Решение от 19 февраля 2018 г. по делу № А83-18692/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295003, г.Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Симферополь

19 февраля 2018 года Дело №А83 – 18692/2017

Резолютивная часть решения объявлена «12» февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен «19» февраля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Титкова С.Я., при секретаре судебного заседания Борисенко А.С., который ведёт протокол судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании заявление б/н от 13.11.2017

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ул. 6 – й микрорайон Фиданлар, д. 7, г. Бахчисарай, <...>; ОГРНИП 315910200230411),

к Администрации <...>, г. Алушта, <...>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ГУП РК «Вода Крыма»,

о признании решения незаконным,

при участии в судебном заседании:

от Индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2, по доверенности от 21.03.2017;

от Администрации города Алушты Республики Крым – ФИО3, представитель по доверенности №02 – 1/1 от 09.01.2018; ФИО4, представитель по доверенности №02 – 38/04 от 09.01.2018;

от ГУП РК «Вода Крыма» – не явился.

УСТАНОВИЛ:

13.11.2017 в Арбитражный суд Республики Крым от Индивидуального предпринимателя ФИО1 поступило заявление б/н от 13.11.2017, согласно которому просит суд признать незаконным и отменить п. 1 и п.2 Постановления Администрации города Алушты Республики Крым от 21 сентября 2017 года №2040 «О согласовании схем границ сервитутов и ограничений на земельные участки на кадастровом плане территории».

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 16.11.2017 суд принял заявление к производству, возбудил и назначил предварительное судебное заседание на «28» декабря 2017 года на 10 часов 00 минут.

В предварительное судебное заседание, которое состоялось 28.12.2017 Администрация города Алушты Республики Крым явку своего представителя не обеспечила.

О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Во время предварительного судебного заседания представитель Индивидуального предпринимателя ФИО1 заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, которые судом приобщены к материалам дела.

После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, с учётом мнения представителей Индивидуального предпринимателя ФИО1, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, о завершении предварительного судебного заседания и об открытии судебного заседания в первой инстанции на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд посчитал возможным привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ГУП РК «Вода Крыма».

В связи с вышеизложенным, а также необходимостью предоставления сторонами дополнительных доказательств по делу, суд посчитал возможным отложить судебное заседание на «12» февраля 2018 года на 15 часов 00 минут.

В судебное заседание, которое состоялось 12.02.2018 ГУП РК «Вода Крыма» явку своего представителя не обеспечило.

О времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Участники процесса поддержали свои правовые позиции изложенные ранее.

Из материалов дела усматривается следующее.

21.09.2017 Администрация города Алушты Республики Крым приняло постановление №2040 «О согласовании схем границ сервитутов и ограничений на земельные участки на кадастровом плане территорий».

Администрация города Алушты Республики Крым, рассмотрев акты выявления самовольной постройки от 25.10.2016 №9, 13, 14, 21, 23, договоры аренды земли, заключённые между Алуштинским городским советом и ИП ФИО1 (рег. №040900200050 от 16.07.2009; рег. №040900200051 от 16.07.2009), между Алуштинским городским советом и предпринимателем ФИО5, предпринимателем ФИО6, ООО «Крымская Венеция», ПКФ «Блик» постановила, в частности, согласовать схему границ следующих ограничений на кадастровом плане территории на земельный участок по адресу: РК, <...> в районе насосной станции (приложение №1): площадью 86 кв.м. – без права застройки; пл. 119 кв.м. – санитарно – защитная зона инженерных сооружений и коммуникаций (канализация) (п. 1); на земельный участок по адресу: РК, <...> в районе насосной станции (приложение №2) пл. 9 кв.м. – сохранение земельных насаждений, пл. 143 кв.м. – санитарно – защитная зона инженерных сооружений и коммуникаций (канализация).

Срок их действия – 5 лет (п. 8).

Оспаривая законность пунктов 1 и 2 названного постановления заявитель ссылается на то, что он является собственником объектов недвижимости (буфет «Лето» с пристройкой, навесом и летней площадкой), которые находятся на двух смежных земельных участках, которые заявитель арендует по договору от 12.06.2009, рег. №040900200051 от 16.07.2009, и по договору от 11.06.2009, рег. №040900200050 от 16.07.2009 площадью 143 и 119 кв.м. соответственно.

Объект не имеет признаков самовольного строения.

Договор аренды земельного участка пл. 119 кв.м. является действующим.

Договор аренды другого земельного участка истёк, но заявитель оспаривает в суде действия Администрации города Алушты по уклонению от заключения нового договора.

При согласовании схем границ упомянутых выше ограничений общественные слушанья не проводились; такого основания для установления сервитута как рассмотрение актов выявления самовольной постройки и заключённых договоров аренды в перечне оснований для установления сервитута нет; с заявлениями об установлении сервитутов никто к Администрации города Алушты не обращался.

