Решение от 17 июня 2019 г. по делу № А56-38862/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-38862/2019
17 июня 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2019 года. Полный текст решения изготовлен 17 июня 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕЖРАЙОННАЯ ОБЩЕСТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ"

заинтересованное лицо Главный судебный пристав по городу Санкт-Петербургу УФССП России ФИО2; Начальник отдела - старший судебный пристав Выборгского районного отдела судебных приставов по городу Санкт-Петербургу УФССП России ФИО3

третье лицо УФССП по СПб; ВЫБОРГСКИЙ РАЙОННЫЙ ОТДЕЛ УФССП РОССИИ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ; АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "БУЕР"

о признании незаконным бездействия

при участии

от заявителя ФИО4 довер. от 10.06.19

от заинтересованного лица ФИО5 довер. от 09.01.19

от третьих лиц ФИО5 довер. от 09.01.19 (УФССП)

ФИО6 довер. от 12.11.18 (АО «Буер»)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Межрайонная общестроительная компания» (ООО «МОК») обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Главного судебного пристава по городу Санкт-Петербургу УФССП России – Лашковой А.Е., признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Выборгского РОСП по г.Санкт-Петербургу – Мамедова А.М., обязать Мамедова А.М. исполнить исполнительный документ – исполнительный лист серия ФС №017285398, выданный на основании решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.05.2017 по делу № А56-86933/2016, наложить судебный штраф на начальника отдела – старшего судебного пристава Выборгского РОСП по г.Санкт-Петербургу – Мамедова А.М.

В судебном заседании представитель Общества требования поддержал.

Представитель Главного судебного пристава по г.Санкт-Петербургу ФИО2 и УФССП по Санкт-Петербургу просил отказать в удовлетворении заявления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области на основании решения от 11.05.2017 по делу № А56-86933/2016 взыскателю ООО «МОК» выдан исполнительный лист серии ФС №017285398 о взыскании с должника - Акционерного общества «Буер» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Межрайонная Общестроительная Компания» задолженности в размере 75 308,65 руб., из них 70 000,00 руб. неустойки и 5 308,65 руб. расходов по уплате госпошлины.

04.10.2017 заявитель предъявил исполнительный лист с заявлением о возбуждении исполнительного производства (Исх. № 464 от 27.09.2017 г.) и с требованием о розыске имущества и наложении ареста на банковские счета и иное имущество должника АО «Буер» в Выборгский районный отдел судебных приставов по г. Санкт-Петербургу, что подтверждается описью вложения в заказное отправление, заказным уведомлением Почты России о вручении адресату, отчетом об отслеживании почтовых отправлений, сформированным официальным сайтом Почты России. Исполнительный лист поступил в Выборгский РОСП г. Санкт-Петербурга 04.10.2017.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель просил возбудить исполнительное производство, исполнить судебный акт, взыскать с должника АО «Буер» сумму задолженности в размере 75 308,65 рублей, принять меры по розыску имуществу должника, направить запросы в кредитные организации с целью установления имущества должника; наложить арест на имущество и банковские счета должника.

В связи с неисполнением судебного акта заявитель обратился к начальнику отдела Выборгского РОСП по г. Санкт-Петербургу ФИО7 с жалобой (исх. № 64/1 от 19.02.2019) на бездействие судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП по г. Санкт-Петербургу, в которой просил ФИО7 направить постановление о возбуждении исполнительного производства; предоставить информацию о ходе и принятых мерах по исполнительному производству, устранить допущенные нарушения и принять меры по исполнению судебного акта.

28.02.2019 жалоба поступила начальнику отдела - старшему судебному приставу Выборгского РОСП по г. Санкт-Петербургу ФИО7, что подтверждается квитанцией Почты России о направлении заказным отправлением, уведомлением о вручении, отчетом, сформированным сайтом Почты России об отслеживании почтового отправления.

Жалоба в установленный законом десятидневный срок не рассмотрена, ответ на жалобу заявителю не поступил, копия постановления о возбуждении исполнительного производства, иные постановлений заявителю не поступили, нарушения по жалобе не устранены.

В связи с бездействием начальника отдела старшего судебного пристава Выборгского РОСП по г. Санкт-Петербургу Мамедова A.M. заявитель обратился с Жалобой (исх. № 64 от 19.02.2019) непосредственно к Главному судебному приставу по г. Санкт-Петербургу УФССП России Лашковой А.Е. на бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Выборгского РОСП г. Санкт-Петербурга Мамедова А.М, не организовавшему контроль за выполнением судебными приставами-исполнителями законодательно установленных норм по принятию и ведению исполнительных производств в Выборгском РОСП по городу Санкт-Петербургу.

В жалобе к Главному судебному приставу по г. Санкт-Петербургу УФССП России заявитель просил принять меры по устранению бездействия начальника отдела Выборского РОСП города Санкт-Петербурга ФИО7, обязать исполнить судебный акт, ввести информацию об исполнительном производстве заявителя в Банк данных исполнительных производств, применить меры ответственности к виновным должностным лицам.

