Решение от 17 апреля 2018 г. по делу № А66-15262/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке ст.163 АПК РФ)

Дело № А66-15262/2017
г.Тверь
18 апреля 2018 года



Резолютивная часть решения оглашена 12 апреля 2018 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей: заявителя – ФИО2, ответчика – ФИО3, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «КонИнвестКом», Тверская обл.                                                                                                                     

к Государственному учреждению – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Тверь                                                 

о признании незаконным решения                                                                     



у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «КонИнвестКом», Тверская обл. (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения – Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Тверь (далее – ответчик, ФСС) об установлении обществу размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2017 года в размере 2,1 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выраженное в уведомлении о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.04.2017г.

В судебном заседании были опрошены в качестве свидетелей ФИО4, ФИО5 Свидетели предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний или отказ от дачи показаний по статьям 307, 308 УК РФ. Объяснения ФИО4, ФИО5 записаны на материальном носителе и приобщены к материалам дела.

Заявитель требования поддержал в полном объеме.

Ответчик возражал относительно заявленных требований в соответствии с доводами, изложенными в отзыве.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании 05 апреля 2018г. был объявлен перерыв до 12 апреля 2018г.

После перерыва заявитель ходатайствовал об уточнении требований в устном порядке, просил признать уведомление Государственного учреждения – Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.04.2017г. незаконным.

Судом уточнения приняты в порядке статьи 49 АПК РФ.

Ответчик поддержал позицию, изложенную ранее.

Из материалов дела следует, что в связи с тем, что общество не предоставило необходимый пакет документов для подтверждения основного вида деятельности в установленный законом срок и во исполнение пункта 5 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, Фондом, из перечня видов экономической деятельности организации применен ОКВЭД 01.11 - выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур, как имеющий наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, определен 17 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,1% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Страхователю направлено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.04.2017 г.

Не согласившись с указанным уведомлением, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные в него доказательства, оценив доводы представителей сторон, суд находит заявленные требования подлежащими  удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из указанной нормы следует, что для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) должностного лица незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов должника в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Постановлением Правительства №713 от 01.12.2005г. утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила).

 Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006г. №55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Порядок).

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном указанным приказом.

В соответствии с пунктом Порядка для подтверждения основного вида деятельности заявитель (представитель заявителя) в срок не позднее 15 апреля текущего года представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации страхователя следующие документы:

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

- справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложением № 2 к настоящему Порядку;

- копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Если в установленный срок организация не представит заявление и иные документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, территориальный орган ФСС РФ отнесет ее к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении нее в ЕГРЮЛ (пункт 13 Правил, пункты 3, 5 Порядка, пункты 18, 63 Административного регламента, утвержденного Приказом Минтруда России от 06.09.2012г. № 178н).

Если организация не подтвердит основной вид деятельности подразделения, то она в целом относится к виду деятельности, который является ее основным видом экономической деятельности (пункт 12 Правил, пункт 10 Порядка, пункт 63 Административного регламента)

В соответствии с пунктом 9 Правил, основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

При государственной регистрации в налоговом органе организация на основании уставных (учредительных) документов указывает коды по ОКВЭД тех видов экономической деятельности, которые она планирует осуществлять в процессе финансово-хозяйственной деятельности. Заявленные организацией коды по ОКВЭД при государственной регистрации подлежат включению в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Сведения о коде по ОКВЭД основного вида экономической деятельности, заявленного страхователем при государственной регистрации и включенный в ЕГРЮЛ, могут изменяться в процессе осуществления финансово-хозяйственной деятельности и требуют ежегодного подтверждения в установленном порядке для определения страховщиком класса профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя и соответствующего этому классу размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на текущий финансовый год.

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (пункт 13 Правил в редакции Постановления Правительства РФ от 17.06.2016 № 551). Аналогичные изменения внесены Приказом Минтруда РФ от 25.01.2017 № 75н, вступившим в силу 26.02.2017г., в пункт 5 Порядка.

Для применения пункта 13 Правил учитывается соответствующий код вида экономической деятельности по ОКВЭД 2, содержащийся в выписке из ЕГРЮЛ страхователя по состоянию на 1 января года, на который определяется размер страхового тарифа.

Из материалов дела следует, что 14.04.2017г. заявитель сдал в почтовое отделение заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с описью вложения в ценное письмо, адресованное в ФСС.

Согласно пояснениям свидетелей ФИО5, ФИО4, а также ответу УФПС Тверской области – Филиал ФГУП «Почта России» ОСП Тверской почтамт от 26.02.2018г. № 4.1.16.16.2.2-07/60, указанное отправление было принято сотрудниками почты, проверено вложение, поставлены оттиски календарного штемпеля, подпись работника. Однако, при приеме РПО 14.04.2017г. в программном обеспечении произошел технический сбой, по причине которого не было возможности провести операцию «Прием». 18.04.2017г. технические неполадки в работе были устранены, после чего был произведен прием РПО через программное обеспечение. На конверте, полученном ФСС, проставлен оттиск календарного штемпеля с датой 18.04.2017г. в связи с тем, что указанные штампы проставляются сотрудниками почты в день обработки.

В соответствии с частью 2 статьи 194 Гражданского кодекса РФ, письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.

Относительно имеющихся противоречий между датами приема почтовым отделением одного и того же пакета документов, проставленными на оттисках календарных штемпелей на описях вложений в ценное письмо (14.04.2017г. и 18.04.2017г.), сотрудники ОПС Конаковский почтамт указали, что вероятно обществом направлялось два разных письма.

Эти же обстоятельства подтверждаются пояснениями ответчика, изложенными в отзыве на заявление от 18.10.2017г. № 04-12/6904-15183. Так фонд указывает, что 21.04.2017г. в адрес уполномоченного органа поступило повторное обращение ООО «Управляющая компания «КонИнвестКом», с приложением того же пакета документов только с иными датами приема почтовой корреспонденции. Ввиду имеющихся противоречий между датами приема почтовым отделением одного и того же пакета документов региональное отделение Фонда факт приема для отправки почтовой корреспонденции приняло согласно «Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 17125409052716», согласно которому письмо с объявленной ценностью принято в отделении связи 18.04.2017 в 10:06.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что общество в установленный законом срок предоставило необходимый пакет документов в фонд социального страхования для подтверждения основного вида деятельности по коду ОКВЭД 45.3 – монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений, в соответствии с которыми заявителю надлежало установить размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2017 года в размере 0,7 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Осуществляемый обществом основной вид деятельности фондом социального страхования определен необоснованно, размер страхового тарифа установлен неправомерно.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Государственного учреждения - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.04.2017

Расходы по госпошлине в сумме 3000 руб., уплаченной по платежному поручению от 18.09.2017 № 245, взыскать с Государственного учреждения - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  в пользу заявителя.

Исполнительный лист выдать в порядке ст.319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.


Судья                                                                                  Е.А. Бачкина