Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А43-7318/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-7318/2024

г. Нижний Новгород 27 июня 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2024 года Решение в полном объеме изготовлено 27 июня 2024 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (шифр 56-217), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Урюпиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1, г.Дзержинск Нижегородской области, содержащему требования:

1) признать незаконными решения Межрайонной ИФНС № 15 по Нижегородской области от 13.11.2023 № 33239А, от 22.11.2023 № 35015А об отказе в государственной регистрации,

2) признать незаконным решение УФНС России по Нижегородской области от 21.12.2023 № 09-11-3Г/04469 об оставлении без удовлетворения жалобы ФИО1 на принятое МИФНС России № 15 по Нижегородской области решение от 13.11.2023 № 33239А об отказе в государственной регистрации,

3) обязать Межрайонную ИФНС № 15 по Нижегородской области провести государственную регистрацию недостоверности сведений в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Барс 52", а именно внести изменения в части даты прекращения полномочий ФИО1, как лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО "Барс 52", исправить дату прекращения полномочий и увольнения с 15.09.2023 на 03.07.2023,

при участии представителей сторон:

от заявителя: адвокат Карпова М.В. (доверенность от 23.05.2024), после перерыва не явился, извещен,

от МИФНС № 15 по Нижегородской области: ФИО2 (доверенность от 02.10.2023) до перерыва, ФИО3 (доверенность от 20.05.2024) после перерыва,

от УФНС России по Нижегородской области: не явился, извещен, от третьего лица, ООО "Барс 52": не явился, извещен,

установил:

ФИО1 (далее - заявитель, ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением, содержащим указанные выше требования.

Представитель заявителя в судебном заседании отказался от требования о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС № 15 по Нижегородской области от 22.11.2023 № 35015А об отказе в государственной регистрации. Последствия отказа от заявленного требования в части оспаривания решения Межрайонной ИФНС № 15 по Нижегородской области от 22.11.2023 № 35015А заявителю понятны.

Представитель МИФНС № 15 по Нижегородской области не возражал против прекращения производства по делу в указанной части.

Право представителя заявителя на отказ от заявленного требования предусмотрено в выданной на его имя доверенности. Последствия отказа от заявленных требований, предусмотренные статьей 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителю понятны.

Суд принимает отказ заявителя от заявленного требования в части признания незаконным решения Межрайонной ИФНС № 15 по Нижегородской области от 22.11.2023 № 35015А об отказе в государственной регистрации, поскольку он не противоречит закону, иным нормативным актам и не нарушает законных прав и интересов других лиц.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа истца от исковых требований производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного производство по делу в части требования о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС № 15 по Нижегородской области от 22.11.2023 № 35015А об отказе в государственной регистрации подлежит прекращению.

В обоснование заявленных требований об оспаривании решения Межрайонной ИФНС № 15 по Нижегородской области от 13.11.2023 № 33239А и решения УФНС России по Нижегородской области от 21.12.2023 № 09-11-3Г/04469 заявитель указал, что в едином государственном реестре юридических лиц содержится недостоверная информация относительно даты прекращения у ФИО1 полномочий лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО "Барс 52".

Подробно доводы заявителя изложены в заявлении, возражениях на отзыв и поддержана представителем в судебном заседании.

Инспекция возражает против удовлетворения заявленного требования, поскольку в силу положений статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон № 129-ФЗ) внесение в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, в том числе, о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица носит заявительный характер. Внесение в ЕГРЮЛ сведений о дате прекращении полномочий предыдущего лица, имеющего право без доверенности действовать от имени общества, не предусмотрено положениями Закона № 129-ФЗ.

Как отмечает Инспекция, 15.09.2023 в государственный реестр внесены сведения о прекращении у ФИО1 полномочий лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО «Барс 52» и возложении соответствующих полномочий на иное лицо.

Подробно доводы Инспекции изложены в отзыве на заявление и поддержаны представителем в судебном заседании.

Представитель УФНС России по Нижегородской области поддержал позицию Инспекции по аналогичным основаниям.

Подробно доводы Управления изложены в отзыве на заявление.

Представители УФНС России по Нижегородской области и ООО «Барс 52», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв. После перерыва явка обеспечена представителем Инспекции.

В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие иных участников процесса при их надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, с 24.01.2023 по 03.07.2023 ФИО1 являлся директором ООО «Барс 52».

На основании представленных в регистрирующий орган документов для государственной регистрации (заявления, решения № 3 единственного учредителя от 08.09.2023) инспекцией 15.09.2023 в государственный реестр внесены сведения о прекращении у ФИО1 полномочий лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО «Барс 52» и возложении соответствующих полномочий на иное лицо - ФИО4

Посчитав, что в едином государственном реестре юридических лиц содержится недостоверная информация относительно даты прекращения у ФИО1 полномочий лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО "Барс 52", заявитель обратился 03.11.2023 с заявлением о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ.

