Братск-Падун, кадастровый номер 38:38:011701:40, в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу; об обязании безвозмездно, за счет собственных сил и средств привести земельный участок, расположенный но адресу: Иркутская область, город Братск, западнее 22 микрорайона, вдоль автодороги Братск-Падун, кадастровый помер 38:38:011701:40, в состояние, соответствующее целевому назначению и разрешенному использованию, в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска истец указал, что земельный участок захламлен бытовыми и промышленными отходами, что не соответствует его целевому назначению и разрешенному использованию.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил, исковые требования ответчиком не оспорены. Согласно заказным письмам, направленным в адрес ответчика, почтовая корреспонденция возвращена органом почтовой связи с отметкой «истек срок хранения». Между тем, суд считает ответчика надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела и назначении судебного заседания по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

В силу пункта 2 части 4 данной статьи лица, участвующие в деле, также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

На основании Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденном Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п, почтовые


отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи.

Почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Как следует из материалов дела, ответчик, несмотря на почтовые извещения, не явился за получением копии определения о времени и месте рассмотрении дела, в связи с чем, корреспонденция возвращена почтовым отделением связи ввиду истечения срока хранения с учетом требований Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п.

Таким образом, в силу части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик является надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрении дела, в связи с чем, дело рассматривается по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса в отсутствие представителей сторон.

Судебные акты по рассматриваемому делу опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав материалы дела, Арбитражный суд Иркутской области суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 38:38:011701:40, расположенный по адресу: Иркутская область, город Братск, западнее 22 микрорайона, вдоль автодороги Братск-Падун, общей площадью 197780 кв.м., находится в постоянном бессрочном пользовании Добровольного гаражного общества «Галачинский», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 13.09.2022 № КУВИ-001/2022-159435566.

Главным специалистом сектора муниципального земельного контроля КУМИ администрации города Братска ФИО1 проведено контрольное мероприятие при осуществлении муниципального земельного контроля, о чем составлен акт от 15.09.2022 № 108, согласно которому в ходе осмотра земельного участка, принадлежащего ДГО «Галачинский» на праве постоянного бессрочного пользования, с кадастровым номером 38:38:011701:40, выявлено размещение на земельном участке гаражных боксов и индивидуальных гаражей, отсутствие ограждения земельного участка, возможность свободного доступа на участок. Напротив гаражей в 3 очереди в 7 блоке выявлено захламление бытовыми и промышленными отходами на площади около 70 кв.м., в начале 7 улицы около гаража № 1 - захламление бытовыми и промышленными отходами на


площади около 50 кв.м. В связи с чем, 21.09.2022 № 156 КУМИ администрации города Братска обратилось к ДГО «Галачинский» с предостережением о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства, а именно предложено привести вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 38:38:011701:40 в соответствие с разрешенным использованием и направить в комитет уведомление об исполнении предостережения в срок не позднее 19.12.2022.

Между тем, согласно акту от 16.01.2023 осмотра земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, город Братск, западнее 22 микрорайона, вдоль автодороги Братск-Падун, с кадастровым номером 38:38:011701:40, в ходе осмотра земельного участка, проведенного главным специалистом отдела земельных отношений КУМИ администрации города Братска ФИО1, выявлено, что ранее допущенные нарушения земельного законодательства пользователем не устранены, на земельном участке размещены гаражные боксы и индивидуальные гаражи, земельный участок не огорожен, доступ на участок свободный, напротив гаражей в 3 очереди в 7 блоке выявлено захламление бытовыми и промышленными отходами на площади около 70 кв.м., в начале 7 улицы около гаража № 1 также захламление бытовыми и промышленными отходами на площади около 50 кв.м.

Поскольку требования КУМИ администрации города Братска по приведению земельного участка в состояние, соответствующее целевому назначению и разрешенному использованию, ответчиком в установленный срок не исполнены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Одним из способов защиты гражданских прав в силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты


гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса).

В соответствии со статьей 60 Земельного участка Российской Федерации нарушенное право на земельный участок в результате самовольного занятия подлежит восстановлению путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного участка Российской Федерации действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу ею нарушения.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного участка Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 Земельного участка Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).

