Решение от 3 апреля 2025 г. по делу № А07-27798/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А07-27798/2024
г. Уфа
04 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения вынесена 25.03.2025 г. Полный текст решения изготовлен 04.04.2025 г.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хамидуллиной З.Р., при ведении протокола секретарем судебного заседания Багаутдиновой А.А., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

общества с ограниченной ответственностью "Аграрное инновационное корпоративное объединение "Агросервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Совету городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>), Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании недействительным решения Исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся БАССР от 31.10.1972г. «Об отводе земельного участка УКСУ Уфимского горисполкома под комплексное проектирование и строительство микрорайона «Северный» в Калининском районе» в части, касающейся прохождения красной линии по земельному участку площадью 10 503 кв.м., с кадастровым номером 02:55:030323:19, а также по объектам недвижимости, расположенным на участке - зданиям по адресу: <...>

при участии в заседании (до перерыва): от заявителя - не явились, извещены;

от Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – ФИО1, удостоверение, доверенность от «25» ноября 2024 года06.2024 г.

от Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан – ФИО2, удостоверение, доверенность от 29.09.2021 г., диплом о высшем юридическом образовании.

Общество с ограниченной ответственностью "Аграрное инновационное корпоративное объединение "Агросервис" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Совету городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании недействительным решения Исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся БАССР от 31.10.1972 «Об отводе земельного участка УКСУ Уфимского горисполкома под комплексное проектирование и строительство микрорайона «Северный» в Калининском районе» в части, касающейся прохождения красной линии по земельному участку площадью 10 503 кв. м. с

кадастровым номером 02:55:030323:19, а также по объектам недвижимости, расположенным на участке - зданиям по адресу: <...>.

В предварительном заседании 05.12.2024 представитель Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан пояснил, что считает Совет ненадлежащим заинтересованным лицом в данном споре, представил отзыв на заявление.

19.02.2025 от ГУ архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан посредством системы «Мой арбитр» поступил отзыв, считает требования заявителя необоснованными.

18.03.2025 посредством системы «Мой арбитр» от общества поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, согласно которому заявленные требования поддерживает.

В заседании 25.03.2024 представители поддержали ранее изложенную позицию.

По правилам ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заседании объявлен перерыв до 17-30 час.

После перерыва заседание продолжено в том же составе суда, сторону явку не обеспечили.

Дополнительных документов не поступило, заявлений, ходатайств не заявлено.

Дело рассмотрено без участия представителей в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов заявления, общество с ограниченной ответственностью "Аграрное инновационное корпоративное объединение "Агросервис" (заявитель) является собственником нежилых зданий с кадастровыми номерами 02:55:030323:110, 02:55:030323:111, 02:55:030323:112, 02:55:030323:113, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 02:55:030323:19 площадью 10 503 кв. м, по адресу: <...>.

В целях оформления права собственности на земельный участок заявитель обратился в Управление по г. Уфа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении участка в собственность за плату, на что получен ответ от 24.05.2024 № АМ-М04-06-3-4374, согласно которому испрашиваемый участок частично расположен на территории общего пользования в границах красных линий.

Для выяснения расположения наложения красных линий на участок, а также координат пересечения их с существующими зданиями на участке, заявителем запрошен Градостроительный план земельного участка в Главном управлении Архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфы.

Согласно ГПЗУ № РФ-02-2-55-0-00-2024-0644-0 от 22.05.2024 красные линии пересекают строения, расположенные на участке.

Как указывает заявитель, красные линии установлены на основании решения от 31.10.1972 Исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся БАССР «Об отводе земельного участка УКСУ Уфимского горисполкома под комплексное проектирование и строительство микрорайона «Северный» в Калининском районе».

Согласно данным о принадлежащих заявителю зданиях, содержащихся в выписках из ЕГРН, годы завершения их строительства: 1940, 1946, 1947.

Как указывает заявитель, проект «Северный промрайон г. Уфы, схема упорядочения застройки Северного промрайона» разработан после создания объектов недвижимого имущества, следовательно, красная линия не может проходить через отведенный (ранее) земельный участок без его предварительного изъятия для муниципальных или государственных нужд.

Кроме того, в решении от 31.10.1972 указано в пункте 4 о предупреждении застройщика, что в случае неосвоения указанного земельного участка в течение одного года, данное решение утрачивает силу.

О прохождении красных линий по принадлежащим ему зданиям заявитель узнал после получения ГПЗУ № РФ-02-2-55-0-00-2024-0644-0 от 22.05.2024, в связи с чем по мнению заявителя, срок на обжалование не пропущен.

