Решение от 16 мая 2023 г. по делу № А40-48772/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40-48772/23-84-391
16 мая 2023 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2023 г. Полный текст решения изготовлен 16 мая 2023 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: ООО «АВГУР ЭСТЕЙТ» (108814, г. Москва, поселение Сосенское, <...>, помещ. 25, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.11.2020, ИНН: <***>)

к ответчику: Управление Росреестра по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

об оспаривании решения, изложенного в уведомлении от 11.12.2022 № КУВД- 001/2022-37727746/5, об обязании,

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО2 (доверенность от 20.05.2023г. № 14, диплом);

от ответчика: ФИО3 (удостоверение, доверенность от 24.01.2023г. № Д- 43/2023, диплом);

УСТАНОВИЛ:

ООО «АВГУР ЭСТЕЙТ» (далее - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее также – Управление) от 11.12.2022 г. об отказе в осуществлении государственной регистрации, оформленного Уведомлением № КУВД- 001/2022-37727746/5 об отказе в регистрации прекращения права собственности заявителя на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:11647, об обязании зарегистрировать прекращение права собственности ООО «Авгур-Эстейт» на вышеуказанный земельный участок в связи с отказом правообладателя от права собственности.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.


Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Авгур Эстейт» является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:17:0000000:11647 с адресом местоположения: г. Москва, п. Сосенское, п. Коммунарка.

Заявитель 29.08.2022 г. обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:11647 в связи с отказом собственника от права собственности в порядке п. 2 ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации. В заявлении указано, что земельный участок сформирован под многоквартирным домом в границах, в которых он переходит в собственность собственникам помещений этого дома, многоквартирный дом введен в эксплуатацию в установленном порядке, о чем выдано соответствующее разрешение Комитетом государственного строительного надзора города Москвы. Объекты долевого строительства в полном объеме переданы участникам долевого строительства.

09.09.2022 г. Управление выдало Уведомление № КУВД-001/2022-37727746/1 о приостановлении государственной регистрации прекращения права собственности в отношении вышеуказанного земельного участка.

В Уведомлении о приостановлении указано, что по данным кадастра недвижимости ЕГРН разрешенное использование земельных участков - многоквартирные дома, сведения об отнесении земельных участков к общему имуществу многоквартирного дома отсутствуют. В связи с изложенным в Департамент городского имущества будет направлен соответствующий запрос. Согласно сведениям ЕГРН на земельных участках расположены по 2 здания.

03.10.2022 г. Управлением выдано уведомление № КУВД-001/2022-37727746/3 о неустранении причин приостановления осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка.

11.12.2022 г. Управлением принято решение № КУВД-001/2022-37727746/5 об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности Общества на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:11647.

Заявитель, не согласившись с указанным отказом, обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на


них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд соглашается с позицией заявителя и исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, в решении об отказе в государственной регистрации указано, что по данным кадастра недвижимости ЕГРН разрешенное использование земельных участков - многоквартирные дома, сведения об отнесении земельных участков к общему имуществу многоквартирного дома отсутствуют; согласно сведениям ЕГРН на земельных участках расположены по 2 здания.

В силу статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона № 189-ФЗ О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в данном доме. Подходы к применению положений законодательства о правах на общее имущество многоквартирного дома, в том числе на земельные участки под многоквартирными домами, определены в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», а также в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2010 № 13147/09, от 02.03.2010 № 13391/09.

С учетом данных подходов право общей долевой собственности на общее имущество жилого дома возникает с момента появления в одном доме нескольких собственников помещений, в общую долевую собственность которых земельный участок переходит с момента формирования и проведения в отношении него государственного кадастрового учета.

Статьей 42 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015, а также статьей 16 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определено, что государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества. Закон не ставит в зависимость возникновение права общей долевой собственности собственников помещений на общее имущество, в состав которого входит и земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, от регистрации прав на помещения всех собственников в таком доме.

В силу названных норм с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, а право собственности предыдущего собственника подлежит прекращению.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество-юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником


своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок установлены ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с п. 2 данной статьи, отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Отказ от права собственности на земельный участок относится к общим основаниям прекращения права собственности на имущество, предусмотренным статьями 235, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В данном случае имеет место ситуация, когда земельный участок принадлежит на праве собственности одному лицу (застройщику), а неразрывно связанный с данным земельным участком объект недвижимого имущества – другим лицам.

Отказ заявителя от права собственности на спорный участок направлен на соблюдение данного принципа.

В силу указанного принципа земельный участок под объектами недвижимости, принадлежащими третьим лицам, не может принадлежать заявителю.

