Решение от 16 мая 2023 г. по делу № А73-1288/2023

104/2023-92797(1)



Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1288/2023
г. Хабаровск
16 мая 2023 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 04.05.2023 г. Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.П. Медведевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; адрес: 680000, <...>)

к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Бакинская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; адрес: 682973, <...>)

о взыскании 18 225 руб., При участии в судебном заседании: от истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 № 13-06/2-23 (диплом);

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 07.10.2022 № 006/д (диплом); ФИО4 по доверенности от 03.05.2023 № 008/д.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Бакинская центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края о взыскании расходов, излишне понесенных на социальную специальную выплату в размере 18 225 руб.

Определением суда от 07.02.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 03.04.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство назначено на 04.05.2023.

При отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, суд на основании части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции.


В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Ответчик поддержал доводы отзыва, признал иск частично на сумму 7 290 руб., требование о возврате расходов на сумму 10 935 руб. считает необоснованным ввиду предоставления подтверждающих документов.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

Региональным отделением фонда проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, представленных КГБУЗ «Бакинская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края для осуществления территориальным органом Фонда специальной социальной выплаты (ССВ) медицинским и иным работникам учреждения за период ноябрь, декабрь 2020, январь, февраль 2021, по результатам которой оформлен акт от 15.06.2022 № 22/2707..

Проверка проведена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскою помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации".

В ходе проверочных мероприятий установлено, что представленные сведения в отношении ФИО5 за декабрь 2020, январь 2021 являются недостоверными, а именно: документально не подтверждены трудовые отношения в спорный период, так как отсутствует дополнительное соглашение к трудовому договору от 06.12.2018 № 340 с 14.04.2020, за декабрь 2020 не представлен документ, подтверждающий факт работы ФИО5 в контакте с пациентом с диагнозом новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

В результате предоставления недостоверных сведений Фондом излишне произведена выплата в сумме 18 225 руб., из которых за декабрь 2020 за две смены 7290 руб., за январь 2021 за одну смену в праздничные дни (с 01.01.2021 по 08.01.2021) 7290 руб., за январь за одну смену 3 645 руб.

На акт камеральной проверки медицинским учреждением представлены возражения от 25.07.2022, согласно которым больница полагает, что основания для возмещения расходов отсутствуют.

По результатам проведенной проверки медицинскому учреждению предложено в срок до 16.09.2022 возместить расходы, излишне понесенные на специальную выплату.

Поскольку требование о добровольном возмещении расходов медицинским учреждением не исполнено, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.


Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, в том числе касающиеся прав и обязанностей медицинских работников, регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон № 323-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 72 данного Закона установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Закона № 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В целях оказания государственной социальной поддержки медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Правительство Российской Федерации постановлением от 30.10.2020 N 1762 утвердило Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Из содержания пункта 2 данного Постановления следует, что правом на получение специальной социальной выплаты наделены медицинские и иные работники медицинских и иных организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации (приказ от 19.03.2020 N 198н) временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Верховный суд Российской Федерации также в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) от 17.02.2021 N 3 разъяснил, что правом на получение ССВ наделены медицинские и иные работники медицинских и иных организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1762 специальные социальные выплаты осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета,


предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, лицам, указанным в пункте 2 Постановления № 1762, в соответствии с перечнем медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (далее - организации), который формируется соответствующими органами исполнительной власти, иными учреждениями в отношении организаций, находящихся в их ведении.

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр).

В силу пункта 6 Правил реестр формируется с указанием сведений об организации (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также сведений по каждому работнику.

Согласно пункту 10 Правил, организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 12 Правил расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, истец провел камеральную проверку полноты и достоверности сведений для осуществления специальной страховой выплаты медицинским и иным работникам ответчика в соответствии с Постановлением № 1762 за период ноябрь, декабрь 2020, январь, февраль 2021.

В ходе проверки Фондом установлено, что представленные сведения в отношении ФИО5 за декабрь 2020, январь 2021 являются недостоверными, а именно: документально не подтверждены трудовые отношения в спорный период, так как отсутствует дополнительное соглашение к трудовому договору от 06.12.2018 № 340 с 14.04.2020, за декабрь 2020 не представлен документ , подтвержжающий факт работы ФИО5 в контакте с пациентом с диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В результате предоставления недостоверных сведений Фондом излишне произведена выплата в сумме 18 225 руб., из которых за декабрь 2020 за две смены 7290 руб., за январь 2021 за одну смену в праздничные дни (с 01.01.2021 по 08.01.2021) 7290 руб. , за январь за одну смену 3 645 руб.

Ответчик признал обоснованными требованиями в части взыскания расходов за две смены в декабре 2020 года на сумму 7 290 руб.

Возражая против заявленных требований в части взыскания расходов за две смены в январе 2021 года на сумму 10 935 руб., ответчик указал на достоверность


предоставленных сведений в реестре за январь 2021 для начисления ФИО5 социальной специальной выплаты.

Судом по имеющимся в деле доказательствам установлено, что ФИО5 принята на должность медицинской сестры (временно, на время отсутствия ФИО6) в инфекционное отделение КГБУЗ «Бакинская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края на основании приказа от 06.12.2018.

06.12.2018 с ФИО7 заключен срочный трудовой договор № 340 на время отсутствия ФИО6 по 10.12.2018.

Дополнительным соглашением от 17.12.2018 № 96 срочный трудовой договор продлен на время нетрудоспособности по беременности и родам ФИО8 по 23.12.2018.

Дополнительным соглашением от 16.01.2019 № 1 срочный трудовой договор продлен на время декретного отпуска по уходу за ребенком до полутора лет ФИО8 по 14.04.2020.

Дополнительным соглашением от 15.04.2020 № 26 срочный трудовой договор продлен на время декретного отпуска по уходу за ребенком до трех лет ФИО8 по 14.10.2021.

В смену с 08.01.2021 - 09.01.2021 ФИО5 находилась в контакте с пациентом ФИО9 с диагнозом новой коронавирусной инфекцией, что подтверждается табелем учета рабочего времени за январь 2021 года, медицинской картой стационарного больного (период лечения 29.12.2020 по 11.01.2021), результатами исследований на COVID-19 (дата взятия образца 04.01.2021, результат от 13.01.2021). Несмотря на то, что результат получен 13.01.2021, фактически ФИО5 находилась в непосредственном контакте с пациентом с подтвержденной новой коронавирусной инфекцией.

Таким образом, данные доказательства опровергают довод истца о предоставлении ответчиком недостоверных сведений, в частности об отсутствии дополнительного соглашения к срочному трудовому договору от 06.12.2018 № 340 с 14.04.2020, и документов, подтверждающих факт работы ФИО5 в контакте с пациентом с диагнозом новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

При таких обстоятельствах, доводы Фонда об излишне понесенных расходах на сумму 10 935 руб. в связи с представлением ответчиком недостоверных сведений является необоснованным.

На основании изложенного, на основании положений статей 15, 1064 ГК РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению убытки в виде излишне понесенных расходов на социальную специальную выплату в сумме 7 290 руб.

Расходы по госпошлине распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ с учетом признания ответчиком иска на сумму 7 290 руб., и освобождения истца от уплаты госпошлины в силу закона.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения

«Бакинская центральная районная больница» Министерства здравоохранения

Хабаровского края в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования


Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области убытки в виде излишне понесенных расходов на социальную специальную выплату сумме 7 290 руб.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Бакинская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края в федеральный бюджет госпошлину в сумме 600 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.П. Медведева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.11.2022 21:10:00

Кому выдана Медведева Ольга Павловна