Решение от 17 апреля 2018 г. по делу № А33-57/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

17 апреля 2018 года


Дело № А33-57/2018

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 апреля 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Фролова Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВейберТранс» (ИНН <***>, ОГРН <***> к Красноярской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>), к Канскому таможенному посту об оспаривании решения от 02.10.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10606050/060717/0009595, при участии в судебном заседании представителей ответчиков ФИО1 на основании доверенностей от 25.01.2018 № 06-52/18, от 25.01.2018 № 06-52/21, ФИО2 на основании доверенностей от 02.10.2017 № 06-56/88, от 01.03.2018 № 06-52/34, при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО3,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВейберТранс» (далее – заявитель, общество, ООО «ВейберТранс») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне и к Канскому таможенному посту о признании незаконным решения от 02.10.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары №10606050/060717/0009595.

Заявление принято к производству суда. Определением от 15.02.2018 возбуждено производство по делу.

Заявитель о времени и месте рассмотрения заявления уведомлен в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о принятии заявления к производству, а также размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения заявления в Картотеке арбитражных дел на сайте - http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своего представителя не направил.

В обоснование требований о признании незаконным решения от 02.10.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров в заявлении ООО «ВейберТранс» сслается на следующее:

- основания для дополнительной проверки и корректировки таможенной стоимости товаров отсутствовали, поскольку представленные в качестве подтверждения заявленной таможенной стоимости декларацией на товары были документы: контракт, приложения к нему, спецификации, инвойсы и т.д. позволяли полно и достоверно определить стоимость товара по внешнеторговому контракту,

- доказательств того, что указанная в декларациях стоимость значительно ниже уровня стоимости аналогичных товаров в решении отсутствует,

- таможенным органом применен ненадлежащий метод определения таможенной стоимости,

- таможенным органом неверно сравнена стоимость товаров с разными характеристиками,

- таможенным органом при корректировке таможенной стоимости товара не соблюден принцип установленного в пункте 1 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 правила последовательного применения методов определения таможенной стоимости товаров при невозможности использования первого метода - по цене сделки.

Представители таможенного органа заявленные требования не признали, пояснили следующее:

- решение о проведении дополнительной проверки в связи с тем, что, в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров не предоставлен достаточный и достоверный пакет документов,

- определение суммы, фактически уплаченной за товар или подлежащей уплате, из представленных декларантом документов установить невозможн,

- заявленные сведения о производителе товара и цене его приобретения на внутреннем рынке, в отношении вывозимой партии товара не подтверждены документально,

- в связи с невозможность применения заявленного метода, таможенная стоимость товара по ДТ определена по методу 6 «резервный метод» на базе 3 «по стоимости сделки с однородными товарами»,

- в качестве источника ценовой информации для корректировки таможенной стоимости товара таможенным органом предложен товар, оформленный по ДТ № 10607120/290517/0005879, классифицируемый кодом 4403259100 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, совпадающий с оцениваемыми поставками по стране назначения (Китай), описанию и условиям поставки (РСА - ст. отправления), то есть отвечающий критериям однородности.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

По ДТ № 10606050/060717/0009595 ООО «ВейберТранс» произведено таможенное декларирование товара «бревна из лиственницы сибирской «LARIX SIBIRICA L» пиловочник х/п неокоренный, неокантованный, небрусованный, необработанный консервантом, сорт 1-2-3, ГОСТ 9463-88, ДВ. 24-30 см. ДН. 30-36 см.,..», классифицируемый кодом 4403259100 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Товары вывезены в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 05.12.2014 № MJYD-05-12/2014 (далее - контракт), заключенного между ООО «ВейберТранс» и Маньчжурской торговой компанией с ограниченной ответственностью «Цзиньюйда» (Китай).

Условиями контракта предусмотрены поставки лесоматериала хвойных пород (далее товар) ГОСТ 9463-88, сорт 1-2-3, длина 4,10 - 6,10 метров на условиях РСА станция отправления. Цена на товар, подлежащий поставке, устанавливается в долларах США согласно Приложению № 1, являющийся неотъемлемой частью контракта.

Согласно сведениям, заявленным в ДТ №10606050/060717/0009595, поставка декларируемых лесоматериалов выполнена на условиях РСА - ст. отправления (Таежный), в рамках дополнительного соглашения от 10 мая 2017 № 16, изготовителем вывозимых лесоматериалов заявлено ООО ТД «МЕЛЕС».

Таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, выразившиеся в том числе, в том, что установлено значительное отличие заявленной таможенной стоимости товара от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными или однородными товарами (подпункт 3 пункта 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376), не предоставлен достаточный и достоверный пакет документов.

В соответствии со ст. 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее -ТК ТС) принято решение о проведении дополнительной проверки.

В рамках дополнительной проверки у декларанта запрошены следующие документы: документы по приобретению товаров на внутреннем рынке (договора, счета-фактуры, акты приема-передачи), сопоставимые с декларируемой партией товара; документы, подтверждающие фактическую цену отгруженного товара согласно указанному договору - товарные накладные, счета-фактуры за отгруженный товар; документы, позволяющие идентифицировать товары, заявленные в ДТ, с товарами, приобретенными на внутреннем рынке; иные расчетные или коммерческие документы; банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара; калькуляцию себестоимости товара с приложением всех документов, подтверждающих указанные статьи расходов; пояснения по условиям платежа; договор транспортной экспедиции со всеми дополнениями и приложениями; документы, подтверждающие фактическую величину расходов по транспортировке товара до границы РФ; документы, подтверждающие качественные характеристики декларируемого товара; документы, подтверждающие расходы, которые произведены покупателем на выплату агентского вознаграждения за оказанные транспортно-экспедиционные услуги.

При рассмотрении представленных в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров документов (реестровый учет Канского таможенного поста от 01.09.2017 вх. № 18/01734) установлено, что данные, использованные декларантом при определении таможенной стоимости, не основывались на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации, а именно: отсутствует возможность идентификации поступивших платежей со стоимостью конкретной поставки, представленные документы по приобретению товаров на внутреннем рынке Российской не идентифицируются с декларируемой партией товара, не представлены в полном объеме документы, подтверждающие калькуляцию себестоимости отгружаемой продукции, отражающей реальные статьи затрат, понесенные в связи с вывозом продекларированных товаров, бухгалтерская документация.

По результатам анализа представленных ООО «ВейберТранс» документов, в том числе дополнительных документов, таможенным органом на основании ст. 68 ТК ТС по вышеуказанной ДТ принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров.

Полагая, что решение Канского таможенного поста от 02.10.2017 о корректировке таможенной стоимости нарушает действующее законодательство, права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд исследовал материалы дела и выслушав представителей лиц, участвующих в деле, пришел к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению. Правовое и фактическое обоснование выводов суда следующее.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Судом установлено, что в соответствии с Общим положением о региональном таможенном управлении, утвержденным Приказом ФТС России от 04.09.2014 № 1700, статьями 66, 67 и 68 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 02.10.2017 принято уполномоченным лицом компетентного органа.

Оспаривая решение от 02.10.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ ООО «ВейберТранс» указывает, что таможенный орган в отсутствие предусмотренных законом оснований принял решение о проведении дополнительной проверки, ссылается на отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что указанная в декларации стоимость значительно ниже уровня стоимости аналогичных товаров, а также указывает, что таможенным органом не подтверждено применение 3 метода определения таможенной стоимости товара, а сравнение стоимости произведено с товарами, имеющими иные характеристики.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ТК ТС таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Статья 3 ТК ТС предусматривает, что таможенное законодательство таможенного союза состоит из настоящего Кодекса; международных договоров государств - членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе; решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с настоящим Кодексом и международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии со статьей 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров.

Из представленных в материалы дела документов следует, что обществом с ограниченной ответственностью «ВейберТранс» на основании заключенного с Маньчжурской торговой компанией с ограниченной ответственностью «Цзиньюйда» (Китай) внешнеторгового контракта от 05.12.2014 № MJYD-05-12/2014 (далее - контракт), произведено таможенное декларирование экспортируемых лесоматериалов: «бревна из лиственницы сибирской «LARIX SIBIRICA L» пиловочник х/п неокоренный, неокантованный, небрусованный, необработанный консервантом, сорт 1-2-3, ГОСТ 9463-88, ДВ. 24-30 см. ДН. 30-36 см.,..», классифицируемый кодом 4403259100 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Условиями контракта предусмотрены поставки лесоматериала круглого ГОСТ 9463-88 на условиях FСА-ст. отправления, в рамках приложения к контракту № 1 и дополнительного соглашения от 28 февраля 2017 № 15, изготовителем вывозимых лесоматериалов заявлено ООО ТД «МЕЛЕС». Цена на товар, подлежащий поставке, устанавливается в долларах США согласно Приложению № 1, являющийся неотъемлемой частью контракта.

