Решение от 5 декабря 2019 г. по делу № А79-10589/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-10589/2019
г. Чебоксары
05 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 02.12.2019.


Арбитражный суд в составе:

судьи ФИО1, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев в заседании суда дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга», ИНН <***>, г. Нижний Новгород,

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике, г. Чебоксары,

о признании незаконным и отмене определения об отказе в предоставлении рассрочки (отсрочки) от 31.07.2019; восстановлении процессуального срока,

при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 03.06.2019

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 09.01.2019 № 3

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным и отмене определения об отказе в предоставлении рассрочки (отсрочки) от 31.07.2019.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования. Заявитель указывает, что находится в тяжелом материальном положении, на счетах недостаточно денежных средств, сеть магазинов «Красное&Белое» собственных площадей не имеет, торговые площади находятся в аренде.

Представитель ответчика просила в удовлетворении заявления отказать.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии от 07.02.2019 № 119 о назначении административного наказания (далее – постановление № 119)ООО «Лабиринт-Волга» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 руб.

Не согласившись с постановлением № 119, Общество обратилось с жалобой в Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары от 24.04.2019 по делу № 12-358/2019 постановление №119 оставлено без изменения, жалоба ООО «Лабиринт-Волга» без удовлетворения.

Указанное решение было обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики.

Решением судьи Верховного суда Чувашской Республики от 06.06.2019 по делу № 21-368/2019 постановление № 119, решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 24.04.2019 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Лабиринт-Волга» оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

ООО «Лабиринт-Волга» обратилось с ходатайством в Ленинский районный суд г. Чебоксары о предоставлении рассрочки исполнения решения суда.

Определением Ленинского районного суда г. Чебоксары от 19.08.2019 по делу № 12-358/2019 прекращено рассмотрение заявления ООО «Лабиринт-Волга» в связи с тем, что рассмотрение данного заявления возложено на орган, должностное лицо, вынесшее постановление.

27.07.2019 Обществом в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии заявлено ходатайство о предоставлении рассрочки по уплате административного штрафа в связи с тяжелым материальным положением сроком на три месяца.

Определением от 31.07.2019 Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в удовлетворении заявления ООО «Лабиринт-Волга» о предоставлении рассрочки отказало.

Не согласившись с данным определением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Общество считает, что при вынесении оспариваемого определения административным органом не исследован факт материального положения заявителя и представленные им документы, заявление рассмотрено за пределами установленного срока и с нарушениями (Общество не извещалось о времени и месте рассмотрения заявления).

Частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ предусмотрено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Исходя из смысла вышеназванных норм права, следует, что предоставление рассрочки лицу, привлеченному к административной ответственности, является правом, а не обязанностью административного органа, который в данном случае, установив конкретные обстоятельства, пришел к правильному выводу об отказе заявителю в рассрочке.

Так, в обоснование заявления о рассрочке исполнения постановления, Общество ссылается на трудное материальное положение. В подтверждение своих доводов, Общество представило в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике справку из банка «Уралсиб» об остатке денежных средств на счете по состоянию на 09.07.2019 в сумме 1 684 руб. 89 коп., справку из Челябинского отделения ПАО Сбербанк № 8597/0556 об остатке денежных средств на счете по состоянию на 09.07.2019 в сумме 1 607 руб. 59 коп., справку об остатках денежных средств на счете в банке ВТБ (ПАО) филиал в Екатеринбурге в сумме 21 761 руб. 16 коп.

Оценив представленные документы в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что Обществом не доказаны обстоятельства, затрудняющие исполнение постановления №119, а также свидетельствующие о тяжелом материальном положении, поскольку отсутствие денежных средств на счетах на определенную дату не свидетельствует о тяжелом материальном положении. Картотека неоплаченных документов отсутствует.

Таким образом, Обществом не представлена информация об имущественном положении, не позволяющем ему оплатить административный штраф хотя бы частично, что делает недоказанным доводы его заявления.

Кроме того, в настоящее время административный штраф Обществом уплачен в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от 03.09.2019 № 111090.

Ссылка заявителя о том, что Общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения заявления отклоняется судом.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике представлена в материалы тела телефонограмма о времени и месте рассмотрения заявления о предоставлении рассрочки. Телефонограмма принята ФИО5

Из материалов дела усматривается, что законному представителю Общества ФИО5 было известно о том, что в отношении Общества ведется производство по делу об административном правонарушении. Постановление о назначении административного наказания было неоднократно обжаловано представителем Общества ФИО5 в судебном порядке, а также в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии.

Как следует из доверенности от 03.06.2019, ООО «Лабиринт-Волга» в лице директора ФИО6 уполномочивает ФИО5 осуществлять от имени и в интересах Общества следующие действия: представительствовать (вести дела) во всех органах, предприятиях, учреждениях, в том числе государственных, правоохранительных, административных, со всеми правами, какие предоставлены законному истцу, ответчику, заявителю, потерпевшему, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях; для совершения всех вышеперечисленных полномочий предоставляю право подавать от моего имени заявления, заверять копии, получать и предъявлять необходимые справки и документы, их копии дубликаты, истребовать их от любых физических и юридических лиц, получать определения, решения суда, прочую корреспонденцию, с правом получения от имени Общества всех документов, подавать заявления, а также подписывать необходимые документы и совершать все действия, связанные с выполнением данного поручения; быть представителем Общества в органах нотариата, а также во всех иных компетентных организациях и учреждениях всех организационных форм, органах государственной власти и местного самоуправления, административных органах, в отношениях с физическими и юридическими лицами.

Таким образом, ФИО5 был наделен полномочиями на получение любой почтовой корреспонденции ООО «Лабиринт-Волга».

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Таким образом, Управление известило Общество через представителя по доверенности от 03.06.2019 ФИО5 о времени и месте рассмотрения заявления надлежащим образом.

Ссылка заявителя, что заявление рассмотрено Управлением за пределами установленного срока несостоятельна, поскольку данное заявление, поступившее в Управление 27.07.2019 (суббота), рассмотрено ответчиком в трехдневный срок (31.07.2019).

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения заявления общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

обществу с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене определения об отказе в предоставлении рассрочки (отсрочки) от 31.07.2019 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.



Судья

ФИО1