Решение от 21 июля 2021 г. по делу № А40-89257/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А40-89257/21-139-655
21 июля 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 14 июля 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 21 июля 2021 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Роял Трейд" (625059, Тюменская область, Тюмень город, ФИО2 <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.07.2018, ИНН: <***>)

к Центральной акцизной таможне (109028, Москва город, Яузская улица, 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным решение от 15.03.2021 года №13-12/06594; о возложении обязанности при участии: от заявителя – не явился, извещен; от ответчика – ФИО3, дов. №05-01-23/12505 от 13.05.2021, диплом;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Роял Трейд" (далее – заявитель, декларант, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Центральной акцизной таможни (далее - ответчик, таможня, ЦАТ) от 15.03.2021 года №13-12/06594, о возложении обязанности на Центральную акцизную таможню в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов зааявителя в установленном законом порядке, путем внесения изменений Центральной акцизной таможней в сведения об исчисленном и уплаченном утилизационном сборе в ТПО и возврата (зачета) излишне уплаченного утилизационного сбора в общем размере 9 477 000 рублей на Единый лицевой счет ООО «Роял Трейд», администрирование которого осуществляют таможенные органы РФ, с учетом принятых судом уточнений требований в порядке ст. 49 АПК РФ.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении и возражениях на отзыв.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления и материалов дела, в ноябре 2020 года в отношении каждого ввозимого нового грузового транспортного средства по ДТ №№10009100/241120/0131267 (товар №1, ТПО №№10009100/021220/ЭО-0744876, 10009100/021220/ЭО-0744874, 10009100/021220/ЭО-0744872, 10009100/021220/ЭО-0744870, 10009100/021220/ЭО-0744866, 10009100/021220/ЭО-0744863, 10009100/021220/ЭО-0744862, 10009100/021220/ЭО-0744860, 10009100/021220/ ЭО-0744859), 10009100/261120/0132568 (товар №1, ТПО №№10009100/041220/ЭО-0749213, 10009100/041220/ЭО-0749214, 10009100/041220/ЭО-0749216, 10009100/041220/ЭО-0749231, 10009100/041220/ЭО-0749233, 10009100/041220/ЭО-0749236, 10009100/041220/ЭО-0749239, 10009100/041220/ЭО-0749242, 10009100/041220/ЭО-0749244) в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее -Федеральный закон № 89-ФЗ) и Постановления Правительства РФ № 1291 от 26.12.2013 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» обществом был представлен на таможенный пост Акцизный специализированный (ЦЭД) Центральной акцизной таможни расчет утилизационного сбора и произведены соответствующие платежи, выданы таможенные приходные ордера (ТПО).

Так. по указанным ДТ декларант оплатил утилизационный сбор в размере 945 000 рублей за каждое транспортное средство, в подтверждение чего Обществу таможней выданы таможенные приходные ордера (ТПО) № 10009100/021220/ЭО-0744876, 10009100/021220/ЭО-0744874, 10009100/021220/ЭО-0744872, 10009100/021220/ЭО-0744870, 10009100/021220/ЭО-0744866, 10009100/021220/ЭО-0744863, 10009100/021220/ЭО-0744862, 10009100/021220/ЭО- 0744860, 10009100/021220/ ЭО-0744859, 10009100/041220/ЭО-0749213, 10009100/041220/ЭО-0749214, 10009100/041220/ЭО-0749216, 10009100/041220/ЭО-0749231, 10009100/041220/ЭО- 0749233, 10009100/041220/ЭО-0749236, 10009100/041220/ЭО-0749239, 10009100/041220/ЭО-0749242, 10009100/041220/ЭО-0749244, каждый на сумму 945 000,00 руб.

При первоначальном расчете утилизационного сбора перед его уплатой по вышеуказанным транспортным средствам заявителем применена базовая ставка в размере 150000 руб. и коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в размере 6,3, установленный Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 (в редакции изменений, действовавший на день уплаты утилизационного сбора) в отношении новых грузовых транспортных средств (автосамосвалов) категории N1, N2, N3, полной массы свыше 20 тонн, но не более 50 тонн.

Полную массу для расчета утилизационного сбора в отношении каждого транспортного средства декларант изначально рассчитал из сведений фактической массы транспортных средств (далее - ФМТ), их грузоподъемности, массы водителя и разрешенного количества пассажиров в совокупности образующих такой показатель, как: разрешенная максимальная масса (далее - РММ), что составило: 41 тонна по транспортным средствам SHACMAN модели SX3318DT366, SX33186T366, заявленным в ДТ, 31 тонна по транспортным средствам SHACMAN модель SX3258DR384, заявленным в ДТ.

После выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления декларант счел, что в отношении задекларированных по перечисленным таможенным декларациям названных товаров при определении их категории и подлежащих применению коэффициента уплаты утилизационного сбора обществом ошибочно использовался суммарный показатель фактической массы ТС, их технической характеристики «грузоподъемность» и массы водителя и разрешённого количества пассажиров, в совокупности образующих такой показатель, как: разрешенная максимальная масса (РММ), в результате чего в первоначальном расчете сумм утилизационного сбора коэффициент расчета суммы утилизационного сбора применен Обществом ошибочно, т.к. должны были браться за основу расчета сведения о фактической массе транспортных средств, то есть массы без нагрузки, указанные в графах 38 «вес нетто», а не сведения о разрешенной максимальной массе транспортных средств, указанной в ДТ , что составило:19,5 тонн по транспортным средствам SHACMAN модели SX3318DT366, SX33186T366, заявленным в ДТ, 15 тонн по транспортным средствам SHACMAN моделей SX3258DR384, заявленным в ДТ.

В результате чего, в отношении транспортных средств, заявленных в вышеуказанных ДТ должен применяться коэффициент 2,79 как для новых грузовых транспортных средств (автосамосвалов) полной массой от 12 до 20 тонн, что привело к излишней уплате утилизационного сбора в размере 9 477 000 руб. (945000-418500=526500 рублей х 18 = 9 477 000 руб.).

Таким образом, поскольку ни Правила № 1291, ни Перечень № 1291 не содержат указаний на необходимость определения полной массы транспортного средства как суммарного показателя фактической массы транспортного средства и его грузоподъемности, и при декларировании вышеуказанных товаров, примененная ООО «Роял Трейд» для расчета утилизационного сбора масса транспортных средств определена как арифметическая сумма фактической массы транспортных средств согласно сведениям граф 38 спорных деклараций, значения грузоподъемности и значения массы водителя и пассажиров, в сумме полученное цифровое значение массы каждого из спорных транспортных средств по указанным в прилагаемом заявлении ДТ составило больше 20 тонн, но не более 50 тонн, в связи с чем декларант при расчете суммы утилизационного сбора ошибочно применил коэффициент 6,3.

Заявитель подал 16 февраля 2021 года в Центральную акцизную таможню заявление о внесении изменений в сведения об исчисленных и уплаченных платежах (утилизационного сбора) в ТПО №№10009100/021220/ЭО-0744876, 10009100/021220/ЭО-0744874, 10009100/021220/ЭО-0744872, 10009100/021220/ЭО-0744870, 10009100/021220/ЭО-0744866, 10009100/021220/ЭО-0744863, 10009100/021220/ЭО-0744862, 10009100/021220/ЭО-0744860, 10009100/021220/ ЭО-0744859, 10009100/041220/ЭО-0749213, 10009100/041220/ЭО-0749214, 10009100/041220/ЭО-0749216, 10009100/041220/ЭО-0749231, 10009100/041220/ЭО-0749233, 10009100/041220/ЭО-0749236, 10009100/041220/ЭО-0749239, 10009100/041220/ЭО-0749242, 10009100/041220/ЭО-0749244 и осуществлении возврата (зачета) на ЕЛС излишней уплаты утилизационного сбора по вышеуказанным ДТ (ТПО) в общем размере 9 477 000 рублей (исх. №РТ-7 от 28.12.2020г., вх. ЦАТ №08762 от 1 6.02.2021), приобщив к заявлению документы, подтверждающие исчисление и уплату утилизационного сбора: декларации на товары, платежные поручение на перечисление рассматриваемого сбора на счет Федерального казначейства, выданные таможенным органом третьи экземпляры ТПО с суммой фактически исчисленного и уплаченного в последствии утилизационного сбора; документы, позволяющие определить ошибочную уплату утилизационного сбора: уточненный новый расчет суммы утилизационного сбора, подлежащего уплате в отношении каждого транспортного средства, и сводную таблицу расчета уплаченного сбора как разницы между первоначальными расчетами и уточненными расчетами, из которой наглядно виден размер излишне уплаченного утилизационного сбора в разрезе по каждому транспортному средству, ранее приложенные «ошибочные» первоначальные расчеты уплаты утилизационного сбора, а также копии международных транспортных накладных, подтверждающие фактическую массу транспортных средств (без нагрузки), копии ОТТС, копии технических параметров на регистрацию транспортных средств, выданных заводом-изготовителем по ТС, подтверждающие фактическую массу ТС (без нагрузки).