Особенности распределения бремени доказывания по данному иску заключаются в том, что именно истец должен представить доказательства принадлежности объекта именно ответчику, а также факт использования им земельного участка в нарушение целевого назначения и вида разрешенного использования.

Как было указано ранее, выпиской из ЕГРН подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 38:38:011701:40, расположенный по адресу: Иркутская область, город Братск, западнее 22 микрорайона, вдоль автодороги Братск-Падун, общей площадью 197780 кв.м., находится в постоянном бессрочном пользовании ДГО «Галачинский».

Актами осмотра данного земельного участка, проводимыми специалистами КУМИ администрации города Братска, от 15.09.2022 № 108 и от 16.01.2023, установлен факт захламления бытовыми и промышленными отходами на площади около 70 кв.м. напротив гаражей в 3 очереди в 7 блоке и на площади около 50 кв.м. в начале 7 улицы около гаража № 1.

На основании подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является


деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса (пункт 1).

Все названные категории земель используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (пункт 2).

В силу положений части 1 статьи 7, части 1, части 2 статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" устанавливает, что вид разрешенного использования относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимости, которые вносятся собственником посредством предоставления в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.


Согласно пункту 4 части 5 статьи 8 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" разрешенное использование земельного участка относится к числу дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В данном случае материалами дела подтверждается и ДГО «Галачинский» не оспаривается, что спорный земельный участок документально учтен в государственном кадастре недвижимости с видом разрешенного использования "для размещения индивидуальных гаражей".

В свою очередь, наличие в границах спорного земельного участка захламления бытовыми и промышленными отходами противоречат положениям земельного законодательства о недопущении порчи земельных участков.

Факт использования земельного участка, его захламление подтверждены представленными в материалы дела актами обследования, доказательств исполнения ДГО «Галачинский» предостережения от 21.09.2022 № 156 и приведение земельного участка в состояние, соответствующее целевому назначению и разрешенному использованию, в материалы дела не представлено. Тогда как, факт захламления земельного участка бытовыми и промышленными отходами не отрицается обществом, подтвержден материалами дела, что свидетельствует о содержании земельного участка в ненадлежащем состоянии.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, исходя из того, что спорный земельный участок находится в постоянном бессрочном пользовании ДГО «Галачинский», которому корреспондируют обязанности по его надлежащему содержанию, факт захламления земельного участка бытовыми и промышленными отходами подтвержден, что свидетельствует о содержании земельного участка в ненадлежащем состоянии, принимая во внимание, что вид разрешенного использования установлен - "для размещения индивидуальных гаражей", в связи с тем, что КУМИ администрации города Братска заинтересовано в сохранении земельного участка в пригодном для дальнейшей эксплуатации состоянии, суд приходит к выводу о том, что требование истца о понуждении ответчика привести участок в состояние, соответствующее целевому назначению и разрешенному использованию, подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.


При таких обстоятельствах, с учетом удовлетворения требования истца об обязании ответчика привести земельный участок с кадастровым номером 38:38:011701:40, расположенный по адресу: Иркутская область, город Братск, западнее 22 микрорайона, вдоль автодороги Братск-Падун, в состояние, соответствующее целевому назначению и разрешенному использованию, суд полагает возможным установить ответчику месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина по настоящему иску составляет 6 000 руб. и в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Добровольное гаражное общество "Галачинский" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером 38:38:011701:40, расположенный по адресу: Иркутская область, город Братск, западнее 22 микрорайона, вдоль автодороги Братск-Падун, в состояние, соответствующее целевому назначению и разрешенному использованию, а именно освободить от захламления бытовыми и промышленными отходами напротив гаражей в 3–ей очереди и 7-ом блоке на площади 70 кв.м и около гаража № 1 в начале 7-ой улицы на площади 50 кв. м.

Взыскать с Добровольного гаражного общества "Галачинский" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.П.Дягилева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 29.05.2023 7:08:00

Кому выдана Дягилева Инна Петровна