Решение от 21 февраля 2023 г. по делу № А14-21764/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-21764/2022

«21» февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 17.02.2023

Полный текст решения изготовлен 21.02.2023

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной И. А., при ведении протокола помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Тепловые коммуникации», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО2, судебных приставов-исполнителей МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО3, ФИО4

заинтересованное лицо (взыскатель по исполнительному производству) – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным ненормативного акта,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО5 (доверенность б/н от 30.05.2022, паспорт, диплом),

от ФИО2 – ФИО6 (доверенность №Д-36907/22/115-РП от 02.08.2022, паспорт, диплом),

от иных лиц, участвующих в деле – не явились, извещены в порядке ст.ст. 121-123 АПК РФ,

Дело слушалось 13.02.2023 в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 16.02.2023, 17.02.2023

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тепловые коммуникации» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области в лице начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО2, судебных приставов-исполнителей МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО3, ФИО4 о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 19.07.2022 в рамках исполнительного производства №163872/22/36017-ИП.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что у судебного пристава отсутствовали правовые основания для вынесения спариваемого постановления, поскольку действовал мораторий на возбуждение дел о банкротстве, введенный Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 №497.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование, представитель начальника отделения – старшего судебного пристава в судебном заседании заявленное требование не признал.

Судебные приставы, УФССП России по Воронежской области, взыскатель по исполнительному производству, извещавшиеся в порядке ст.ст.121-123 АПК РФ, явку своих представителей не обеспечили, письменные отзывы не представили, судебное заседание проведено в соответствии с ч.ч.1,3,5 ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, на исполнении у судебного пристава находилось исполнительное производство №163872/22/36017-ИП о взыскании с ООО «Тепловые коммуникации» задолженности по обязательным платежам в общей сумме 1 231,3 руб.

19.07.2022 в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в сумме 10 000 руб., не согласившись с которым заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым по настоящему делу заявлением.

В ч.1 ст.128 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) установлено, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных данным Законом.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (ст.16 АПК РФ).

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законом (ч.1 ст.30 Закона N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1 ст.112 Закона №229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст.112 Закона №229-ФЗ).

В силу ч.1 ст.105 Закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Таким образом, основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение в назначенный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа без уважительных причин.

В то же время пунктом 4 части 3 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 №497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей с 01.04.2022 по 30.09.2022.

08.06.2020 вступил в силу Федеральный закон от 08.06.2020 №166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции", согласно которому ч.1 ст.40 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" дополнена пунктом 9.

Из пп.4 п.3 указанной нормы следует, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Вместе с тем исполнительное производство №163872/22/36017-ИП возбуждено 08.07.2021, исполнительный документы выдан 07.07.2022, то есть после введения моратория на возбуждение дел о банкротстве, следовательно, указанное исполнительно е производство не подлежало приостановлению и судебный пристав имел право выносить постановление о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем арбитражный суд учитывает следующее.

Согласно ч.ч.6, 7 ст.112 Закона N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае арбитражный суд учитывает имущественное положение должника, так исполнительное производство №163872/22/36017-ИП окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным освободить Общество с ограниченной ответственностью «Тепловые коммуникации» от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 19.07.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №163872/22/36017-ИП в размере 10 000 руб.

В силу ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Таким образом, вопрос о распределении судебных расходов арбитражным судом не разрешается.

Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 201, 329 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО4 от 19.07.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №163872/22/36017-ИП.

Освободить Общество с ограниченной ответственностью «Тепловые коммуникации», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) от взыскания исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО4 от 19.07.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №163872/22/36017-ИП в размере 10 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.


Судья Костина И. А.