Решение от 3 августа 2021 г. по делу № А40-126529/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-126529/21-94-743
г. Москва
03 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 03 августа 2021 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению СЕВЕРОМОРСКОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (185031, КАРЕЛИЯ РЕСПУБЛИКА, ПЕТРОЗАВОДСК ГОРОД, МУРМАНСКАЯ (ОКТЯБРЬСКИЙ Р-Н) УЛИЦА, 22, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.02.2008, ИНН: <***>)

к ответчику – ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

"ТЕХНОГРУПП" (109383, МОСКВА ГОРОД, ШОССЕЙНАЯ УЛИЦА, ДОМ 90,

СТРОЕНИЕ 5, ЭТ 2 КОМ 80, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН:

19.12.2018, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ на

основании протокола об административном правонарушении от 28.05.2021 г. № 51-

028/2021

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

СЕВЕРОМОРСКОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "ТЕХНОГРУПП" (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 07 апреля 2021 года в рамках государственного задания по отбору проб, на основании приказа Россельхознадзора от 28.12.2020 № 1409 в ГАПОУ МО «Мурманский педагогический колледж» по адресу: Мурманская обл., г. Мурманск, ул. Карла Либкнехта, д. 29, согласно акту отбора проб от 07.04.2021 № 2183006 была отобрана проба продукции «сыр «Голландский» м.д. жира в сухом веществе 45 %, ГОСТ 32260-2013, торговая марка «Марусия», изготовитель ООО «ТехноГрупп» (Республика Татарстан, Арский р-н, г. Арск, ул. Абдуллина, д. 2), дата выработки 25.02.2021. Сведения об изготовителе и дате выработки продукции подтверждаются маркировочной этикеткой и ветеринарными сопроводительными документами, оформленным в ФГИС «ВетИс», компонент «Меркурий» (производственный сертификатом от 28.02.2021 № 8857912232, ветеринарная справка ф.4 от 06.04.2021 №9323921435).

16 апреля 2021 года в Управление Россельхознадзора по Мурманской области, посредством Системы раннего оповещения «Сирано» (событие от 16.04.2021 № 07584-2021) поступил срочный отчет о получении положительных результатов исследований пробы вышеуказанной продукции.

Согласно срочного отчета ФГБУ "Ленинградская МВЛ" о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм № 401353 от 16.04.2021 г., при проведении лабораторных исследований установлено несоответствие образца вышеуказанной продукции требованиям Технических регламентов Таможенного союза по показателю «содержание растительных масел и жиров на растительной основе», результат - обнаружены (бета-ситостерин, кампестерин, стигмастерин), в норме - отсутствие растительных жиров. Указанная информация также подтверждена протоколом испытаний ФГБУ "Ленинградская МВЛ" от 16.04.2021 № 401353.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 TP ТС 021/2011, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно ч. 1 ст. 10 TP ТС 021/2011, изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

05.11.2020 ООО «ТехноГрупп» на молочную продукцию Сыры твёрдые и полутвёрдые с массовой долей жира в сухом веществе от 30% до 55% в том числе «Сыр Голландский» с мдж в сухом веществе 45%, торговая марка «Марусия», ТТУ 10.51.40-001-42943661-2020 «Сыры полутвёрдые. Технические условия» принята и зарегистрирована (реестр Росаккредитации в сети Интернет https://pub.fsa.gov.ru/rds/declaration) декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-1Ш.НВ42.В. 10904/20. В указанной декларации заявлено соответствие выпускаемой продукции требованиям, в том числе, TP ТС 033/2013, TP ТС 021/2011, Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки» утверждённой Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 (далее - TP ТС 022/2011).

Декларация о соответствии принята на основании доказательных материалов: протокол испытаний № 0576/GVM от 05.11.2020, выданный испытательной лабораторией ООО «С-ПОИНТ», аттестат аккредитации МСК БШ.31734.ИЛ0620, сроком действия до 08.07.2023, схема декларирования: 1 д.