13.11.2023 регистрирующим органом принято решение от отказе в государственной регистрации.

Не согласившись с указанным решением, заявителем подана апелляционная жалоба в Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области (далее - Управление).

Решением Управления от 21.12.2023 ( № 09-11-3Г/04469@) жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (статья 1 названного закона).

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (части 2, 4 статьи 4 Закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц в числе сведений о юридическом лице указывается сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (подпункт "л").

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Действующее законодательство предусматривает заявительный порядок внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

В целях соблюдения прав и законных интересов физических лиц, в отношении которых содержатся в государственном реестре недостоверные сведения, действующим законодательством Российской Федерации определен особый порядок информирования участников гражданского оборота о недостоверности соответствующих сведений, который предусматривает представление в регистрирующий специального заявления по установленной форме.

Положениями пункта 5 статьи 11 Закона № 129-ФЗ предусмотрено право физического лица, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, и (или) учредителе (участнике) юридического лица, представить в регистрирующий орган Заявление по форме № Р34001. утвержденной Приказом Федеральной налоговой службы от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@ «Об утверждении Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, а также формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц и формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц».

На основании указанного заявления регистрирующий орган вносит в государственный реестр в отношении представившего заявление физического лица запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Как следует из материалов дела, заявление по форме № Р34001 представлено ФИО1 в целях внесения в ЕГРЮЛ информации о недостоверности содержащихся в государственном реестре сведений о Заявителе, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Барс 52» (директоре ООО «Барс 52»).

Совместно с заявлением в инспекцию представлено соглашение о расторжении трудового договора № 4 от 24.01.2023, уведомление от 03.07.2023, приказ от 03.07.2023 № 3-к о прекращении (расторжении) трудового договора с работником, сведения о трудовой деятельности, представляемые из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Вместе с тем, 15.09.2023 на основании представленных в регистрирующий орган документов для государственной регистрации (заявления, решения № 3 единственного учредителя от 08.09.2023) инспекцией в государственный реестр внесены сведения о прекращении у ФИО1 полномочий лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО «Барс 52» и возложении соответствующих полномочий на иное лицо - ФИО4

Таким образом, на момент представления ФИО1 в инспекцию Заявления по форме № Р34001 сведения о Заявителе как о директоре ООО «Барс 52» в государственном реестре отсутствовали, в связи с чем регистрирующим органом отказано во внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице.

Доводы ФИО1 о необходимости внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности ввиду прекращения трудовых отношений с Обществом с 03.07.2023 и несвоевременном осуществлении участником Общества действий, направленных на избрание нового директора ООО «Барс 52» судом отклоняются, поскольку в силу положений пункта 5 статьи 11 Закона № 129-ФЗ запись о недостоверности подлежит внесению в ЕГРЮЛ только в отношении текущих (актуальных) сведений государственного реестра о физическом лице.

Также из системного толкования положений Закона о государственной регистрации и Порядка ведения Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, внесения исправлений в сведения, включенные в записи Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи (исправление технической ошибки), утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.10.2017 № 165н, следует, что вносимые в государственный реестр сведения должны быть достоверными, содержать актуальную информацию посредством отражения всех регистрационных действий путем внесения соответствующих записей в хронологическом порядке.

Возможность внесения регистрирующим органом ретроспективной регистрационной записи (за прошедший период) нормами действующего законодательства Российской Федерации о государственной регистрации не предусмотрена, поскольку такая запись будет нарушать хронологию сведений государственного реестра и. как следствие, его достоверность.

Кроме того, вопросы, связанные с участием в корпоративных организациях или в управлении ими (корпоративные отношения), не относятся к установленной сфере деятельности регистрирующих органов.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что решение регистрирующего органа от 13.11.2023 № 33239А и решение Управления соответствуют Закону № 129-ФЗ.

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив по вышеуказанным правилам совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае отсутствует совокупность двух условий, необходимых для удовлетворения требования заявителя (нарушение закона и нарушение прав), в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает заявителю в его удовлетворении.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлине относятся за заявителя

В силу пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 300 руб., излишне уплаченная заявителем по чеку-ордеру от 10.04.2024, подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 150, 151, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

принять отказ заявителя, ФИО1, от требования о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС № 15 по Нижегородской области от 22.11.2023 № 35015А об отказе в государственной регистрации.

Прекратить производство по делу в части требования о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС № 15 по Нижегородской области от 22.11.2023 № 35015А об отказе в государственной регистрации.

В удовлетворении остальной части заявленных требований заявителю отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей 00 копеек относятся на заявителя.

Возвратить заявителю, ФИО1, из федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей 00 копеек, уплаченную по чеку-ордеру от 10.04.2024, на основании настоящего решения после вступления его в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Текст решения в полном объеме будет изготовлен в пятидневный срок и направлен участникам процесса посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья Е.И. Вершинина