Таможенная стоимость товаров определена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) на основании применения Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 №191.

Система таможенной оценки вывозимых товаров определена в Правилах определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 №191.

Правилами определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации (далее - Правила) установлен порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации.

Согласно пункту 7 настоящих Правил основой определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном пунктом 11 Правил.

Пунктом 11 Правил определено, что таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 Правил.

Согласно пункту 4 статьи 65 ТК ТС, заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Из статьи 111 ТК ТС следует, что таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством Таможенного союза (пункт 2 статьи 111 ТК ТС).

При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах (пункт 3 статьи 111 ТК ТС).

Пунктами 11, 12, 14 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 (далее - Порядок N 376), установлено, что если при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, то таможенный орган проводит дополнительную проверку любым способом, не запрещенным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государства - члена Таможенного союза, с целью принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров.

Признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться:

- выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров;

- установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем);

- более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой наидентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей;

- более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары по данным аукционов, биржевых торгов (котировок), ценовых каталогов;

- более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе, сырьевых), из которых изготовлены ввозимые товары;

- наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с низкими ценами декларируемых товаров, дающие основания полагать согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа (пункт 6 Порядка), о влиянии взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары;

- наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости (например, не учтены либо учтены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, транспортные расходы, расходы на страхование и т.п.).

Согласно решению от 06.07.2017 таможенного органа о проведении дополнительной проверки, при контроле таможенной стоимости декларируемого Обществом товара по ДТ 10606050/060717/0009595 установлено, что имеются признаки заявления недостоверных сведений о стоимости товара в документах, подтверждающих его приобретение на территории РФ, величине транспортных расходов, связанных с доставкой на условиях поставкии ФСА-ст.отправления, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены:

- Отсутствуют документы, подтверждающие приобретение товара на территории РФ: подтверждающие его фактическую цену, не представлены (договор купли-продажи, счета-фактуры, товарные накладные, платежные документы).

- В соответствии с контрактом № MJYD-05-12/2014 от 05.12.2014. п.5.1. Покупатель осуществляет оплату за поставленную продукцию в согласованном настоящем дополнительном соглашении порядке. Пояснения по условиям оплаты, дополнительного соглашения, либо банковские платежные документы отсутствуют.

- Перевозка товара произведена на основании транспортного договора № NJYD-21-06/2012 от 21.06.2012 между ООО «Третья транспортная компания» и Маньчжурской торгово-экономической компанией с ООО «ЦЗИНЬЮЙДА» агентское вознаграждение определяется в конкретном дополнительном соглашении №11 от 27.04.2017. Однако документы, подтверждающие фактические расходы, связанные с его доставкой на условиях поставки ФСА - ст. отправления и агентского вознаграждения не представлены (протокол согласования цены, акт выполненных работ, счет агента на оплату услуг, счет-фактура, платежные документы и т.д.),

- В соответствии с базой данных таможенных органов, заявленная величина транспортных расходов, является несоизмеримо высокой по сравнению с аналогичными перевозками, осуществляемыми другими участниками ВЭД по такому же маршруту. Сумма расходов в размере 29$/м3документально не подтверждена.

- В инвойсе не указано приложение, на основании которого взята стоимость за единицу товара

В рамках дополнительной проверки у декларанта запрошены следующие документы: документы по приобретению товаров на внутреннем рынке (договора, счета-фактуры, акты приема-передачи), сопоставимые с декларируемой партией товара, документы подтверждающие фактическую цену отгруженного товара согласно указанному договору - товарные накладные, счета-фактуры за отгруженный товар; документы, позволяющие идентифицировать товары, заявленные в ДТ, с товарами, приобретенными на внутреннем рынке; иные расчетные или коммерческие документы; банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара; калькуляцию себестоимости товара с приложением всех документов, подтверждающих указанные статьи расходов; пояснения по условиям платежа; договор транспортной экспедиции со всеми дополнениями и приложениями; документы, подтверждающие фактическую величину расходов по транспортировке товара до границы РФ; документы, подтверждающие качественные характеристики декларируемого товара; документы, подтверждающие расходы, которые произведены покупателем на выплату агентского вознаграждения за оказанные транспортно-экспедиционные услуги.