Полагая, что решение Исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся БАССР от 31.10.1972 «Об отводе земельного участка УКСУ Уфимского горисполкома под комплексное проектирование и строительство микрорайона «Северный» в Калининском районе» является недействительным в части, касающейся прохождения красной линии по земельному участку площадью 10 503 кв. м. с кадастровым номером 02:55:030323:19, а также по объектам недвижимости, расположенным на участке - зданиям по адресу: <...>, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о

признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) под красными линиями понимаются линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Под территориями общего пользования в силу п. 12 ст. 1 ГрК РФ понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Основанием для установления планируемых красных линий в силу пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 42, п. 1 ч. 5 ст. 43 ГрК РФ являются подготовленные, принятые, утвержденные и опубликованные в установленном законом порядке проекты планировки и межевания территории.

Земельный участок с кадастровым номером 02:55:030323:19 частично расположен в границах красных линий улицы Садовая. Согласно ГПЗУ № РФ-02-2-55-0-00-2024-0644-0 от 22.05.2024 красные линии пересекают и строения, расположенные на участке.

Указанные красные линии установлены в составе Схемы упорядочения застройки Северного промрайона, разработанные Куйбышевским промстройпроектом в 1972 г.

В соответствии с Инструкцией о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, принятой постановлением Госстроя РФ от 06.04.1998 N 18-30, проект красных линий разрабатывается, согласовывается и утверждается, как правило, в составе градостроительной документации, выполняемой на территорию поселения или части поселения в масштабе 1:2000 (генерального плана поселения, совмещенного с проектом детальной планировки, проекта детальной планировки) и является утверждаемой ее частью, а также на основе проектов планировки и застройки микрорайонов, площадей, улиц и других градостроительных объектов, выполняемых в масштабе 1:500, 1:1000 и 1:2000.

Согласно пп. 4.2., 4.3, 4.4. указанной инструкции красные линии разрабатываются в составе: плана красных линий в масштабе исходного проекта; разбивочного чертежа красных линий в масштабе 1:2000.

В отдельных случаях красные линии могут устанавливаться до разработки градостроительной документации, закрепляя исторически сложившуюся систему улично-дорожной сети застроенных и озелененных территорий. В этом случае чертеж и акт установления (изменения) красных линий сопровождается указанием на необходимость последующей детальной разработки.

При разработке проекта красных линий в качестве самостоятельного проекта он разрабатывается на основе генеральных планов поселений и проектов детальной планировки территории и утверждается органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного контроля и надзора, другими заинтересованными службами органов местного самоуправления.

Согласно п. 4.7. указанной инструкции сводный план красных линий выполняется, хранится и поддерживается органами архитектуры и градостроительства. Органы архитектуры и градостроительства осуществляют контроль за соблюдением красных линий на подведомственной территории и несут ответственность за своевременное внесение дополнений и изменений в соответствии с утвержденными разбивочными

чертежами.

Руководствуясь указанной инструкцией, установленные в составе Схемы упорядочения застройки Северного промрайона, разработанные Куйбышевским промстройпроектом в 1972 г., красные линии были нанесены на планшет, имеющийся в спецчасти Главархитектуры Администрации городского округа город Уфа РБ.

Таким образом, оспариваемое решение Исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся БАССР не является документом об установлении красных линий в отношении земельного участка кадастровым номером 02:55:030323:19, довод заявителя по данному документу является ошибочным.

В соответствии со ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся БАССР от 3 1.10.1972 «Об отводе земельного участка УКСУ Уфимского горисполкома под комплексное проектирование и строительство микрорайона «Северный» в Калининском районе права и законные интересы заявителя не нарушают.

Относительно Совета ГО г. Уфа, к которому обществом предъявлены требования, суд приходит к следующему.

Конституцией (Основным Законом) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, утверждённой Постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21 января 1937 года (далее - Конституция 1937 года), закреплена система высших органов государственной власти РСФСР, органов государственного управления РСФСР, высших органов государственной власти автономных советских социалистических республик, органов государственного управления автономных советских социалистических республик, органов государственной власти автономных областей, местных органов государственной власти.

Согласно статьям 77 и 78 Конституции 1937 года органами государственной власти в краях, областях, автономных областях, национальных округах, административных округах, районах, городах, поселках, селах (станицах, деревнях, хуторах, аулах) являются Советы депутатов трудящихся, которые избираются соответственно трудящимися края, области, национального округа, административного округа, района, города, села сроком на 2 года.

В соответствии со статьёй 81 Конституции 1937 года исполнительными и распорядительными органами краевых, областных Советов депутатов трудящихся, Советов депутатов трудящихся национальных и административных округов, районных, городских и сельских Советов депутатов трудящихся являются избираемые ими исполнительные комитеты в составе: председателя, его заместителей, секретаря и членов.