Решением, изложенным в письме Центральной акцизной таможни от 15.03.2021 г. № 1312/06594 «По вопросу возврата излишне уплаченного утилизационного сбора» таможенный орган оставил заявление без удовлетворения, указав, что основания для признания утилизационного сбора излишне уплаченным отсутствуют.

Заявитель с указанным решением таможенного органа не согласился, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования ООО "Роял Трейд"суд исходит из следующего.

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Роял Трейд» в октябре- ноябре 2020 года ввезло на территорию России товары: автотранспортные средства – грузовые автомобили самосвалы марки Shacman категории N3, в том числе повышенной проходимости G, в целях таможенного оформления которых нами были поданы в Центральную Акцизную таможню (АКЦИЗНЫЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ ПОСТ (ЦЕНТР ЭЛЕКТРОННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ)) следующие ДТ №№10009100/241120/0131267 (товар №1,ТПО№№10009100/021220/ЭО-0744876,10009100/021220/ЭО-0744874, 10009100/021220/ЭО-0744872, 10009100/021220/ЭО-0744870, 10009100/021220/ЭО-0744866, 10009100/021220/ЭО-0744863, 10009100/021220/ЭО-0744862, 10009100/021220/ЭО-0744860, 10009100/021220/ ЭО-0744859), 10009100/261120/0132568 (товар №1, ТПО №№ 10009100/041220/ЭО-0749213, 10009100/041220/ЭО-0749214, 10009100/041220/ЭО-0749216, 10009100/041220/ЭО-0749231, 10009100/041220/ЭО-0749233, 10009100/041220/ЭО- 0749236, 10009100/041220/ЭО-0749239, 10009100/041220/ЭО-0749242, 10009100/041220/ЭО-0749244).

Расчет уплаты утилизационного сбора и обращение о списании денежных средств с ЕЛС для уплаты утилизационного сбора по вышеуказанным товарам было направлено одновременно с декларированием товаров по каналам ЭД и заявлено в 44 графе вышеуказанных деклараций под соответствующим кодом 09999.

Выпуск товара по вышеуказанным ДТ осуществлен в ноябре 2020, товары помещены под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления. В последствии по указанным транспортным средствам был списан утилизационный сбор по ТПО №№10009100/021220/ЭО-0744876, 10009100/021220/ЭО-0744874, 10009100/021220/ЭО-0744872, 10009100/021220/ЭО-0744870, 10009100/021220/ЭО-0744866, 10009100/021220/ЭО-0744863, 10009100/021220/ЭО-0744862, 10009100/021220/ЭО-0744860, 10009100/021220/ ЭО-0744859, 10009100/041220/ЭО- 0749213, 10009100/041220/ЭО-0749214, 10009100/041220/ЭО-0749216, 10009100/041220/ЭО-0749231, 10009100/041220/ЭО-0749233, 10009100/041220/ЭО-0749236, 10009100/041220/ЭО- 0749239, 10009100/041220/ЭО-0749242, 10009100/041220/ЭО-0749244.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89 -ФЗ).

Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в редакции изменений, внесенных Постановлениями Правительства РФ от 12.05.2020 № 659) (далее - Постановление № 1291).

Этим же постановлением утверждены «Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

В соответствии с примечанием 3 к Перечню № 1291 размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Согласно разделу II названного Перечня и примечания 6 к нему (в редакции, действующей на дату таможенного оформления) базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категорий N1, N2, N3, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специализированных транспортных средств, составляет 150000 руб.

Таким образом, Перечень служит целям исчисления размера утилизационного сбора, подлежащего уплате за колесное транспортное средство (шасси), в том числе применения соответствующего коэффициента расчета суммы утилизационного сбора.

В разделе 2 Перечня приведены коэффициенты расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории N1, N2, N3, в том числе повышенной проходимости категории G. При этом для определения категории транспортного средства и применяемого ей коэффициента расчёта суммы утилизационного сбора используется, согласно формулировке Перечня, термин - «полная масса ТС».