В соответствии с пунктом 14 Порядка при проведении дополнительной проверки должностное лицо запрашивает у декларанта дополнительные документы, сведения и пояснения, перечень которых указывается в решении о проведении дополнительной проверки. Примерный перечень дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, приведен в Приложении № 3 к Порядку.

Конкретный перечень дополнительно запрашиваемых документов, сведений и пояснений определяется должностным лицом с учетом выявленных признаков недостоверности, заявленных сведений о таможенной стоимости оцениваемых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, физических характеристик, качества и репутации на рынке ввозимых товаров.

В решении от 06.07.2017 о проведении дополнительной проверки таможенным органом указан конкретный перечень сведений по таможенной стоимости, требующих подтверждения/уточнения, а также конкретные документы и сведения, запрашиваемые у заявителя. Указанный в решении перечень запрашиваемых сведений и документов сформирован таможенным органом с учетом обстоятельств и условий конкретной внешнеторговой сделки, при этом в решении определено, какие сведения, заявленные декларантом, вызывают сомнения у таможенного органа.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что основания для проведения дополнительной проверки имелись.

Таким образом, довод заявителя о том, что в качестве подтверждения заявленной таможенной стоимости были представлены все обосновывающие цену документы, которые позволяли полно и достоверно определить стоимость товара, является необоснованным и подлежит отклонению.

Таможенный орган по результатам дополнительной проверки пришел к выводу о том, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и достаточными для целей определения таможенной стоимости товара.

Правилами # 191 установлен порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, в том числе особенности применения методов (правил) определения таможенной стоимости товаров, предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 и 10 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 25.01.2008, при вывозе товаров из Российской Федерации.

В силу пункта 7 Правил N 191 основой определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном пунктом 11 названных Правил.

Таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 Правил (пункт 11 Правил N 191).

В соответствии с условиями внешнеторгового контракта, оплата товара осуществляется как в долл. США, так в рублях РФ путем перечисления покупателем денежных средств на банковский счет продавца в размере 100% от стоимости подлежащей отгрузке партии товара или путем банковского перевода в течение срока действия контракта, возможна предоплата.

Согласно сведениям, заявленным в ДТ, производителем вывозимых лесоматериалов является ООО ТД «Мелес».

Вместе с тем, заявителем не были представлены доказательства, подтверждающие изготовление товара ООО ТД «Мелес».

Из материалов дела следует, что в таможенный орган заявителем были представлены документы о приобретении ООО «Вейбер Транс» у ООО ТД «Мелес» по договору поставки от 28.08.2015 № 28/08 и у ООО «Альянс» по договору поставки от 12.02.2016 № 12/02.

В соответствии с п. 1.2 Договора поставки от 28.08.2015 № 28/08 и Договора поставки от 12.02.2016 № 12/02 количество, качество и ассортимент (номенклатура) поставляемого товара указываются в Приложениях к настоящему договору, являющихся его неотъемлемой частью.

Согласно п 3.1 Договоров поставки, цена на товар устанавливается в рублях и указывается в Приложениях к настоящему договору, составляющих его неотъемлемую часть. Согласно Приложению от 28.08.2015 № 1 к Договору поставки, ООО ТД «Мелес» передает ООО «Вейбер Транс» пиловочник хвойных пород (сосна обыкновенная, лиственница, ель, пихта) неокоренные, небрусованные, необработанные консервантом, ГОСТ 9463-88, сорт 1-2-3, длина 4,0м, 6,0м, диаметре 16см и выше. Согласованная сторонами договора 28.08.2015 цена передаваемого в рамках указанного Приложения пиловочника (независимо от породы, сортности, длины и диаметров) составляет 2'000 руб. за 1 кбм на условиях франко-склад поставщика, с учетом НДС. Приложение к Договору поставки от 12.02.2016 № 12/02 в таможенный орган не представлено.

Для подтверждения приобретения лесоматериалов по Договору поставки от 28.08.2015 № 28/08 обществом в таможенный орган представлены счет-фактура от 05.06.2017 № 18 на покупку пиловочника хвойных пород в количестве 280 м3 (на сумму 700000,00 руб., по цене 2418,64 руб.).