В соответствии со статьёй 89 Конституции 1937 года исполнительные органы Советов депутатов трудящихся непосредственно подотчетны как Совету депутатов трудящихся, их избравшему, так и исполнительному органу вышестоящего Совета депутатов трудящихся.

Аналогичные положения были закреплены в Конституции (Основном Законе) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, принятой на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978

года, в первоначальной редакции (используется наименование «Советы народных депутатов», главы 10, 17 и 18).

Законом РСФСР от 24 мая 1991 года № 1329-1 «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР в связи с реформой местного самоуправления» внесены изменения в части структуры органов местного самоуправления. На смену исполнительным комитетам приходят местные администрации, перенимающие полномочия исполнительных комитетов.

Далее изменениями от 21 апреля 1992 года закрепляется, что:

- местное самоуправление осуществляется населением через представительные органы власти - местные Советы народных депутатов (районные, городские, районные в городах, поселковые, сельские); соответствующие органы управления - местную администрацию; местные референдумы, собрания (сходы) граждан, иные территориальные формы непосредственной демократии, а также органы территориального общественного самоуправления населения (статья 138 Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России);

- местная администрация в районах, городах, районах в городах, поселках, сельских населенных пунктах осуществляет исполнительно-распорядительные функции на основании и во исполнение законов Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, решений местных Советов народных депутатов, принятых в пределах их полномочий, обеспечивает законные права и интересы органов местного самоуправления и граждан (статья 146 Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России).

Таким образом, положено начало формирования привычной и знакомой в настоящее время модели органов местного самоуправления, местная администрация, обладающая исполнительными и распорядительными функциями, обособляется в самостоятельный орган местного самоуправления.

Согласно статье 12 Земельного кодекса РСФСР предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода. Отвод земельных участков производился на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся (впоследствии ввиду изменений от 12.03.1980 изменено на соответствующего Совета народных депутатов) в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Согласно статье 13 Земельного кодекса РСФСР исполнительные комитеты городских Советов депутатов трудящихся (в последствии ввиду изменений от 12.03.1980 изменено на «городских Советов народных депутатов») предоставляют земельные участки из земель городов.

Таким образом, полномочиями по отводу земель обладали исполнительные комитеты при Советах депутатов трудящихся (Советах народных депутатов) как исполнительный и распорядительный орган на местах.

Как отмечено в пункте 3 постановления Конституционного Суда РФ от 3 июля 2019 года № 26-П:

- положения части 10 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, рассматриваемые в системной связи с пунктом 1 части 1 той же статьи и частью 4 статьи 84 данного Федерального закона, а также частью 5 его статьи 34 об органах местного самоуправления, призваны регулировать отношения, возникающие между органами вновь образованных муниципальных образований, которые наделены соответствующим статусом и границы которых установлены после принятия данного Федерального закона, и их непосредственными правопредшественниками - органами

муниципальных образований, существовавших на момент его принятия. Однако на территориях вновь образованных муниципальных образований публично-правовые полномочия по решению вопросов местного значения осуществляли не только органы и должностные лица местного самоуправления, но и - ранее - иные органы и должностные лица, включая Советы народных депутатов;

- согласно Конституции СССР 1977 года местные Советы народных депутатов являлись частью единой системы органов государственной власти и, в том числе совместно с подотчетными им исполнительными комитетами, решали все вопросы местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, проживающих на территории Совета, осуществляли руководство деятельностью нижестоящих Советов народных депутатов, обеспечивали комплексное экономическое и социальное развитие на своей территории, имели право в пределах предоставленных полномочий принимать решения, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Совета предприятиями, учреждениями и организациями, а также должностными лицами и гражданами (статьи 89, 91, 146 - 150). Аналогичным образом правовой статус местных Советов народных депутатов и их исполнительных комитетов был закреплен и Конституцией РСФСР 1978 года (статьи 85, 87, 137 - 144);

- с принятием Закона РСФСР от 24 мая 1991 года № 1329-1 «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР в связи с реформой местного самоуправления» и Закона Российской Федерации от 6 июля 1991 года № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» местные Советы народных депутатов были отнесены к органам местного самоуправления и исключены из системы органов государственной власти. При этом права и обязанности местных Советов народных депутатов как государственных органов в районах, городах, поселках, сельских населенных пунктах переходили к местным Советам народных депутатов как органам местного самоуправления (с изменениями, предусмотренными новыми законодательными актами). Указами Президента Российской Федерации от 9 октября 1993 года № 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации» и от 26 октября 1993 года № 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривалось, что деятельность районных в городах, городских в районах, поселковых, сельских Советов народных депутатов прекращается, их функции выполняет соответствующая местная администрация;

