Решение от 7 марта 2024 г. по делу № А62-12730/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

07.03.2024 Дело № А62-12730/2023

Резолютивная часть решения оглашена 28.02.2024

Полный текст решения изготовлен 07.03.2024

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ДРЕВСНАБ» (ОГРН 1143926034350; ИНН 3906337520),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2

об обязании в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда:

- освободить от отходов деревообработки земельный участок с кадастровым номером 67:18:3930101:113, площадь 10301 кв. м., расположенный по адресу: Смоленская обл., Смоленский р-н, Пригорское с.п., севернее границы д. Бубново, с разрешенным видом использования: под объектами сельскохозяйственного производства;

- привести указанный земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с любым из видов разрешенного использования, предусмотренного установленной территориальной зоной, в которой он расположен,

при участии:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности (паспорт),

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности (паспорт),

У С Т А Н О В И Л:

Как усматривается из материалов дела, ОООО «Древснаб» (арендатор) является арендатором земельного участка с кадастровым номером 67:18:3930101:113 площадью 10301 кв. м., расположенного по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Пригорское сельское поселение, севернее границы д. Бубново, с разрешенным видом использование: под объектами сельскохозяйственного производства на основании договора купли-продажи имущества и уступки прав и обязанностей арендатора от 24.05.2021 (дата регистрации - 02.06.2021), в соответствии с которым, к нему перешли права и обязанности арендатора по договору аренды от 15.02.2010 №3037, заключенному с Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.

Договор аренды от 15.02.2010 №3037 заключен на срок до 01.01.2059 (п. 2.1 договора).

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке.

Земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, расположен в территориальной зоне Сх2 - производственной зоне сельскохозяйственных предприятий согласно правилам землепользования и застройки Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, утвержденным Решением Смоленской районной Думы от 28.09.2021 №76, включающей в себя территории в границах поселка, предназначенные для выращивания сельскохозяйственной продукции, многолетних насаждений, выпаса скота, сенокошения, а также для размещения личных подсобных хозяйств, тепличных и парниковых хозяйств, оранжерей, питомников плодово-ягодных и декоративных культур.

Между ИП ФИО5 (продавец) и ООО «ДРЕВСНАБ» (покупатель) заключен договор купли-продажи имущества и уступки прав и обязанностей арендатора от 24.05.2021.

Согласно пункту 1.1 договора купли-продажи имущества и уступки прав и обязанностей арендатора от 24.05.2021 продавец передает объект некапитального строительства - навес для хранения сена, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером 67:18:3930101:113 и право аренды на указанный земельный участок.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами, дополнительными - группировка по обработке древесины и производство изделий из дерева и пробки.

Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положением о муниципальном земельном контроле в границах муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, утвержденным решением Смоленской районной Думы от 04.10.2021 №86, на основании поступивших обращений граждан по вопросу незаконного открытия и функционирования деревообрабатывающего производства - пилорамы в д. Бубново Смоленского района Смоленской области проведены профилактические мероприятия в рамках осуществления муниципального земельного контроля в отношении земельного участка с кадастровым номером 67:18:3930101:113.

В ходе проведения указанных мероприятий установлено, что земельный участок используется для производства деревопереработки, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка - под объектами сельскохозяйственного производства.

Администрацией по результатам профилактических мероприятий арендатору земельного участка выдано предостережение от 19.07.2023 (№130) о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением устранить признаки выявленных нарушений в срок до 19.10.2023. Предостережение получено лично генеральным директором общества ФИО6

20.10.2023 специалистом Администрации был проведен осмотр спорного земельного участка, по результатам которого установлено, что требования предостережения обществом не исполнены, арендатор продолжает использовать земельный участок с кадастровым номером 67:18:3930101:113 не в соответствии с установленным видом разрешенного использования. На территории земельного участка размещены: пиломатериалы, стружка древесная, объекты незавершенного строительства.

В связи с неэффективностью мероприятий, проведенных в рамках муниципального земельного контроля, в целях устранения несанкционированного складирования отходов производства, недопущения использования земельного участка в несоответствии с видом разрешенного использования, с учетом многочисленных жалоб жителей, Администрация обратилась с иском в суд.

ООО «ДРЕВСНАБ» возражало против удовлетворения заявленного требования, указав, в том числе на следующее.

Требования истца заявлены в отношении земельного участка с кадастровым номером 67:18:3930101:113, на котором расположены следующие объекты недвижимого имущества, принадлежащие ООО «Древснаб» по праву собственности, а именно навесы для хранения сена, зерносклады. Объекты предназначены для хранения сельскохозяйственного сырья.

Объекты, расположенные в границах земельного участка, входили в единый имущественный комплекс предприятия банкрота СПК «Пригорское», осуществлявшего хозяйственную деятельность в сфере сельскохозяйственного производства. Вместе с тем, вид разрешенного использования земельных участков, принадлежавших СПК «Пригорское» соответствовал профильной деятельности кооператива - сельскохозяйственное производство.

Фактически объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 67:18:3930101:113, выполняли функцию складских помещений, исходя из их наименования и вида использования.

Исторически, указанный участок использовался для складирования продукции, её хранения и последующей переработки на территории других производственных площадок СПК «Пригорское».

