Решение от 6 августа 2018 г. по делу № А41-50860/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-50860/18
06 августа 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 06 августа 2018 года.


Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Волошкин Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Военной прокуроры Красногорского гарнизона к ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания,



УСТАНОВИЛ:

Военная прокуратура Красногорского гарнизона (далее – прокуратура, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении ИП ФИО1 (далее предприниматель, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не представили.

Дело рассмотрено в порядке ст. 123, ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с переходом из предварительного судебного заседания в рассмотрение дела по существу на основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

Военной прокуратурой Красногорского гарнизона 14 июня 2018 г. проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 (зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>) законодательства в сфере технического регулирования. Установлено, что на территории военного городка 85/2, расположенного в г. Кубинка Одинцовского района Московской области, на ул. Армейская около жилого дома № 15 расположен продуктовый магазин, в котором торговую деятельность осуществляет ИП ФИО1

В соответствии с выпиской из ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО1 является розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах.

При осуществлении розничной продажи пищевых продуктов ИП ФИО1 нарушаются требования технических регламентов, выразившиеся в следующем.

Так, в нарушение требований законодательства в торговом помещении ИП ФИО1, расположенном по адресу: Московская область, Одинцовской район, г. Кубинка (военный городок 85/2), 14 июня 2018 г. на прилавках, с целью продажи находились пищевые продукты с нарушением условий хранения.

В нарушение ст. 17 ТР ТС 021/2011 при хранении - реализации пищевой продукции не соблюдаются сроки годности, установленные изготовителями, а именно:

- пельмени с креветками и кальмарами, 1 упаковка, массой нетто 450 гр. Дата изготовления 30.09.2017. Срок годности при Т-18 *С 180 суток. Продукт просрочен;

- котлеты щучьи, 1 упаковка, массой нетто 450 гр. Дата изготовления 20.10.2017. Срок годности при Т-18 *С 180 суток. Продукт просрочен;

- пельмени со щукой, 1 упаковка, массой нетто 450 гр., Дата изготовления 20.10.2017. Срок годности при Т-18 *С 180 суток. Продукт просрочен;

пельмени «Застольные», 5 упаковок, массой нетто 0,45 кг., дата изготовления имеет не существующий месяц 25.14.2017. Срок годности при Т-18 *С 180 суток. Продукт просрочен.

Кроме того, в нарушение вышеуказанного Технического регламента Таможенного союза при реализации продуктов в данном магазине не соблюдаются условия хранения, установленные изготовителями, а именно в холодильнике с рабочей температурой + 8 *С с целью продажи находились продукты со следующими условиями хранения:

- сельдь атлантическая пряного посола, 1 упаковка (ведро). Срок годности не более 4-х месяцев при Т от-4*С до-8*С. Упаковка вскрыта;

- чебупели «Горячая штучка», 8 упаковок, массой нетто 250 гр. каждая. Дата изготовления 08.05.2018. Срок годности и условия хранения: при температуре не выше - 18 *С, шесть месяцев с даты изготовления, продукт был разморожен;

- хостеры «Горячая штучка», 3 упаковки. Дата производства 08.05.2018. Срок годности и условия хранения: при температуре не выше - 18 *С, шесть месяцев с даты изготовления, продукт был разморожен;

Более того, в нарушение ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» на реализации в данном магазине находились продукты не имеющие маркировки, а именно:

- сельдь атлантическая пряного посола, 1 упаковка (ведро), находилась на реализации без даты изготовления;

- хинкали 3 упаковки;

- блины с мясом 3 упаковки;

- пельмени 2 упаковки, а также яблоки, огурцы и помидоры.

18.06.2018г. по факту выявленных нарушений прокуратурой в отношении ИП ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении б/н, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд Московской области.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. ст. 41, 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и благополучную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 4, п. 5 ст. 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии с п. 7 ст. 17 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее по тексту - ТР ТС 021/2011), при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции (п. 9 Технического регламента).

В силу п. 12 ТР ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно пункту 2 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 (далее - Правила), под продавцом понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи.

В соответствии с пунктом 5 Правил продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил установлено, что продавец обязан передать покупател товар надлежащего качества, в таре и (или) упаковке за исключением товара, который по своему характеру не требует затаривания и (или) упаковки, в определенном наборе (комплект товаров) и комплектности, с относящимися к товару документами и принадлежностями.

Требования к качеству, таре и (или) упаковке передаваемого товара, его комплектности, принадлежностям и документации, комплекту товаров, а также к условиям доставки товара устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Таким образом, техническим регламентом и действующим законодательством охраняются права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества, безопасных для их жизни и здоровья, путем установления запрета на хранение, реализацию товаров с истекшими сроками годности.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается доказательствами, представленными в материалы дела и заинтересованным лицом не оспаривается.

Судом установлено, что сроки для привлечения к административной ответственности не истекли.

Процедура привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности соблюдена, в связи с чем, права и законные интересы предпринимателя не нарушены.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности у суда не имеется.

Санкция ч.1 ст.14.43 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с выпиской ЕГРЮЛ ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства.

Однако, в соответствии с п.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем судом административный штраф заменяется предупреждением.

В соответствии со статьёй 206 АПК РФ и пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11 от 09 декабря 2002 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» по результатам рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности арбитражным судом принимается решение, а не постановление, как это предусмотрено статьёй 29.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в виде предупреждения.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.


Судья П.А. Голубков