Решение от 1 апреля 2018 г. по делу № А46-25333/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-25333/2017
02 апреля 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 27 марта 2018 года

Полный текст решения подготовлен 2 апреля 2018 года


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономоревой И.Ю., рассмотрев в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи дело по исковому заявлению Федерального государственного казённого учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1  (ИНН <***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  Министерства обороны Российской Федерации и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области, об обязании освободить и вернуть часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:090205:10363,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2018;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 22.12.2014;

от Министерства обороны Российской Федерации – ФИО2 по доверенности от 12.09.2017;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области – не явились, извещены;

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное казённое учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец, ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1  (далее – ответчик, Предприниматель, ФИО1) об обязании освободить и вернуть по акту приема-передачи часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:090205:10363, площадью 372,71 кв.м., расположенного по адресу: г. Омск, Октябрьский административный округ, ул. 16-й Военный городок, д. 408, не позднее 10 календарных дней со дня вступления решения в законную силу и привести земельный участок в пригодное для его дальнейшего использования состояние.

Определением суда от 25.01.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство обороны Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области.

Истец в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения требований, заявил об отсутствии полномочий истца на подачу настоящего иска. В случае удовлетворения требований просил предоставить для освобождения земельного участка не 10 дней, а три месяца.

Министерство обороны Российской Федерации поддержало позицию истца.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области, извещённое надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайств об отложении не заявило, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть дело по правилам статьи 156 АПК РФ в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

16.12.2008 между территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области, Омской КЭЧ и ИП ФИО1 заключен договор аренды № 176-ТУ на часть земельного участка из земель населённых пунктов с кадастровым номером 55:36:090205:3129, местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: Омская область, ФИО4, <...>, общей площадью 125,00 кв.м., для использования под фактически расположенным на нем зданием продовольственного магазина.

18.05.2016 специалистами ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России на основании обращения начальника Омского территориального гарнизона ЦВО гвардии генерал-лейтенанта ФИО5 от 04.05.2016 №88/173 по вопросу деятельности магазина розничной торговли в непосредственной близости от границ режимного объекта Вооруженных Сил Министерства обороны Российской Федерации проведена проверка части земельного участка с кадастровым номером 55:36:090205:3129, общей площадью 125 кв.м.

Объект аренды (земельный участок) передан арендатору по Акту приема-передачи № 1 от 16.12.2008. Срок действия договора аренды в пункте 2.1 определен с 01.01.2009 по 29.12.2009.

В силу действующего законодательства, если арендатор продолжает пользоваться недвижимым имуществом после истечения установленного срока в договоре   при   отсутствии   возражений   со   стороны   арендодателя,   договор   в соответствии со ст. 621 ГК РФ считается возобновлённым на тех же условиях на неопределённый срок (ст. 610 ГК РФ).

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:090205:3129 в настоящее время имеет статус «Аннулированный» с 06.06.2010, что подтверждено уведомлением об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений в органе кадастрового учёта от 01.06.2016 № 55/201/16-224645, площадь земельного участка с кадастровым номером 55:36:090205:3129 вошла в состав земельного участка с кадастровым номером 55:36:00000:598.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации № 3786 от 19.12.2012 «О разделе земельного участка с кадастровым номером 55:36:00000598» земельный участок с кадастровым номером 55:36:00000598 разделён на земельный участок с кадастровым номером 55:36:090205:10363 и земельный участок с кадастровым номером 55:36:090205:10364.

Фактически здание продовольственного магазина ИП ФИО1 расположено на земельном участке с кадастровым номером 55:36:090205:10363, общей площадью 372,71 кв.м., по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, 16-й военный городок, 415/1.

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:090205:10363 расположен по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: Омская область, г. Омск, ФИО4, 16-й военный городок, д.408. Разрешённое использование: для размещения военных объектов.

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:090205:10363, находится в собственности Российской Федерации и принадлежит ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Право собственности Российской Федерации и право постоянного(бессрочного) пользования ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России наземельный участок с кадастровым номером 55:36:090205:10363 зарегистрировано вустановленном порядке, что подтверждается выпиской из Единогогосударственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от30.05.2016 № 90-19287826.

Граница земельного участка с кадастровым номером 55:36:090205:10363 установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № 55/201/16-73919 от 26.02.2016.

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:090205:10363 используется в интересах Министерства обороны Российской Федерации. Земельный участок частично огорожен железобетонным забором.

Согласно обращению начальника Омского территориального гарнизона ЦВО гвардии генерал-лейтенанта ФИО5 от 04.05.2016 №88/173 на спорном земельном участке расположен режимный объект Министерства обороны Российской Федерации (РВСН). Осуществление предпринимательской деятельности препятствует нормативной деятельности в вопросах охраны и обороны военного учреждения, а также выполнению антитеррористической защищённости.

В ходе проверки установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:090205:10363, площадью 372,71 кв.м., расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, военный городок № 16, 415/1, используется ИП ФИО1 без разрешительных документов со стороны собственника и балансодержателя под размещение здания продовольственного магазина «Любава» общей площадью 175,07 кв.м, автостоянку и погрузочно-разгрузочную площадку общей площадью 197,64 кв.м.

25 мая 2016 года исх. № 141/5/4/8771 в адрес ИП ФИО1 направлено требование об освобождении части земельного участка с кадастровым номером 55:36:090205:10363 площадью 247,71 кв.м., расположенного по адресу: г. Омск, ФИО4, 16-й Военный городок, д.415/1, используемого под размещение здания продовольственного магазина «Любава», автостоянку и погрузочно-разгрузочную площадку.