Частью 2 ст. 22 TP ТС 021/2011 установлено, что заявитель обязан обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и иными техническими регламентами Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пунктом 5 TP ТС 033/2013 установлено, что "сыр" - молочный продукт или молочный составной продукт, произведенный из молока, молочных продуктов и (или) побочных продуктов переработки молока с использованием или без использования специальных заквасок, технологий, обеспечивающих коагуляцию молочного белка с помощью молокосвертывающих ферментов, или кислотным, или термокислотным способом с последующим отделением сырной массы от сыворотки, ее формованием, прессованием, с посолкой или без посолки, созреванием или без созревания с добавлением или без добавления немолочных компонентов, вводимых не в целях замены составных частей молока.

Пунктом 106 TP ТС 033/2013 для схемы декларирования 1д установлено, что заявитель предпринимает все необходимые меры, чтобы процесс производства молочной продукции был стабильным и обеспечивал ее соответствие требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Заявитель формирует техническую документацию, доказательственные материалы и проводит их анализ.

Согласно п. 7, п. 30, п. 97 TP ТС 033/2013, молоко и молочная продукция выпускаются в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее - государства-члены) при их соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется. Соответствие молока и молочной продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований, а также требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

В силу ст. 39 TP ТС 021/2011, маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (TP ТС 033/2013) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования, утвержденный Решением Коллегии ЕЭК от 26 мая 2014 г. N 80, включен «ГОСТ 33490-2015. Межгосударственный стандарт. Молоко и молочная продукция. Обнаружение растительных масел и жиров на растительной основе методом газожидкостной хроматографии с масс-спектрометрическим детектированием», введенный в действие Приказом Росстандарта от 01.12.2015 N 2092-ст.

В соответствии с п. 10 ГОСТ 33490-2015, наличие бета-ситостерина или других фитостеринов в жировой фазе анализируемой пробы продукта свидетельствует о присутствии в ней растительных масел или жиров на растительной основе.

Согласно ч.2 ст. 28 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, заявитель обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов.

Изготовление и выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов Таможенного союза, свидетельствует о нарушении ООО «ТехноГрупп» требований ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 10, ч. 2 ст. 22, ст. 39 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением КТС от 09.12.2011 N 880 (далее - TP ТС 021/2011); п. 7, п. 30, п. 97, п. 106 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» TP ТС 033/2013, утвержденного Решением Совета ЕЭК от 09.10.2013 N 67 (далее - TP ТС 033/2013) и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «ТехноГрупп» 25.02.2021 по адресу Республика Татарстан, <...> совершило правонарушение, выразившееся в выпуске в обращение продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Установив в действиях ООО «ТехноГрупп» признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 14.43 КоАП РФ, государственным инспектором отдела ветеринарного надзора по Мурманской области Североморского межрегионального управления Россельхознадзора составлен протокол об административном правонарушении от 25.05.2021 № 51-028/2021.

Вопрос о привлечении заявителя к административной ответственности передан на рассмотрение Арбитражного суда г. Москвы.

Судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в порядке ст. 28.2 КоАП РФ с соблюдением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Представленные административным органом доказательства получены в установленном законом порядке, согласуются между собой и, в своей совокупности, доказывают наличие в действиях Общества события вменяемого административного правонарушения.

Доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).

На момент принятия решения срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах суда приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, совершение его Обществом, а также наличие всех необходимых условий для привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, как и не усматривает суд и какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью применения правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда от 25.02.2014 г. № 4-П и установления штрафа ниже минимального размера, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд считает возможным с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, назначить предпринимателю наказание размере санкции, установленной ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, а именно в виде штрафа в размере 100 000 руб., что соответствует характеру совершенного правонарушения и соразмерно его тяжести.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Техногрупп» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере 100 000 (сто тысяч) руб. 00 коп.

Реквизиты для перечисления денежных средств по оплате штрафа:

ИНН <***>/ КПП 100101001

ОКПО 83742450

ОКТМО 86701000

ОКОПФ/ОКФС 20904/12

ОКВЭД 75.11.11 75.11.13

Код администратора 081

Лицевой счет №04491798210

Отделение Мурманск Банка России// УФК по Мурманской области г. Мурманск

БИК территориального органа Федерального казначейства 014705901

Единый казначейский счет 40102810745370000041

Номер казначейского счета 03100643000000014900

Код бюджетной классификации: 081 1 16 01141 01 0043 140

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.О. Харламов