- решение вопроса правопреемства государственных органов и органов местного самоуправления в вопросах ответственности за решения, принятые до разграничения публичной власти на государственную и местную, в правовом регулировании и практике его применения в любом случае должно основываться на вытекающих из статей 17, 19 и 55 Конституции Российской Федерации принципах справедливости, правовой определенности, разумности и соразмерности. Кроме того, принимаемые в этой сфере решения должны сообразовываться с конституционными основами разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, учитывать конституционную природу местного самоуправления как наиболее приближенного к населению территориального уровня публичной власти и вместе с тем соответствовать вытекающему из конституционного принципа равенства всех перед законом требованию формальной определенности, что предполагает ясное, четкое и непротиворечивое определение компетенции муниципальных образований, последовательное разграничение вопросов местного значения, решение которых возложено на органы местного самоуправления, и вопросов государственного значения, решение которых возложено на федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также взаимосогласованную регламентацию полномочий органов местного самоуправления нормативными правовыми актами различной отраслевой принадлежности (Постановление Конституционного Суда

Российской Федерации от 29 марта 2011 года № 2-П).

Система органов местного самоуправления и принципов их организации регламентирована Конституцией Российской Федерации 1993 года, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а относительно городского округа город Уфа Республики Башкортостан - Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - ФЗ № 131).

Согласно части 1 статьи 34 ФЗ № 131 структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счётный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями но решению вопросов местного значения.

В соответствии с Положением об Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация), утверждённым решением Совета от 26 декабря 2006 года № 20/21, к полномочиям Администрации как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления относится, помимо прочего:

- предоставление земельных участков в установленном законодательством порядке в собственность, аренду и иные виды землепользования, изъятие земельных участков;

- утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования документации по планировке территории.

В полномочия Совета как представительного органа местного самоуправления не входили и не входят функции, имеющие отношение к предмету рассматриваемого дела. В связи с указанным обстоятельством, учитывая процесс реформирования системы органов власти СССР и РСФСР, правопреемство Совета в рассматриваемой части исключено.

Постановление Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 29 октября 2002 года № 150 «Об утверждении Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации», на которое ссылается заявитель в своем заявлении, признано не подлежащим применению (постановление Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 июня 2018 года № 354/пр.

Заинтересованным лицом. третьим лицом также заявлено о пропуске заявителем срока на обжалование.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативного правового акта недействительным может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

ООО «АИКО «Агросервис» направляло обращение в Главное управление

архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Ответом Главархитектуры от 22.01.2024 № 7-641/ПР ООО «АИКО «Агросервис» сообщено, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:030323:19 расположен на территории общего пользования в границах красных линий, установленных в составе проекта «Северный промрайон г. Уфы. Схема упорядочения застройки Северного промрайона» в 1972 года, до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года, а также представлены координаты соответствующих красных линий в системе МСК-02.

Таким образом, заявителю было известно о документе, которым утверждены красные линии в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:030323:19 - данная информация содержится в ответе Главархитектуры Администрации городского округа город Уфа РБ исх. № 7-641 /пр от 22.01.2024 на обращение ООО «АИКО «Агросервис» от 11.01.2024.

Помимо этого, как отмечено самим заявителем (с приложением соответствующего документа к заявлению), ООО «АИКО «Агросервис» обращалось в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по вопросу предоставления вышеуказанного земельного участка в собственность за плату (обращение вх. № М04У-06-вх-2273 от 27.03.2024).

Ответом от 24.05.2024 № АМ-М04-06-3-4374 Управлением по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заявителю также было сообщено о нахождении испрашиваемого земельного участка на территории общего пользования, в границах красных линий.

Таким образом, заявитель пропустил установленный законом трёхмесячный срок на подачу заявления в арбитражный суд.

Поскольку, о наличии красных линий на территории земельного участка заявителю стало известно значительно ранее трех месяцев, предшествующих дате обращения в суд, при этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено, а уважительных причин пропуска срока судом не установлено, отмеченное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования.

Дополнительным основанием для отказа в удовлетворении требования является то обстоятельство, что избранный заявителем способ защиты в этой части не является эффективным, то есть при любом результате рассмотрения дела не приводит к восстановлению права, поскольку наличие красных линий предусмотрено отмеченной выше градостроительной документацией.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований отказано, то государственная пошлина подлежит отнесению на заявителя.

Излишне уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета. При этом данный судебный акт является правовым основанием для возврата денежных средств.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Аграрное инновационное корпоративное объединение "Агросервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Аграрное инновационное корпоративное объединение "Агросервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 3000 руб., уплаченных платежным поручением от 20.08.2024 № 163.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья З.Р. Хамидуллина