Вид разрешенного использования (ВРИ) земельного участка, в том числе установленный органами власти еще до принятия Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) не учитывает назначение изначально расположенных на участке зданий, а подходящий для здания вариант использования не предусмотрен действующими ПЗЗ.

Текущий ВРИ участка не учитывает назначение правомерно возведенных на участке объектов недвижимости.

Режим земельного участка должен обеспечивать возможность использовать расположенные на нем здания по их фактическому разрешенному использованию неограниченно долго.

Таким образом, правообладатель участка вправе изменить ВРИ участка.

Смежный земельный участок с кадастровым номером 67:18:3930101:114 с расположенными на нем объектами капитального строительства имеет вид разрешенного использования - под объектом сельскохозяйственного производства, а в ПЗЗ представленном администрацией - зона П1 - под зданием пилорамы (кадастровый номер 67:18:3930101:566).

Вместе с тем, учитывая малые размеры земельного участка с кадастровым номером 67:18:3930101:114, очевидным является факт того, что пиломатериалы, отходы деревообработки, круглый лес, используемый для переработки, ранее хранился на земельном участке с кадастровым номером 67:18:3930101:113, смежным с площадкой пилорамы, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 67:18:3930101:1 14.

ООО «Древснаб» осуществляет безотходное производство, в процессе хозяйственной деятельности перерабатывая древесные части в современное топливо - пелетные гранулы, что предусматривает переработку любых отходов деревообрабатывающей промышленности без технологических остатков.

При осуществлении хозяйственной деятельности ответчик осуществляет складирование и накопление отходов на территории застройки объектов капитального строительства, при этом открытый грунт не используется.

Таким образом, при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «Древснаб» предпринимает исчерпывающий доступный перечень действий, позволяющих исключить вредное воздействие на окружающую среду.

Хозяйственная деятельности ответчика направлена на непрерывную переработку отходов деревообрабатывающего производства, однако жалобы местной жительницы и последовавшие за ними проверки фактически приостановили хозяйственную деятельность общества, привели к накоплению и складированию отходов.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд исходит из следующего.

В силу статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации все земельные участки имеют целевое назначение и должны использоваться в соответствии таким назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 кодекса).

Согласно п.3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ч.2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления (далее - Федеральный закон 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона 89-ФЗ допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Нормами статей 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства на почву.

Согласно п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В результате деятельности общества образуются отходы лесопиления, которые в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 года № 242, относятся к отходам 4-5 класса опасности, и которые в нарушение действующего законодательства неправомерно складируются обществом на арендуемом земельном участке.

Кроме того, накопление отходов также нарушает противопожарное законодательство, поскольку накопление указанных отходов, которые являются горючими, угрожает возникновением пожара с дальнейшим распространением огня на здания, сооружения, лесные насаждения, прилегающие к данной территории, иные объекты, что может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также грозит причинением имущественного вреда собственникам имущества, которое может пострадать от пожара.

В ходе осмотра сотрудниками Администрации установлено, что на поименованном земельном участке находится различного вида древесные отходы от деятельности по распиловке и обработке древесины, которая ведется на этом земельном участке, не предназначенном для такой деятельности. Отходы размещаются, в том числе на открытой почве.

Земельный участок расположен в территориальной зоне Сх2 с видом разрешенного использования - под объектами сельскохозяйственного производства.

Деятельность арендатора относится к промышленной деятельности, ведение которой не предусмотрено видом разрешенного использования земельного участка, на котором ведется такая деятельность.

Деятельность по деревообработке и складирование древесных отходов от такой деятельности производится на земельном участке, находящемся у общества на правах аренды.

Об изменении вида разрешенного использования спорного участка общество не обращалось.

Таким образом, требование администрации обосновано, спорный земельный должен быть приведен в состояние, пригодное для его использования в соответствии с любым из видов разрешенного использования, предусмотренного установленной территориальной зоной, в которой он расположен.

Доводы общества не опровергают выявленные нарушения при использовании участка, не предоставляют право обществу на использование участка не в соответствии с видом разрешенного использования.

Заявление общества о признании навеса для хранения сена, расположенного на участке с кадастровым номером 67:18:3930101:113 и о признании права собственности на навес рассматривается в рамках дела №62-12503/2023.

Таким образом, заявленное требование администрации об обязании освободить от отходов деревообработки земельный участок с кадастровым номером 67:18:3930101:113, площадь 10301 кв. м., расположенный по адресу: Смоленская обл., Смоленский р-н, Пригорское с.п., севернее границы д. Бубново, с разрешенным видом использования: под объектами сельскохозяйственного производства; привести указанный земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с любым из видов разрешенного использования, предусмотренного установленной территориальной зоной, в которой он расположен, соответствует положениям земельного законодательства и подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

обязать Общество с ограниченной ответственностью «ДРЕВСНАБ» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу освободить от отходов деревообработки земельный участок с кадастровым номером 67:18:3930101:113, площадь 10301 кв. м., расположенный по адресу: Смоленская обл., Смоленский р-н, Пригорское с.п., севернее границы д. Бубново, с разрешенным видом использования: под объектами сельскохозяйственного производства; привести указанный земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с любым из видов разрешенного использования, предусмотренного установленной территориальной зоной, в которой он расположен.

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «ДРЕВСНАБ» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г.Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева