Решение от 11 декабря 2017 г. по делу № А05-13806/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-13806/2017
г. Архангельск
12 декабря 2017 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Чуровой А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства ходатайство общества с ограниченной ответственностью "Поморская лесопильная компания" о составлении мотивированного решения,

поданное в дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Поморская лесопильная компания" (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 163012, <...>)

к Архангельской таможне (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 163045, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления от 05.10.2017 №1020300-235/2017

установил:

06 декабря 2017 года Арбитражным судом Архангельской области принято решение в виде резолютивной части, которым обществу с ограниченной ответственностью «Поморская лесопильная компания» отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Архангельской таможни от 05.10.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10203000-235/2017.

Общество 11.12.2017 обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о составлении мотивированного решения.

Срок, установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) для подачи указанного заявления, подлежит исчислению с 07.12.2017  – дня размещения решения от 06.12.2017 по делу №А05- 13806/2017 на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Поскольку ответчиком срок подачи заявления о составлении мотивированного решения соблюден, суд находит указанное заявление подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 20.10.2017 принято к производству заявление общества с ограниченной ответственностью "Поморская лесопильная компания" (далее – ООО «ПЛК», общество) к Архангельской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 05.10.2017 № 10203000-235/2017 о назначении административного наказания, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.,  возбуждено производство по делу №А05-13806/2017 с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.

Таможенный орган с заявленными требованиями в отзыве не согласился, представил копии материалов административного дела.

Как следует из материалов дела, 10.08.2017 на Поморский таможенный пост Архангельской таможни поступила статистическая форма учета перемещения товаров с системным номером 2100170810-12381693 (далее – статистическая форма), заполненная  ООО «ПЛК» за отчетный период июль 2017 года (зарегистрирована 10.08.2017 под регистрационным номером 10203100/100817/С702375).

В указанной форме общество отразило вес нетто товара (плит ПАТ-18 А800-1) в количестве 388,8 кг.

Вместе с тем, согласно представленным документам, вес нетто фактически составлял 388 800 кг.

По выявленному факту представления статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, в отношении общества 21.09.2017 составлен протокол об административном правонарушении №10203000-235/2017, которым нарушение квалифицировано по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10203000-235/2017, вынесенным 05.10.2017, ООО «ПЛК» признано виновным в совершении нарушения по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

С указанным постановлением ООО «ПЛК» не согласилось, в связи с чем обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование своей позиции заявитель, не отрицая факт нарушения (вес в статистической форме указан в тоннах, а не в килограммах), ссылается на малозначительность совершенного правонарушения, не повлекшего за собой причинение  ущерба и не создавшего существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Таможенный орган, не согласившись с позицией заявителя, указал, что факт совершения нарушения подтверждается материалами дела; нарушение нельзя признать малозначительным, поскольку оно не является исключительным случаем, свидетельствует о пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм и правил.

Изучив документы, представленные в материалы дела, суд находит  заявленное требование не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон №311-ФЗ) российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.

Исходя из части 3 статьи 104 Закона №311-ФЗ порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 №1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - Правила), которые определяют порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозимых из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза.

Согласно абзацу 3 пункта 5 Правил российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

Абзац 5 пункта 7 Правил предусматривает, что статистическая форма заполняется на русском языке по форме согласно приложению №1 и в соответствии с Правилами заполнения статистической формы учета перемещения товаров, предусмотренными приложением №2.

Таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений (пункт 5 Правил).

В утвержденной приложением №1 форме в графе 16 вес нетто товара подлежит указанию в килограммах.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается заявителем, в статистической форме, заполненной обществом и представленной в таможенный орган 10.08.2017 (регистрационный номер 10203100/100817/С702375) вес нетто прибывшего в адрес общества товара (плиты ПАТ-18 А800-1) указан в количестве 388,8 кг.

Вместе с тем, согласно представленным обществом по требованию таможни документам, вес ввезенного товара составил 388 800 кг. 

Таким образом, ООО «ПЛК» 10.08.2017 представило таможенному органу статистическую форму, содержащую недостоверные сведения.

Административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, установлена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей.

Доказательства невозможности соблюдения обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствуют о наличии вины общества во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО «ПЛК» имеется состав вмененного ему правонарушения.

Нарушений таможенным органом процессуальных требований, установленных КоАП РФ, имеющих существенный характер, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности по рассматриваемой категории дел, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, таможенным органом не нарушен.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Наказание назначено таможней в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

При этом, как следует из оспариваемого постановления, таможенных органом не установлено обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность общества.

Общество не включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

При таких обстоятельствах, размер штрафа, назначенный таможенным органом (20000 руб.), является обоснованным, соответствующим характеру совершенного нарушения и степени вины общества.

Суд не согласен с позицией заявителя о возможности применения к спорным отношениям статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения его от административной ответственности.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

При этом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм и правил, влекущем за собой затруднение осуществления контроля со стороны таможенных органов.

Суд не усматривает исключительности сложившейся ситуации и обстоятельств, послуживших причиной неисполнения обязанности по предоставлению статистической формы учета перемещения товаров, содержащей достоверные сведения, свидетельствующих о возможности освобождения заявителя от административной ответственности.

При этом судом учтено, что в соответствии с Примечанием 2 к статье 19.7.13 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от административной ответственности за указанное правонарушение, если оно добровольно представило в таможенный орган, осуществивший регистрацию статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, заявления об аннулировании этой статистической формы учета перемещения товаров с одновременным представлением новой статистической формы учета перемещения товаров, содержащей достоверные сведения, при этом на дату, предшествующую дате поступления заявления об аннулировании статистической формы учета перемещения товаров и регистрации новой статистической формы учета перемещения товаров, таможенный орган не выявил административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом, предметом по которому являются сведения о товарах, указанные в заявлении об аннулировании статистической формы учета перемещения товаров.

В рассматриваемом случае, Архангельская таможня письмом от 14.08.2017 (получено обществом 16.08.2017) указала ООО «ПЛК» на выявленные противоречия в имеющихся у таможни сведения и данных статистической формы в части сведений о весе нетто ввезенного товара, запросила соответствующие пояснения и документы, а также указала на необходимость аннулирования формы, содержащей недостоверные сведения и необходимость представления новой статистической формы.

Статистическая форма с регистрационным номером 2100170810-12381693 аннулирована 17.08.2017 – после выявления нарушения таможенным органом, следовательно, основания для освобождения общества от административной ответственности отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд находит доказанным факт совершения ООО ПЛК» административного проступка и обоснованным привлечение его к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ в минимальном размере, установленном санкцией указанной статьи.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 207 - 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Архангельской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10203000-235/2017,  принятого 05.10.2017 в г.Архангельске в отношении общества с ограниченной ответственностью «Поморская лесопильная компания», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, находящегося по адресу: Россия, 163012, <...>.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья


А.А. Чурова