В соответствии с п. 5 ст. 40 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. при государственной регистрации права собственности на квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме одновременно осуществляется государственная регистрация доли в праве общей собственности на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем.

Таким образом, с момента возникновения у собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном жилом доме общей долевой собственности на земельный участок под таким домом, право собственности застройщика этого участка, должно считаться прекратившимся, поскольку возникновение права собственности на помещения влечет не только возникновение права общей долевой собственности на земельный участок, но и переход к собственникам помещений права собственности земельного участка.

Исходя из вышеуказанных положений законодательства, застройщик после ввода в эксплуатацию объектов утратил права владения, пользования и распоряжения земельным участком, на котором эти объекты расположены.

С момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность иных лиц, а собственник (в данном случае застройщик) утрачивает право на распоряжение им.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», объектом долевого строительства является жилое или нежилое помещение, машино-место, подлежащее передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящее в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного Объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства.


Согласно ст. 12 Федерального закона № 214-ФЗ, обязательства застройщика считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Материалами дела подтверждается передача застройщиком помещений в построенном объекте участникам долевого строительства – многоквартирном доме, о чем представлены акты. Право собственности участников долевого строительства на помещения зарегистрировано, о чем имеются данные ЕГРН.

При наличии зарегистрированного права собственности застройщика на земельный участок, собственники помещений объектов, на нем расположенных, лишены возможности владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим им в силу закона земельным участком.

Заявление застройщика о прекращении права собственности на земельный участок фактически направлено на прекращение в соответствии со ст. 238 Гражданского кодекса РФ его права собственности на имущество, которое не может в силу закона ему принадлежать.

Следовательно, застройщик правомерно обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности.

При изложенных обстоятельствах, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации прекращения права собственности застройщика на земельный участок.

Уведомление Управления не может противоречить нормам закона (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ), которым установлено, что право владения, пользования и распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме, включая земельный участок, принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

Суд не соглашается с позицией Управления о том, что поскольку на земельном участке расположено два здания – многоквартирный дом и нежилое здание-пристройка, то земельный участок не является сформированным как общее имущество многоквартирного дома и право на него не может быть прекращено.

Действующим законодательством не предусмотрено запрета на формирование единого земельного участка, на котором расположены два и более отдельно стоящих многоквартирных дома или один многоквартирный дом и здание (Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу А17-3629/2012).

Аналогичная правовая позиция выражена и Верховным Судом Российской Федерации (дела А13-20545/2019, А56-21432/2021).

В частности, в Определении ВС РФ от 09 февраля 2023 г. № 307-ЭС22-19570 по делу А56-21432/2021 указано следующее.

С момента государственной регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в данном многоквартирном доме, а прежний собственник (застройщик) утрачивает право на распоряжение им.

Данное правовое регулирование в сфере оборота земель, на которых расположены многоквартирные дома, обусловлено целью соблюдения основных принципов земельного законодательства, в том числе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества (часть 1 статьи 42 Закона № 218-ФЗ).


Если земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности, сформирован (предназначен) для строительства многоквартирного дома, учитывая положения части 5 статьи 16 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», части 5 статьи 40 Закона № 218-ФЗ, запись о государственной регистрации права собственности застройщика на земельный участок погашается одновременно с государственной регистрацией права собственности на первое помещение в многоквартирном доме и права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на этот земельный участок как на их общее имущество.

Положения Земельного кодекса, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Законов № 189-ФЗ и 214-ФЗ не содержат запрета на формирование единого земельного участка, на котором возведены (или запланировано строительство) два и более отдельно стоящих многоквартирных дома, в том числе составляющих единый жилой комплекс, что предполагает возникновение права собственности всех собственников помещений в этих домах на единый земельный участок.

Согласно материалам дела, спорный земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:11647, был сформирован в существующих границах под многоквартирный дом с примыкающим нежилым зданием. Строительство объектов осуществлялось в составе комплексной жилой застройки на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0000000:785, из которого впоследствии был образован спорный земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:11647, в соответствии с разрешительной документацией.

Согласно представленных заявителем документов, застройщику 20.03.2014 г. Мосгосстройнадзором было выдано разрешение на строительство № RU77245000- 009169 на строительство 1-й и 2-й очереди строительство жилого комплекса – 11 жилых домов (корпусов) и инженерных сетей и сооружений (3-й этап корпус № 8, № 9) по адресу Москва, НАО, поселение Сосенское, пос. Коммунарка.

20.03.2014 г. застройщику выдано разрешение на строительство № RU77245000- 009169 на строительство 1-й и 2-й очереди строительство жилого комплекса – 11 жилых домов (корпусов) и инженерных сетей и сооружений (3-й этап корпус № 8, № 9) по адресу Москва, НАО, поселение Сосенское, пос. Коммунарка.