Заявитель считает, что принятие решения в отношении его недвижимого имущества и в отношении земельного участка, переданного ему в аренду, без учёта его мнения, незаконным, посягающим на право его собственности.

Возражая против удовлетворения требований заявителя представитель Администрации города Алушты ФИО4 ссылается на то, что ограничения, указанные в оспариваемом постановлении, установлены в договорах аренды от 11.06.2009 и 12.06.2009; публичный сервитут устанавливается вне зависимости от наличия прав собственности на господствующий или соседний земельный участок, здание или сооружение с целью, в частности, размещения инженерных сооружений; инициаторами публичного сервитута были депутаты местных органов самоуправления без публичных слушаний согласно п. 2.9 решения Алуштинского городского совета от 22.07.2016 №25/14 и Закона РК от 03.09.2014 №74 «О размещении инженерных сооружений».

Кроме того, строение по адресу: <...> в районе насосной станции (двухэтажное здание кафе) распоряжением СМ РК от 13.10.2017 №1175 – р признано самовольной постройкой (р. 13 приложения к постановлению).

33 сессией 1 созыва от 23.10.2017 Алуштинским городским советом принято решение №33/175 о сносе этой постройки, принадлежащей заявителю.

Согласно акта осмотра отдела муниципального контроля Администрации города Алушты от 29.01.2018 самовольно построенный объект капитального строительства пл. 72, 5 кв.м., принадлежащий ФИО1, снесён.

Согласно договоров аренды от 11.06.2009 и 12.06.2009 земельные участки предоставлялись в аренду для нестационарных объектов торговли.

По информации ГУП РК «Вода Крыма» снесённый объект капитального строительства находится в полосе отвода инженерных сетей местного значения.

Договор аренды от 12.06.2009 прекратил своё действие 16.07.2014, а второй земельный участок был предоставлен без права застройки.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришёл к следующим выводам.

1. Заявитель оспаривает пункты 1 и 2 постановления Администрации города Алушты Республики Крым от 21.09.2017 №2040 в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов если полагает, что он не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают х права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие – либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательства и иной экономической деятельности.

Пунктами 1 и 2 оспариваемого заявителем постановления Администрация города Алушты Республика Крым согласовала схему границ ограничений на кадастровом плане территории на земельный участок с кадастровым номером 90:15:010109:1098 и 90:15:010109:198 по адресу: <...> в районе к земельному участку с кадастровым номером 90:15:010109:1098 заявитель никакого отношения не имеет: он не является ни собственником, ни арендатором этого земельного участка.

Поэтому согласование, установления схемы границ ограничений Администрацией города Алушты Республики Крым на кадастровом плане территории на этот земельный участок не затрагивают интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

2. По договору аренды земли от 11.06.2009 заявитель является арендатором земельного участка площадью 119 кв.м. (0, 0119 га) (кадастровый номер 90:15:010109:198) по адресу: <...> в районе насосной станции.

Согласно пункта 21 договора на переданный земельный участок установлены права третьих лиц, имеющих право пользования земельным участком.

Пунктом 72 Договора предусмотрены наличие ограничений (отягощений) землеустроительного характера:

- на земельный участок пл. 0, 0119 га соблюдение режима использования земель в прибрежных защитных полосах;

- на земельный участок пл. 0, 0119 га без права выкупа земельного участка;

- на земельный участок пл. 0, 0086 га без права застройки;

- на земельный участок пл. 0, 0119 га наложено ограничение - санитарно – защитная зона инженерных сооружений и коммуникаций (канализация).

Пункт 1 оспариваемого постановления дословно воспроизводит пункты 21 – 22 договора аренды земли от 11.06.2009, заключённого между Алуштинским городским советом и заявителем:

согласовать схему границ следующих ограничений на кадастровом плане территории на земельный участок по адресу: РК, <...> в районе насосной станции (Приложение №1):

- площадью 86 кв.м. – без права застройки;

- площадью 119 кв.м. – санитарно – защитная зона инженерных коммуникаций (канализация).

Таким образом каких – либо нарушений прав и охраняемых законом интересов заявителя суд не усматривает, так как оспариваемое в этой части постановление полностью соответствует условиям договора аренды земли от 11.06.2009.

3. Ссылка заявителя о невозможности использовать на указанном земельном участке объекты недвижимости суд не принимает во внимание, так как оспариваемые им согласование ограничение в пользовании земельным участком не являются вновь установленным.

Они были оговорены при заключении договора аренды земельного участка, а также в связи с отсутствием в настоящее время самого объекта недвижимости.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 180, 181, 197, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

РЕШИЛ:

Заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконными и отмене пунктов 1 и 2 постановления Администрации города Алушты Республики Крым от 21.09.2017 №2040 «О согласовании схем границ сервитутов и ограничений на земельные участки на кадастровом плане территории» – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия.

Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.


Судья С.Я. Титков