Решение от 29 сентября 2022 г. по делу № А05-4601/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-4601/2022
г. Архангельск
29 сентября 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Кашиной Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (ОГРН <***>; адрес: 163045, <...>, помещение 1-Н)

к обществу с ограниченной ответственностью "Рестобар" (ОГРН <***>; адрес: 163002, <...>)

третье лицо – министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: 163000, <...>)

о взыскании 100 073 руб. 50 коп.,

без участия в судебном заседании представителей сторон и третьего лица – не явились (извещены);

установил следующее:

общество с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (далее – истец, Региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Рестобар" (далее – ответчик) о взыскании 108 680 руб. 07 коп., в том числе 84 594 руб. 91 коп. долга за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанные в период с 01.01.2020 по 28.02.2022, и 24 085 руб. 16 коп. неустойки за период с 11.02.2020 по 31.03.2022.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее – Министерство).

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уменьшал размер исковых требований, в окончательном виде просит взыскать 100 073 руб. 50 коп., из них 84 594 руб. 91 коп. долга, 151 руб. 44 коп. неустойки за период с 11.02.2020 по 05.04.2020, и 15 327 руб. 15 коп. неустойки за период с 08.01.2021 по 31.03.2022. В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уменьшение размера иска принято судом.

Стороны и третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства с учетом части 1, пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ считаются извещенными надлежащим образом.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Третье лицо представило письменное мнение по иску, в котором указало, что по его мнению, в спорный период для определения размера платы за услуги по обращению с ТКО необходимо руководствоваться нормативом накопления ТКО для организаций общественного питания в размере 2,63 куб.м/год или 127,8 кг/год на 1 место, установленным постановлением №11п в редакции постановления министерства от 24.03.2022 №5п.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьего лица в соответствии с частью 3, 5 статьи 156 АПК РФ.

Изучив письменные материалы дела, суд установил следующее.

Истец на основании соглашения с Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 29.10.2019 является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Архангельской области. Истец приступил к выполнению своих обязательств регионального оператора с 01.01.2020.

В пункте 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон №89-ФЗ) предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

На официальном сайте Регионального оператора http://www.eco-tko.ru в разделе "Потребителям" размещена форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для юридических лиц. Указанная форма в полном объеме соответствует форме типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила №1156).

Региональный оператор 16.01.2020, исполнив обязанность, предусмотренную п.8(17) Правил, разместил в газете "Архангельск" (выпуск № 1 (4930)) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Правилами.

Как видно из материалов дела, в период с 01.01.2020 по 28.02.2022 между истцом и ответчиком отсутствовал письменный договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Вместе с тем, истец в этот период оказывал ответчику услуги по обращению с ТКО.

В связи с этим истец полагает, что фактически оказанные Региональным оператором услуги по обращению с ТКО подлежат оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора.

Для оплаты оказанных услуг истец выставил ответчику счета на общую сумму 84 594 руб. 91 коп., которые вместе с претензией от 21.03.2022 №6429/03-22 были направлены в адрес ответчика.

Поскольку оказанные услуги ответчиком не оплачены, истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании долга и неустойки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

На основании пункта 5 Правил №1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

В пункте 8(4) Правил №1156 предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами (подпункт "в" пункта 8(1) Правил №1156).

Следовательно, по общему правилу, у ответчика должен быть заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим региональным оператором.

Пунктом 8(18) Правил №1156 определено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, отсутствие в спорный период подписанного сторонами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не препятствует Региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором на основании пункта 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ, а ответчику – оплачивать фактически оказанные услуги.

В соответствии со статьей 1 Закона №89-ФЗ твердые коммунальные отходы – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Закон №89-ФЗ устанавливает презумпцию того, что в процессе деятельности любого физического или юридического лица образуются отходы.

Пунктом 15 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрено, что учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 №505 (далее – Правила №505).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 505, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из нормативов накопления отходов, выраженных в количественных показателях объема, количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Согласно пункту 6 Правил №505, в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с пп. "а" п.5 таких Правил.

