Решение от 16 апреля 2021 г. по делу № А07-31642/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-31642/2020
г. Уфа
16 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.03.2021.

Полный текст решения изготовлен 16.04.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело по заявлению

Муниципального казенного учреждения "Управление благоустройства" городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и городе Бирск Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными решения от 03.11.2020 и требования от 24.11.2020

и встречному заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и городе Бирск Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному казенному учреждению "Управление благоустройства" городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 21500 руб.

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу.

Муниципальное казенное учреждение "Управление благоустройства" городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (далее – заявитель, МКУ "Управление благоустройства") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и городе Бирск Республики Башкортостан (далее – ответчик, Фонд) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 002S19200022767 от 03.11.2020, о признании недействительным требования № 002S01200022500 от 24.11.2020.

От Фонда поступило встречное заявление, согласно которому ответчик просит суд взыскать с заявителя финансовые санкции за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 21500 руб.

Встречное заявление Фонда принято судом к рассмотрению.

Рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

Фонд установил факт представления МКУ "Управление благоустройства" сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М на 43 застрахованных лица за отчетный период июль 2020 г. по телекоммуникационным каналам связи 01.10.2020, т.е. с нарушением установленного законом срока.

Указанное нарушение зафиксировано в акте от 06.10.2020 № 002S18200021781.

Решением Фонда № 002S19200022767 от 03.11.2020 МКУ "Управление благоустройства" привлечено к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде наложения штрафа в сумме 21500 руб.

24.11.2020 в адрес МКУ "Управление благоустройства" направлено требование № 002S01200022500 от 24.11.2020 об уплате финансовых санкций.

Не согласившись с решением № 002S19200022767 от 03.11.2020 и требованием № 002S01200022500 от 24.11.2020, МКУ "Управление благоустройства" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением.

Неуплата финансовых санкций в добровольном порядке явилось основанием для обращения Фонда с встречным заявлением.

Исследовав представленные документы, суд считает требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" заявитель является плательщиком страховых взносов.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, Фонд, установив, что МКУ "Управление благоустройства" сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М на 43 застрахованных лица за отчетный период июль 2020 г. представило по телекоммуникационным каналам связи 01.10.2020, т.е. с нарушением установленного законом срока, решением наложил на МКУ "Управление благоустройства" штраф по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в размере 21500 руб.

Однако, обстоятельства, смягчающие вину МКУ "Управление благоустройства", Фондом при вынесении решения не учитывались.

Согласно п. 24 ст. 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" ст. 44 Закона N 212-ФЗ признана утратившей силу.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П пп. "а" п. 22 и п. 24 ст. 5 Закона N 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Ссылаясь на ранее выраженную им в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П правовую позицию, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации в п. 5 Постановления от 19.01.2016 N 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 08.12.2009 N 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

В этой связи суд, учитывая, что правонарушение совершено МКУ "Управление благоустройства" не умышленно, впервые, не повлекло вредных последствий для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации вследствие своевременного начисления и перечисления заявителем страховых взносов за проверяемый период, считает возможным снизить размер финансовых санкций до 2500 руб.

Штраф в размере 2500 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного МКУ "Управление благоустройства" правонарушения, связанного с несвоевременным представлением Фонду сведений, и не выходит за нижний предел, установленный законом.

При таких обстоятельствах, заявленные требования МКУ "Управление благоустройства" и встречные требования ответчика подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Муниципального казенного учреждения "Управление благоустройства" городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и городе Бирск Республики Башкортостан № 002S19200022767 от 03.11.2020 в части привлечения страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 19000 руб.

Признать недействительным требование Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и городе Бирск Республики Башкортостан № 002S01200022500 от 24.11.2020 в части взыскания со страхователя штрафа в размере 19000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Встречные требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и городе Бирск Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения "Управление благоустройства" городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бирском районе и городе Бирск Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовые санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 2500 руб.

В удовлетворении остальной части встречных требований отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

СудьяГ.ФИО2