28.02.2019 г. указанная жалоба (исх. № 64 от 19.02.2019 г.) поступила адресату - Главному судебному приставу УФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2, что подтверждается квитанцией Почты России о направлении заказным отправлением, уведомлением о вручении Почты России, а также отчетом, сформированным сайтом Почты России об отслеживании почтового отправления.

В нарушение п. 5, п. 6, п. 7 ст. 64.1., п. 1 ст. 123, п. 1 ст. 126 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Главным судебным приставом города Санкт-Петербурга Жалоба Заявителя не рассмотрена в течение 10 дней со дня ее поступления (28.02.2019г.), меры по устранению нарушений не приняты, ответ на жалобу не получен.

Считая незаконным бездействие Главного судебного пристава города Санкт-Петербурга УФССП России ФИО2 и начальника отдела старшего судебного пристава Выборгского РОСП по г. Санкт-Петербургу ФИО7, ООО «МОК» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 8 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве требования, содержащееся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В статье 4 Закона об исполнительном производстве перечислены принципы исполнительного производства, одним из них является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 12 Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 25 января 2001 года N 1-П и Постановлении от 14 июля 2005 года N 8-П, неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое судебное разбирательство, взыскателю должна быть гарантирована действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, а также обеспечено возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, приводящими к затягиванию исполнения судебного решения или его неисполнению.

Как видно из представленных материалов исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства по взысканию с ЗАО «Буер» в пользу ООО «МОК» задолженность в размере 75 308,65 руб. было вынесено судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП ФИО8 22.11.2017, однако в нарушение п. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве постановление не было направлено взыскателю и должнику.

Указанное обстоятельство подтвердил в судебном заседании представитель должника – АО «Буер». Постановление о возбуждении исполнительного производства должником получено не было.

Таким образом, в нарушение законодательства об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель Выборгского РОСП г. Санкт-Петербурга не направил заявителю в трехдневный срок копию Постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу Серии ФС № 017285398, выданному Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области на основании решения от 11.05.2017 года по Делу № А56-86933/2016, не приняты меры по извещению заявителя об исполнительном производстве, в нарушение ст. 6.1 Закона об исполнительном производстве не ведется банк данных исполнительных производств.

Таким образом, начальник отдела Выборгского РОСП г. Санкт-Петербурга ФИО7 не организовал контроль за исполнением судебного акта, за соблюдением требований законодательства об исполнительном производстве.

Пунктом 7 статьи 64.1. Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В соответствии с п. 5, п. 6 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Направленная в Выборгский РОСП жалоба не была рассмотрена ФИО3 в установленный срок, доказательства того, что жалоба вообще рассмотрена, суду не представлены.

Таким образом, несоблюдение установленного Законом десятидневного срока рассмотрения жалоб, заявлений (ходатайств), незаконное бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Выборгского РОСП по г. Санкт-Петербургу ФИО3 нарушает права заявителя на своевременное разрешение ходатайств и получение информации о результатах рассмотрения жалобы, нарушает принцип своевременности, установленный законодательством об исполнительном производстве, нарушает право заявителя на своевременное удовлетворение своих законных требований в рамках исполнительного производства и приводит к лишению возможности своевременного получения причитающихся ему денежных средств, препятствует исполнению судебного акта Исполнительного листа Серии ФС № 017285398, выданного на основании решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.05.2017 г. по делу № А56-86933/2016.

В части признания незаконным бездействия Главного судебного пристава по городу Санкт-Петербургу УФССП России ФИО2 требования заявителя удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

Жалоба ООО «МОК» на бездействие старшего судебного пристава Выборгского РОСП ФИО3 поступила в УФССП России 28.02.2019. По итогам рассмотрения жалобы и.о. руководителя Управления ФИО9 было вынесено постановление от 14.03.2019 № 14279/19/78000-АЖ об отказе в удовлетворении требований заявителя и направлении жалобы для дальнейшего рассмотрения в Выборгский РОСП.

Указанное постановление от 14.03.2019 было направлено по месту нахождения ООО «МОК»: 129344, <...> заказным письмом. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с сайта Почты России, письмо получено адресатом 22.03.2019.

Таким образом, ответ на жалобу направлен своевременно, и нарушений требований законодательства об исполнительном производстве в действиях Главного судебного пристава Санкт-Петербурга не установлено.

Требования о наложении судебного штрафа на ФИО3 суд считает не подлежащими удовлетворению, так как в материалы дела представлено исполнительное производство, согласно которому вынесены: постановление о возбуждении исполнительного производства от 22.11.2017, постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 02.02.2018, постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства должника от 22.11.2018, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке от 02.02.2018, извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

На основании вышеизложенного заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Выборгского РОСП по г. Санкт-Петербургу УФССП России – ФИО3 и обязать исполнить исполнительный документ - исполнительный лист серия ФС № 017285398 от 11.05.2017 по делу № А56- 86933/2016.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.