Решение от 28 октября 2020 г. по делу № А01-1681/2020

Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А01-1681/2020
г. Майкоп
28 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Н.Г.Мусифулиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.О.Мачуковым, рассмотрев в судебном заседании дело № А01-1681/2020 по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Адыгея" (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании пени в размере 4 672 рублей, штрафа в размере 3 200 рублей, в отсутствие представителей сторон, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное казенное учреждение "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Адыгея" (далее – ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Адыгея», истец) обратилось в арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о взыскании пени в размере 4 672 рублей и штрафа в размере 3 200 рублей.

Определением суда от 01.06.2020 иск был принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением суда от 28.07.2020 осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 01.09.2020. Определением суда от 01.09.2020 судебное заседание назначено на 27.10.2020.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом, явку представителей в суд не обеспечили.

Руководствуясь положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд определил о рассмотрении дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в отсутствие сторон, уведомленных надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, 27.09.2019 года ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Адыгея» (далее – Заказчик) в единой информационной системе объявлен электронный аукцион на выполнение работ по текущему ремонту гаражных боксов ОВО по Майкопскому району – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Адыгея» (извещение №0876100000519000014 от 27.09.2019, ИКЗ: 191010506712201050100100150144339244). 07.10.2019 года на дату окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана 1 заявка участника.

На основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 08.10.2019 года № 0876100000519000014-1 заявка ИП ФИО1 была признана соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, в соответствии с частью 16 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ электронный аукцион признан состоявшимся. Контракт был заключен по начальной (максимальной) цена контракта – 320 000 рублей.

24.10.2019 между ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Адыгея», в лице начальника ФИО2 и ИП ФИО1 заключен государственный контракт № 0876100000519000014 от 24.10.2019 года на текущий ремонт гаражных боксов (далее – контракт), в соответствии с которым исполнитель обязался по заданию заказчика выполнить работы по текущему ремонту гаражных боксов ОВО по Майкопскому району – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Адыгея», в соответствии с техническим заданием (Приложение №1 к контракту), локальным сметным расчетом (Приложение № 2 к контракту), а заказчик обязался принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

В соответствии с пукнтом 2.1 контракта работы по текущему ремонту гаражных боксов должны быть произведены в течение 30 календарных дней с момента заключения контракта, поэтому, датой завершения работ по текущему ремонту гаражных боксов является 25 ноября 2019 года.

Обязательства ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Адыгея» выполнялись полностью в соответствии с условиями контракта. В свою очередь, ответчик работы по текущему ремонту гаражных боксов не осуществлял.

В адрес исполнителя были направлены претензии (исх. №450/1317 от 28.11.2019г. и исх. №450/1417 от 17.12.2019г.) с указанием на недопущение нарушений условий контракта и информированием о возможных правовых последствиях, последующих в случае неисполнения обязательств. 28.11.2019 года проведена рабочая встреча заказчика с представителями исполнителя. В ходе обсуждения исполнитель обязался выполнить работы в полном объеме в срок до 06.12.2019г. К указанному сроку работы не были завершены.

Неисполнение обязательств по контракту стало основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым был, расторгнут контракт в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включения в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013) и пункта 10.3. контракта 27.12.2019 года заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи существенным нарушением исполнителя условий контракта, а именно неисполнением обязательств по контракту. 27.12.2019 года данное решение был размещено в Единой информационной системе и направлено исполнителю на адрес электронной почты, указанной в контракте. 30.12.2019 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было направлено исполнителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу исполнителя, указанному в контракте. 27, 30 и 31 декабря 2019 года заказчиком был осуществлен выезд по адресу исполнителя, указанному в контракте, для вручения решения нарочно.

Нормами части 3 статьи 95 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013 определено, что решение заказчика вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Датой уведомления считается дата получения заказчиком подтверждения о вручении исполнителю указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии исполнителя по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 14 статьи 95 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013 заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения. В связи с тем, что исполнитель так и не устранил существенные нарушения условий контракта, которые явились основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта, оснований для отмены не вступившего в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта нет.

Согласно части 13 статьи 95 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта, таким образом датой расторжения контракта является 07.02.2020 года.

В соответствии с частью 16 статьи 95 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013 информация об исполнителе, с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013 порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). 10.02.2020 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея было направлено заявление о включение в Реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП ФИО1 в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта с обоснованием причин такого отказа.

17.02.2020 года состоялось заседание комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок документов, предоставленных заказчиком, на котором было принято решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП ФИО1 сроком на 2 года (решение от 18.02.2020 года №586 по делу №001/06/104-76/2020 о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков).

14.02.2020 года ИП ФИО1 была направлена претензия об уплате пени в размере 4 672 рубля и штрафа в размере 3 200 рублей, в связи с ненадлежащим исполнением обязательств. Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с частью 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить для другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 3 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013 под государственным контрактом понимается гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт) государственным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд.

В статье 309 ГК РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 12 ГК РФ, неустойка является одним из способов защиты нарушенного права.

В соответствии с положениями части 1 статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно части 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно части 6 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013 в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с частью 7 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно пункту 8.8 контракта, в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 8.9 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно пункту 8.10 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения исполнителя в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Согласно пункту 36 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 28.06.2017, пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращениядоговора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения. Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы. В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации от 09.03.2017 № 302-ЭС16-14360 по делу № А33-28174/2015, на которое ссылается заявитель жалобы, законодательство о контрактной системе намеренно отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений поставщиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения поставщиком обязательства. Фактическое неисполнение обязательства не означает невозможность начисления пени за просрочку поставки, поскольку неисполнение поставщиком обязательств по поставке товара в установленный срок свидетельствует как о нарушении условий договора в целом (поставка не осуществлена), так и о просрочке исполнения обязательства (нарушение срока поставки товара), которая имела место с момента наступления срока поставки до момента расторжения договора в связи с односторонним отказом учреждения от него.Таким образом, в связи с вышеуказанными разъяснениями Верховного суда Российской Федерации, действующие законодательство предусматривает возможность одновременного взыскания штрафа и пени в случае одностороннего отказа заказчика от государственного (муниципального) контракта, так как в указанном случае будет иметь место не только просрочка исполнения контракта с момента истечения срока надлежащего его исполнения до момента расторжения контракта, но и неисполнение контракта вовсе в связи с отказом от контракта.Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные истцом в материалы дела доказательства и руководствуясь вышеназванными нормами материального права, суд считает, что исковые требования о взыскании с ответчика пени в размере 4 672 рублей и штраф в размере 3 200 рублей, в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по государственному контракту от 24.10.2019 №0876100000519000014 основаны на законе, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению в связи с их доказанностью.Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд руководствуется следующим.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются со стороны, виновной в возникновении спора.

За рассмотрение настоящего иска подлежит оплате государственная пошлина в сумме 2 000 рублей.

Истец является государственным органом и в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение иска.

Таким образом, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН ИП <***>) в пользу федерального государственного казенного учреждения "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Адыгея" (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) пеню в размере 4 672 рублей и штраф в размере 3 200 рублей, в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по государственному контракту от 24.10.2019 №0876100000519000014.Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН ИП <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 рублей.Решение направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья Н.Г.Мусифулина