Решение от 3 октября 2023 г. по делу № А71-9626/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 9626/2023
г. Ижевск
03 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2023 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.А. Трубицыной, при ведении протокола в письменной форме судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Благомед" г. Тюмень (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании государственного контракта от 28.12.2022 г. № 204 расторгнутым по фактическому исполнению на сумму 1 540 142 руб. 84 коп, при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (диплом ВСГ № 0955859) – представитель по доверенности № 4 от 09.01.2023, от ответчика – не явился, уведомлен;

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – истец, учреждение, ОСФР по Удмуртской Республике) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Благомед» (далее-ответчик, ООО «Благомед») о признании государственного контракта от 28.12.2022 г. № 204 расторгнутым по фактическому исполнению на сумму 1 540 142 руб. 84 коп.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.06.2023 иск принят к производству с присвоением делу номера А71-9626/2023.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, каких-либо заявлений, ходатайств, отзыв по существу заявленных требований в суд не направил.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер

по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Согласно части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Суд признал возможным провести судебное заседание на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о начавшемся судебном процессе, о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о принятии заявления к производству, о времени и месте судебного заседания на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 07.04.2008г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», Порядком выплаты компенсации, утверждённым приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 № 57н. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – отделение СФР, истец, учреждение, заказчик) осуществляет часть полномочий Российской Федерации по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации.

До 01.01.2023 указанные функции исполняло Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) путем реорганизации государственного учреждения – Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 16 статьи 18 вышеназванного закона, за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации,

Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений.

Тем самым, в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», распоряжением Правления ПФР от 12.12.2022 № 872р, отделение СФР по УР является правопреемником регионального отделения.

Между учреждением (заказчик) и ООО «Благомед» (поставщик) по результатам электронного запроса котировок, на основании протокола подаедения итогов определения поставщика, был заключен государственный контракт № 204 от 28.12.2022 (далее - контракт) (Идентификационный код закупки: 2211831015135184101001-0227-001-1722-323) на поставку технических средств реабилитации - подгузников для детей (далее - товар) для обеспечения детей- инвалидов (далее - Получатели), в количестве 92795 штук на сумму 1725113 руб. 05 коп.

Контракт заключен в целях реализации Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», соответственно, основной задачей Контракта являлось обеспечение техническими средствами реабилитации граждан (инвалидов).

В соответствии с п. 1.1. контракта поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия, технических средств реабилитации – подгузников для детей (далее - товар), предусмотренных описанием объекта закупки (приложение № 1 к контракту) и спецификацией (приложение № 2 к контракту), в Удмуртскую Республику в соответствии с календарным планом (приложение № 3 к контракту), по направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, оформленным Заказчиком в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21 августа 2008 г. № 439н «Об утверждении форм уведомления о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, направления на их получение либо изготовление, специального талона и именного направления для бесплатного получения проездных документов для проезда к места нахождения организации. обеспечивающей техническими средствами реабилитации. протезами. протезно-ортопедическими изделиями» (далее - направления), а заказчик обязуется оплатить товар.

Согласно п. 2.1. контракта срок поставки товара: с даты получения от заказчика реестра получателей товара (приложение № 4 к контракту), но не позднее 31.03.2023 включительно.

В соответствии с п. 2.2. контракта, контракт вступают в силу с 01.01.2023 и действуют до 01.05.2023. Окончание срока действия контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по контракту.

Согласно п. 6.2 контракта цена контракта составляет 1725113 руб. 05 коп.

Ответчиком по контракту фактические поставлен товар на сумму 1540142 руб. 84 коп., что подтверждается счет-фактурой от 14.04.2023 № 193 (исправление № 2 от 20.04.2023) в количестве 82706 шт. (л.д. 24).

Кроме того, исполнение контракта подтверждается итоговым актом осуществленных поставок товара от 14.04.2023 на сумму 1540142 руб. 84 коп. (л.д. 23).

Учреждение перечислило поставщику сумму оплаты по контракту в размере 1540142 руб. 84 коп., согласно платёжным поручениям от 20.02.2023 № 767826, от 28.04.2023 № 103948 (л.д. 25, оборот).

Таким образом, как указывает истец, обязательства по контракту исполнены истцом в полном объеме.

Письмом исх. от 05.05.2023 № ИГ-15-25/21798 учреждение направило в адрес поставщика для подписания дополнительное соглашение, подписанное истцом, о расторжении контракта по фактическому исполнению 1540142 руб. 84 коп., а также в связи с окончанием срока поставка товара 31.03.2023, что подтверждается списком почтовых отправлений (л.д.20-21). Срок представления поставщиком подписанных и скрепленных печатью документов установлен до 19.05.2023.