Так, в период выпуска заявленных товаров по ДТ №№10009100/241120/0131267 (товар №1,ТПО№№10009100/021220/ЭО-0744876,10009100/021220/ЭО-0744874, 10009100/021220/ЭО-0744872, 10009100/021220/ЭО-0744870, 10009100/021220/ЭО-0744866, 10009100/021220/ЭО-0744863, 10009100/021220/ЭО-0744862, 10009100/021220/ЭО-0744860, 10009100/021220/ ЭО-0744859), 10009100/261120/0132568 (товар №1, ТПО №№ 10009100/041220/ЭО-0749213, 10009100/041220/ЭО-0749214, 10009100/041220/ЭО-0749216, 10009100/041220/ЭО-0749231, 10009100/041220/ЭО-0749233, 10009100/041220/ЭО-0749236, 10009100/041220/ЭО-0749239, 10009100/041220/ЭО-0749242, 10009100/041220/ЭО-0749244) в свободное обращение на территорию Российской Федерации с начислением и уплатой утилизационного сбора действовали коэффициенты расчета суммы уплаты утилизационного сбора, установленные Перечнем №1291 в редакции изменений действующих на дату уплаты утилизационного сбора, в соответствии с которыми в отношении новых грузовых транспортных средств, с даты выпуска которых прошло менее 3 лет, полной массы свыше 12 тонн, но не более 20 тонн подлежал применению коэффициент 2,79; в отношении новых грузовых транспортных средств (автосамосвалов) полной массой свыше 20 тонн, но не более 50 тонн, подлежал применению коэффициент 6,3.

Таким образом, для правильного расчета суммы утилизационного сбора и, в частности, для правильного определения коэффициента следует использовать значение полной массы транспортного средства, понятие которого в Постановлении № 1291 отсутствует.

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Согласно дополнительному примечанию 3 к группе 87 «Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности» ТН ВЭД ЕАЭС «полная масса транспортного средства» означает дорожную массу, указанную производителем как максимальная проектная масса транспортного средства, равную сумме собственной массы транспортного средства, максимальной массы груза, массы водителя и массы полного топливного бака.

Определение понятия «полная масса» в отношении грузовых машин также отсутствует в Техническом регламенте Таможенного союза 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденном решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011. В соответствии с пунктом 6 Технического регламента Таможенного союза 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (далее - ТР ТС 018/2011), под разрешенной максимальной массой понимается установленная настоящим техническим регламентом или иными нормативными правовыми актами в зависимости от конструктивных особенностей максимальная масса транспортного средства; а под технически допустимой максимальной массой - установленная изготовителем максимальная масса транспортного средства со снаряжением, пассажирами и грузом, обусловленная его конструкцией и заданными характеристиками.

Из пункта 37 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23.06.2015 № 496/192/134, следует в строке 14 «Разрешенная максимальная масса, кг» указывается цифровое значение массы снаряженного транспортного средства с грузом, водителем и пассажирами, установленной организацией или предпринимателем в качестве максимально допустимой.

Совокупный анализ названных норм права показывает, что значения, приведенные в Товарной номенклатуре, подлежат применению к группе 87 ТН ВЭД ЕАЭС, а термины ТР ТС 018/2011 - в целях использования настоящего Регламента.

Правила № 1291 и Перечень № 1291 не содержат определение «полная масса транспортного средства», равно как не содержат отсылочной нормы к положениям Товарной номенклатуры и ТР ТС 018/2011 в целях определения значения «полная масса транспортного средства».

Соответственно, юридическое значение для целей применения статьи 24 Закона № 89-ФЗ и Порядка № 1291 и исчисления размера утилизационного сбора могут иметь физические характеристики транспортного средства, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты им потребительских свойств, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.

При этом, грузоподъемность транспортного средства, в отличие от массы транспортного средства, не является физической характеристикой, а относится к техническим характеристикам автомобиля.

Следовательно, именно фактическая масса грузового автомобиля без учета его грузоподъемности необходима для расчета суммы утилизационного сбора, имея в виду, что влияние такого параметра, как масса, на процесс утилизации транспортных средств носит объяснимый характер.

Утвержденный Правительством Российской Федерации порядок исчисления утилизационного сбора не содержит нормы, предписывающей определять размер утилизационного сбора в отношении транспортных средств с учетом такой их технической характеристики, как грузоподъемность, в дополнение к указанной изготовителем массе самого транспортного средства.

В силу положений Перечня № 1291 в целях определения коэффициента, необходимого для расчета суммы утилизационного сбора, имеет значение именно полная масса транспортного средства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлениях от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Таким образом, о все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе его базовая ставка, коэффициент и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

При этом обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации (далее -Налоговый кодекс) определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 Налогового кодекса, которая приобретает тем самым универсальный характер.

Таким образом, порядок исчисления утилизационного сбора в отношении грузовых транспортных средств категории N1. N2, N3, в том числе повышенной проходимости G, не содержит нормы, предписывающей определять размер сбора в отношении транспортных средств с учетом такой их технической характеристики как грузоподъемность в сумме с указанной изготовителем массой или фактической массой транспортного средства, массой водителя и массой полного топливного бака и других технических жидкостей.

В силу пункта 5 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Суд отмечает, что такая техническая характеристика транспортного средства, как грузоподъемность, а также величина массы водителя и допустимого количества пассажиров не может влиять на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств. Именно масса транспортного средства, прочность и масса материалов, из которых оно изготовлено, необходимы для расчета суммы утилизационного сбора, так как только эти параметры будут влиять на процесс утилизации. Ни «грузоподъёмность», ни масса водителя и допустимого количества пассажиров утилизации сами по себе не подлежат.

Следовательно, именно фактическая масса транспортного средства без нагрузки необходима для расчета суммы утилизационного сбора, имея в виду, что влияние этого параметра на процесс утилизации транспортного средства носит объяснимый характер и получило свое закрепление в пункте 5 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ.

Данный вывод соответствует правовой позиции сформулированной в Определении Верховного Суда РФ от 26.12.2017 по делу № 305-КГ17-12383, которое направлено на конкретность, ясность и недвусмысленность нормативных установлений относительно элементов состава расчета утилизационного сбора и на неправомерность расширительного толкования порядка исчисления сбора при рассмотрении дел судами по спорам с правоотношениями, основанными на расчете такого сбора.

Таким образом, в настоящем случае присутствовали все основания для аннулирования ранее выданных ТПО и выдачей новых ТПО с иным размером утилизационного сбора в связи с излишней уплаты утилизационного сбора ДТ №№10009100/241120/0131267 (товар №1, ТПО №№10009100/021220/ЭО-0744876, 10009100/021220/ЭО-0744874, 10009100/021220/ЭО-0744872, 10009100/021220/ЭО-0744870, 10009100/021220/ЭО-0744866, 10009100/021220/ЭО-0744863, 10009100/021220/ЭО-0744862, 10009100/021220/ЭО-0744860, 10009100/021220/ ЭО-0744859), 10009100/261120/01 32568 (товар №1, ТПО №№10009100/041220/ЭО-0749213, 10009100/041220/ЭО-0749214, 10009100/041220/ЭО-0749216, 10009100/041220/ЭО-0749231, 10009100/041220/ЭО-0749233, 10009100/041220/ЭО-0749236, 10009100/041220/ЭО-0749239, 10009100/041220/ЭО-0749242, 10009100/041220/ЭО-0749244) в общем размере 9 477 000 рублей, исходя из расчета суммы подлежащего уплате утилизационного сбора, с применением коэффициента 2,79

Учитывая изложенное, оспариваемое решение незаконно повлекло обязанность Заявителя по уплате дополнительных таможенных платежей.

Необоснованное увеличение размера подлежащего уплате утилизационного сбора, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере внешнеэкономической деятельности.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Центральную электронную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Роял Трейд" в установленном законом порядке путем внесения изменений Центральной акцизной таможней в сведения об исчисленном и уплаченном утилизационном сборе в ТПО и возврата (зачета) излишне уплаченного утилизационного сбора в общем размере 9 477 000 рублей на Единый лицевой счет ООО «Роял Трейд», администрирование которого осуществляют таможенные органы РФ.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Центральной акцизной таможни от 15.03.2021 года №13-12/06594.

Обязать Центральную акцизную таможню в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения изменений Центральной акцизной таможней в сведения об исчисленном и уплаченном утилизационном сборе в ТПО и возврата (зачета) излишне уплаченного утилизационного сбора в общем размере 9 477 000 рублей на Единый лицевой счет ООО «Роял Трейд», администрирование которого осуществляют таможенные органы РФ.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Взыскать с Центральной акцизной таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Роял Трейд" расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: Е.А. Ваганова