Однако возможность идентификации представленного документа с декларируемой партией товара отсутствует, поскольку в документе отсутствует информация о качественных характеристиках переданного пиловочника (порода, сортность, ГОСТ, диаметр и др.), а цена 1 кбм не соответствует установленной в Приложении от 28.08.2015 № 1 к Договору поставки от 28.08.2015 №28/08.

Также, в таможенный орган не представлена товарная накладная, тогда как согласно п. 2.3 Договора поставки от 28.08.2015 № 28/08, на каждую партию товара Поставщик представляет Покупателю товарную накладную по форме ТОРГ-12 и счет-фактуру.

Как было указано судом, условиями внешнеторгового контракта не определены конкретные условия оплаты товара: оплата осуществляется как в долл. США, так в рублях РФ путем перечисления покупателем денежных средств на банковский счет продавца в размере 100% от стоимости подлежащей отгрузке партии товара или путем банковского перевода в течение срока действия контракта, возможна предоплата.

Учитывая неопределенность условий оплаты по сделке, в целях определения цены, фактически уплаченной (подлежащей уплате) за данную партию товаров, в ходе дополнительной проверки должностными лицами таможенного органа были запрошены платежные банковские документы, подтверждающие проведение расчетов за декларируемые товары, пояснения по условиям оплаты по каждой рассматриваемой поставке.

Из материалов дела следует, декларантом в качестве документа, подтверждающего проведение расчетов за декларируемую партию товаров по ДТ № 10606050/060717/0009595, представлено платежное поручение от 19.06.2017 № 720804 на сумму 4999960 рублей (86593,19 дол.США в эквиваленте).

Однако согласно представленному инвойсу от 06.07.2017 № 56 стоимость отгруженного товара по рассматриваемой поставке составила 3236,45 долл. США, что не сопоставимо с суммой произведенной оплаты, многократно превышающей стоимость партии товара, заявленную в ДТ № 10606050/060717/0009595.

В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.06.2007 № 3323/07 цена сделки подтверждена документально, если приведенная в грузовой таможенной декларации стоимость может быть сопоставлена с суммой, обозначенной в счет-фактуре, платежном поручении, экспортной декларации, ведомости банковского контроля. При их совпадении можно утверждать, что цена подтверждена должным образом.

В силу указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что на основании представленных декларантом документов определение суммы, фактически уплаченной за товар или подлежащей уплате, в рамках конкретной товарной партии (ДТ), являющейся первоосновой для определения таможенной стоимости товара, не представляется возможным.

Таким образом, заявленные сведения о производителе товара и цене его приобретения на внутреннем рынке, в отношении вывозимой партии товаров не подтверждены документально, тогда как цена товара на внутреннем рынке является одним из факторов, влияющих на формирование контрактной цены на товар.

Установленные обстоятельства не позволяют соотнести представленные документы с отраженной в экспортной декларации стоимостью товара.

Как указывалось выше, в соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Аналогичное требование содержится в п.3 ст.2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение),

Согласно п. 6 Правил, основными принципами определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров являются принципы, которые установлены в указанном выше Соглашении, с учетом особенностей, установленных Правилами.

Согласно пункту 4 статьи 69 ТК ТС, если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств-членов таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

Учитывая, что данные, использованные декларантом при определении таможенной стоимости, не основываются на количественно определенной и документально подтвержденной информации, и декларантом не представлены в полном объеме дополнительно запрошенные для подтверждения таможенной стоимости товаров документы, суд признает обоснованными выводы таможенного органа о том, что таможенная стоимость товаров, продекларированных по указанной выше ДТ декларантом документально не подтверждена. Следовательно, декларантом метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с вывозимыми товарами декларантом применен неверно.

Из оспариваемого решения о корректировки таможенной стоимости следует, что таможенным органом таможенная стоимость товара определена по 3 методу ее определения (по стоимости сделки с однородными товарами). Оценивая указанные действия таможенного органа, суд пришел к выводу о правомерном применении указанного метода для исчисления таможенной стоимости товара на основании следующего.

Как указывалось ранее, порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, определен положениями Правил.

Из пункта 8 Правил следует, что в случае, если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена с использованием метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами (далее - метод 1), таможенная стоимость таких товаров определяется с использованием либо метода по стоимости сделки с идентичными товарами (далее - метод 2), либо метода по стоимости сделки с однородными товарами (далее - метод 3), либо метода сложения (далее - метод 5).