Как следует из материалов дела, ответчик осуществляет деятельность предприятий общественного питания по адресу: <...> (рестобар "Кита Яма").

Согласно представленному истцом акту об обнаружении факта нарушения законодательства об отходах производства и потребления, число посадочных мест определено как равное 55.

Ответчик документального опровержения сведений о количестве принятых истцом в расчете посадочных мест в кафе не привёл. В открытых источниках в сети Интернет сведений об ином количестве мест, нежели указал истец, также не содержится.

Постановлением министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса от 23.05.2018 №11п (в редакции постановления от 09.08.2019 №24п) были утверждены нормативы накопления ТКО на территории Архангельской области.

Согласно пункту 4.9 расчетной единицей, в отношении которой устанавливается норматив для организаций общественного питания, является 1 место. Из указанного следует, что при определении размера платы за услуги по обращению с ТКО в отношении организаций общественного питания объем ТКО определяется исходя из норматива накопления, установленного в расчете на 1 место.

Из пояснений Министерства следует, что оно полагает необходимым производить расчет платы за услуги по обращению с ТКО за спорный период исходя из норматива накопления ТКО для организаций общественного питания в размере 2,63 куб.м/год или 127,8 кг/год на 1 место, установленного постановлением Министерства от 24.03.2022 №5п.

Истец же руководствуется нормативом 1,22 куб.м/ год, который был утвержден в предыдущей редакции и действовал в спорный период.

Расчет стоимости услуг произведен истцом исходя из тарифов, утвержденных постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области.

Постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 25.12.2019 №86/в-1 (в редакции постановления от 30.09.2020 N 44-в/3) истцу установлены следующие предельные единые тарифы на 2020 год: с 01.01.2020 по 30.09.2020 – 579, 54 руб./куб.м, с 01.10.2020 по 31.12.2020 – 520, 45 руб./куб.м.

Постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 24.12.2021 №85-п/7 истцу установлены следующие предельные единые тарифы на 2021 год: с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 520, 45 руб./куб.м, с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 653, 49 руб./куб.м.

Постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 20.12.2021 №81-п/56 истцу установлены следующие предельные единые тарифы на 2022 год: с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 653,49 руб./куб.м.

Услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором относятся к регулируемым видам деятельности. В силу того, что деятельность по обращению с ТКО является регулируемой, иной порядок определения стоимости услуг нежели путем применения норматива накопления, расчетной единицей для которого является 1 место, и установленного уполномоченным органом тарифа, отсутствует. Ответчик расчеты истца не опроверг, примененный порядок расчета не оспорил.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускаются.

Обязательства исполнены Региональным оператором в полном объеме и в установленный срок.

Доказательств оплаты долга со стороны ответчика не представлено.

На основании изложенного требование о взыскании долга подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно пункту 6 типового договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 22 типового договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Истец при начислении неустойки за просрочку оплаты услуг учел положения постановления Правительства РФ от 03.04.2020 №428 и №157 от 01.10.2020 о введении моратория на возбуждение дел о банкротстве в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, код основного вида деятельности которых в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности указан в списке отдельных сфер деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Неустойка начислена истцом с 11.02.2020 по 05.04.2020 на сумму долга за январь и февраль 2020 года, а также за период с 08.01.2021 по 31.03.2022 с учетом постановления Правительства РФ от 28.03.2022 №497 в общем размере 15 478 руб. 48 коп.

Проверив расчет неустойки, суд находит его правильным.

На основании статьи 330 ГК РФ требование о взыскании неустойки также подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы относятся на ответчика. Излишне уплаченная истцом госпошлина (в связи с уменьшением размера исковых требований) подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Рестобар" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (ОГРН <***>; ИНН <***>) 100 073 руб. 50 коп., в том числе 84 594 руб. 91 коп. долга и 15 478 руб. 59 коп. неустойки, а также 4002 руб. расходов по государственной пошлине.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (ОГРН <***>; ИНН) из федерального бюджета 258 руб. государственной пошлины, перечисленной платежным поручением №4956 от 26.04.2022.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


Е.Ю. Кашина