25.05.2016 от ИП ФИО1 поступило электронное письмо на вышеуказанное требование, в котором ИП ФИО1 сообщила о снятии шлагбаума на въезд в зону выгрузки и погрузки у магазина по адресу: 16 военный городок, 415/1.

03.07.2017 исх. № 141/5/5/11564 в адрес ИП ФИО1 направлено уведомление об отказе от договора аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка № 176-ТУ от 16.12.2008 на основании пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Уведомление получено ИП ФИО1 11.07.2017.

По истечении трёх месяцев с момента получения уведомления ИП ФИО1 предоставленный по договору аренды земельный участок по акту приема-передачи ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России не передан.

05.09.2017 исх. № 141/5/5/15534 в адрес ИП ФИО1 повторно направлено требование об освобождении  части спорного земельного участка, однако Предпринимателем оно оставлено без исполнения.

Полагая, что Предприниматель использует спорный земельный участок без законных оснований, что нарушает права и законные интересы ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь  собственником,   права   владения,   пользования   и   распоряжения имуществом,   отдавать   имущество   в   залог   и   обременять   его   другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 ГК РФ).

По положениям статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пунктов 1, 3 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается расторгнутым или измененным.

Пунктом 2 статьи 621 ГК РФ определено, что, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновлённым на тех же условиях на неопределённый срок (статья 610 ГК РФ).

В таком случае согласно абзацу второму пункта 2 статьи 610 ГК РФ каждая из сторон вправе в любое время немотивированно отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Судом установлены, материалами дела подтверждаются, и ответчиком не оспариваются факты: возобновления спорного договора аренды частей земельного участка от 16.12.2008 № 176-ТУ на неопределённый срок; направления ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России в адрес арендатора уведомления об одностороннем отказе от договора и получения Предпринимателем такого уведомления.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что договор аренды части земельного участка от 16.12.2008 № 176-ТУ,  прекратил своё действие.

Согласно части 1 статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учётом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Исследовав и оценив в соответствии со статьёй 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, исходя из того, что в соответствии с условиями договора срок его действия истёк, договорённость о заключении договора аренды на новый срок сторонами не достигнута, истцом договор расторгнут в одностороннем порядке, суд полагает, что законных оснований для занятия спорного земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 55:36:090205:10363 у Предпринимателя не имеется.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю юридических лиц, могут быть пресечены, в том числе, путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Поскольку ФИО1 добровольно не освободила испрашиваемую часть спорного земельного участка, требования истца подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика относительно того, что у Федерального государственного казённого учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации отсутствует право на распоряжение спорными частями земельного участка, сданными в аренду, а, следовательно, и право на обязание ответчика их освободить, судом отклоняются как несостоятельные в силу следующего.

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» функции по управлению федеральным имуществом осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010  № 1871, статьями 57,58 Гражданского кодекса Российской Федерации, Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, ФГУ «Омская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации передана федеральному государственному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации имущество, документация, а также все права и обязанности переданы по передаточному акту от 01.04.2011.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.03.2012 № 422-р тип федерального государственного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации изменён на федеральное государственное казённое учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации казённое предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Собственником имущества, закреплённого за федеральным государственным казённым учреждением «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, является Министерство обороны Российской Федерации.

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:090205:10363 находится в собственности Российской Федерации и принадлежит ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России на земельный участок с кадастровым номером 55:36:090205:10363 зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.05.2016 № 90-19287826.

Граница  земельного      участка      с      кадастровым      номером 55:36:090205:10363 установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № 55/201/16-73919 от 26.02.2016.

В соответствии с Уставом истца согласно приказу Министра обороны РФ от 17.12.2010 №1871 федеральное государственное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано путем присоединения к нему, в том числе, ФГУ «Омская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ.

Федеральное государственное казённое учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации  является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил РФ. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения, а также полномочия собственника имущества  осуществляет Министерство обороны РФ.

Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несёт обязанности самостоятельно, выступает истцом, ответчиком и иным заинтересованным лицом в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в соответствии с законодательством РФ.

Основной целью деятельности Учреждения является осуществление в Вооруженных Силах решения и выполнения задач, по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества ВС РФ, а также управлению и распоряжению имуществом ВС РФ.

Для достижения названных целей Учреждение осуществляет в установленном порядке действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов РФ, выступает в суде в отношении имущества, закрепленного за Учреждением, истцом, ответчиком и заинтересованным лицом.

Имущество Учреждения формируется за счет, в том числе имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления или предоставленного ему в безвозмездное пользование собственником имущества, земельных участков, предоставленных Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет права владения, пользования им в пределах, установленных законодательством РФ.

При таких обстоятельствах с учетом позиции представителя Министерства обороны РФ, высказанной в судебном заседании, суд приходит к выводу о наличии права у ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России на расторжение договора с предпринимателем, принимая во внимание статус земельного участка, а также на заявление соответствующих исковых требований в арбитражный суд.

В связи с удовлетворением исковых требований государственная пошлина согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

                                                           Р Е Ш И Л :

Требования Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1  (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644025, Омская область, город Омск, <...>; зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 20.09.1999 Администрацией Октябрьского административного округа города Омска)  освободить и вернуть по акту приема-передачи часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:090205:10363, площадью 372,71 кв.м., расположенный по адресу: г. Омск, Октябрьский административный округ, ул. 16-й Военный городок, д. 408 не позднее 10 календарных дней со дня вступления решения в законную силу и привести земельный участок в пригодное для его дальнейшего использования состояние.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1  (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644025, Омская область, город Омск, <...>; зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 20.09.1999 Администрацией Октябрьского административного округа города Омска)   6 000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                          В.И. Чернышев