30.10.2015 г. Мосгосстройнадзором выдано разрешение на ввод в эксплуатацию № 77-245000-006849-2015 на объект - многоквартирный дом.

31.12.2015 г. Мосгосстройнадзором выдано разрешение на ввод в эксплуатацию № 77-245000-007106-2015 на объект - пристройка к вышеуказанному многоквартирному дому.

Распоряжением Префектуры ТиНАО г. Москвы от 18.02.2016 № 183-РП утвержден адрес многоквартирного жилого дома – г. Москва, п. Сосенское, <...>.

Распоряжением Департамента городского имущества Москвы от 10.06.2016 № 15437 присвоен адрес пристройке к многоквартирному дому - г. Москва, п. Сосенское, <...> стр. 2.

Таким образом, формирование земельного участка под многоквартирным домом осуществлено с учетом примыкающей к данному многоквартирному дому пристройки.

Регистрирующим органом произведен государственный кадастровый учет спорного земельного участка в существующих сформированных границах.

Согласно открытых сведений ЕГРН публичной кадастровой карты, на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0000000:11647 располагаются объекты: многоквартирный дом с кадастровым номером 77:17:0120316:9189 (Москва, поселение Сосенское, <...>), и пристройка к


МКД – нежилое здание с кадастровым номером 77:17:0120316:9819 (Москва, <...>, строение 2), возведенные в составе 1-й и 2-й очереди строительства жилого комплекса - 11 жилых домов (корпусов) и инженерные сети и сооружения.

Таким образом, из представленных документов усматривается, что нежилое здание с кадастровым номером 77:17:0120316:9819 возведено застройщиком и введено в эксплуатацию уполномоченным органом в составе комплексной застройки многоквартирными домами (в т.ч. многоквартирного дома по адресу: Москва, Липовый парк, д. 4 корп. 3, на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0000000:785, из которого образован впоследствии спорный земельный участок), при этом земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:11647 был сформирован для эксплуатации размещенных объектов (многоквартирного дома с пристройкой).

В материалы дела представлено заключение кадастрового инженера ООО «ТерраГеоКом» ФИО4, согласно которого установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 77:17:0000000:11647 расположены сети хозяйственно-бытовой канализации, электроснабжения, дождевой канализации, водоснабжения, а также здание (жилой многоквартирный дом К № 77:17:0120316:9189, с примыкающим нежилым зданием-пристройкой с кадастровым номером 77:17:0120316:9819, территория включает также придомовую территорию (тротуары, газоны). Земельный участок соответствует виду разрешенного использования и используется по назначению.

Согласно выводам кадастрового инженера, на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0000000:11647 расположены: многоквартирный дом (кадастровый номер 77:17:0120316:9189), примыкающее к нему нежилое здание-пристройка (кадастровый номер 77:17:0120316:9819), возведенные застройщиком и введенные в эксплуатацию уполномоченным органом в составе комплексной застройки многоквартирными домами (в т.ч. МКД по адресу: Москва, Липовый парк, д.4 корп.3 на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0000000:785, который впоследствии был разделен на несколько участков, один из которых с кадастровым номером 77:17:0000000:11647, сформированный для эксплуатации размещенных объектов – МКД и пристройки.

Спорный земельный участок, находящийся в собственности застройщика, был изначально сформирован для строительства многоквартирного жилого дома и примыкающего к данному многоквартирному дому здания-пристройки, в составе жилой комплексной застройки, что подтверждается разрешительной документацией.

При этом суд считает, что отказ застройщика от права собственности на земельный участок не влияет на права и законные интересы третьих лиц. Напротив, нахождение в собственности застройщика земельного участка под многоквартирным домом и нежилым зданием нарушает как права собственников объектов, лишая их возможности реализовать свои права, так и права заявителя, незаконно возлагая на него обязанности собственника.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в


части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных ответчиком нарушений законных прав и интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Москве в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу зарегистрировать прекращение права собственности ООО «Авгур-Эстейт» на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:11647.

Согласно ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, признать незаконным и отменить решение Управления Росреестра по Москве от 11.12.2022 г. об отказе в осуществлении государственной регистрации, оформленного уведомлением № КУВД- 001/2022-37727746/5 об отказе в регистрации прекращения права собственности ООО «Авгур-Эстейт» на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:11647.

Обязать Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «АВГУР ЭСТЕЙТ» в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу путем регистрации прекращения права собственности ООО «Авгур-Эстейт» на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:11647 в связи с отказом правообладателя от права собственности.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ООО «АВГУР ЭСТЕЙТ» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.В. Сизова