В случае, если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена с использованием указанных в п. 8 настоящих Правил методов, применяется резервный метод (п. 9 Правил).

Поскольку основной метод определения таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10606050/060717/0009595, не может быть использован, при принятии решения по таможенной стоимости, применены последующие методы определения таможенной стоимости.

Методы 2 и 3 основаны на использовании в качестве исходной базы для определения таможенной стоимости цены сделки с идентичными и однородными товарами. В случае использования методов 2 и 3 таможенная стоимость вывозимых товаров определяется путем использования в качестве исходной базы стоимости сделки с идентичными и однородными им товарами, проданными для вывоза из Российской Федерации в ту же страну, в которую вывозятся оцениваемые товары, и вывезенными из Российской Федерации в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (вывозимые) товары.

При осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами одного класса и вида, ввозимыми на сопоставимых условиях, полученная, в том числе с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций).

Такой системой оперативного мониторинга таможенных деклараций являются информационно-аналитические системы КПС «Мониторинг-Анализ» и АС «Стоимость - 1». Данные программные средства содержат весь массив оформленных деклараций по всей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Таким образом, для целей применения методов, установленных Правилами, могут приниматься информационные данные таможенного органа. Таможенный орган вправе принимать решения о таможенной стоимости товара на основании ценовой информации об идентичных, однородных товарах, находящейся в его распоряжении.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 8 ТК ТС любая информация, полученная таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза, используется такими органами исключительно для таможенных целей.

Таможенные органы, их должностные лица, а также иные лица, получившие в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза доступ к информации, указанной в пункте 1 указанной статьи, не вправе разглашать, использовать в личных целях либо передавать третьим лицам, в том числе государственным органам, информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну (секреты), и другую конфиденциальную информацию, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза (пункт 2 статьи 8 ТК ТС).

По результатам проведенного с помощью КПС «Мониторинг-Анализ» анализа идентичные товары, проданные для вывоза из Российской Федерации в ту же страну, в которую вывозятся и оцениваемые товары, и вывезенными из РФ в тот же или соответствующий период времени, что и оцениваемые товары, и продекларированные в других таможенных органах РФ по методу 1 «по стоимости сделки с вывозимыми товарами», не выявлены.

В качестве источника ценовой информации для корректировки таможенной стоимости товара «бревна из лиственницы сибирской «LARIX SIBIRICA L» пиловочник х/п неокоренный, неокантованный, небрусованный, необработанный консервантом, ДВ.24-30 см., ДН.30-36 см...», заявленного в ДТ 10606050/060717/0009595 таможенным органом предложен товар, оформленный по ДТ № 10607120/290517/0005879 (бревна из лиственницы сибирской «LARIX SIBIRICA L» пиловочник х/п неокоренный, неокантованный, небрусованный, необработанный консервантом, ДВ:26-30СМ, ДН:30-34СМ), классифицируемый кодом 4403259100 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, совпадающий с оцениваемыми поставками по стране назначения (Китай), описанию и условиям поставки (РСА - ст. отправления), то есть отвечающий критериям однородности.

Довод заявителя о том, что бревна большего диаметра и выше сортом значительно дороже их аналогов меньшего диаметра и низкого сорта опровергается таможенным органом. Цена на товар «бревна из лиственницы сибирской «LARIX SIBIRICA L», ДВ: 26 - 30 см, ДН: 30 - 34 см...», оформленный по ДТ № 10607120/290517/0005879, классифицируемый кодом 4403259100 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС заявлена единая, без разбивки по диаметру.

Источники ценовой информации, принятые таможенным органом в качестве основы для определения таможенной стоимости, соответствуют требованиям статьи 10 Соглашения (наибольшее совпадение по описанию товара, совпадающий период, страна происхождения и страна отправления, минимальная стоимость из всех имеющихся по системе данных).

При указанных обстоятельствах оспариваемое решение соответствуют ТК ТС.

Доказательства нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя в материалах дела отсутствуют, об их наличии не заявлено.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания недействительным оспариваемого решения таможенного органа и его отмены.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 201, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований.


Оспариваемый акт проверен судом на соответствие Таможенному кодексу Таможенного союза.


Разъяснить, что решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Красноярского края.




Судья

Н.Н. Фролов