Кроме того, ранее, 27.04.2023 дополнительное соглашение о расторжении контракта были направлено на электронный адрес поставщика. Однако, ответчик не подписал соглашение о расторжении контракта.

Согласно сведений с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru исполнение контракта не завершено (скриншот прилагается, л.д. 17).

Таким образом, ответчик не подписал соглашение о расторжении контракта, уклоняется от подписания указанного дополнительного соглашения.

Согласно нормам ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается, в том числе, на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (ст. 506-522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами самого Кодекса.

В соответствии со ст. 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса (статья 525 Кодекса).

При этом, в случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию

(отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения регулируются правилами, предусмотренными статьями 506-522 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 531 Кодекса).

Согласно п. 12.1 контракта расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусмотренном частями 8 - 23 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

Согласно части 14 статьи 34 Федеральный закон № 44-ФЗ в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего закона.

В соответствии с пунктом 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 19 статьи 95 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Истцом в адрес исполнителя направлено дополнительное соглашение о расторжении контракта, однако, ответчик от расторжения государственного контракта уклонился.

Как указывалось ранее, в соответствии с п. 2.2. контракта, контракт вступает в силу с 01.01.2023 и действуют до 01.05.2023. Окончание срока действия контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по контракту.

Таким образом, обязательства сторон по контракту продолжают длится после 01.05.2023.

Письмом исх. от 05.05.2023 № ИГ-15-25/21798 учреждение направило в адрес поставщика для подписания дополнительное соглашение, подписанное истцом, о

расторжении контракта по фактическому исполнению 1540142 руб. 84 коп., а также в связи с окончанием срока поставка товара 31.03.2023. Срок представления поставщиком подписанных и скрепленных печатью документов установлен до 19.05.2023.

Согласно статье 452 ГК РФ требование о расторжении договора может быть заявлено в суд после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом № 44-ФЗ истечение срока действия договора не отнесено к основаниям прекращения обязательства.

В силу пункта 3 статьи 420 ГК РФ к обязательствам, возникшим из договора, применяются положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами, содержащимися в настоящем Кодексе.

В соответствии с п. 1 ст. 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно п. 1 ст. 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Следовательно, после надлежащего исполнения сторонами своих обязательств считается прекращенным и договор.

Из материалов дела следует, что ответчиком по контракту фактические поставлен товар на сумму 1540142 руб. 84 коп., что подтверждается счет-фактурой от 14.04.2023 № 193 (исправление № 2 от 20.04.2023) в количестве 82706 шт. (л.д. 24).

Кроме того, исполнение контракта подтверждается итоговым актом осуществленных поставок товара от 14.04.2023 на сумму 1540142 руб. 84 коп. (л.д. 23).

Учреждение перечислило поставщику сумму оплаты по контракту в размере 1540142 руб. 84 коп., согласно платёжным поручениям от 20.02.2023 № 767826, от 28.04.2023 № 103948 (л.д. 25, оборот).

На дату рассмотрения искового заявления в единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru, имеется информация, что контракт находится в процессе исполнения.

Поскольку контракт не был расторгнут соглашением сторон, единственным основанием для внесения сведений в реестр контрактов может служить решение суда о признании его расторгнутым.

Основания для расторжения контракта в связи с существенным нарушением его условий обществом устанавливаются судом с учетом фактических обстоятельств дела.

Презюмируя изложенное, заказчик имеет право одностороннего отказа от исполнения контракта при наличии соответствующих обстоятельств, установленных материалами дела.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом ст. 71 АПК РФ, суд установил, что представленные по делу доказательства свидетельствуют о том, что ответчик уклонился от подписания дополнительного соглашения о расторжении контракта, в установленный срок, в связи, с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для расторжения государственного контракта на основании пункта 2 статьи 450 ГК РФ.

С учетом принятого решения по делу и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец в силу пункта статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда выполняется в форме электронного документа.

Согласно ч. 1 ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р Е Ш И Л :

1.Исковые требования удовлетворить.

2. Признать государственный контракт от 28.12.2022 г. № 204, заключенный между Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Обществом с ограниченной ответственностью "Благомед" г. Тюмень (ОГРН <***>, ИНН <***>) расторгнутым по фактическому исполнению на сумму 1540142 руб. 84 коп.

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Благомед" г. Тюмень (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.А. Трубицына