Решение от 3 мая 2017 г. по делу № А40-23127/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-23127/17-122-151
03 мая 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 03 мая 2017 года

Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассматривает в судебном заседании дело

по заявлению ООО «Промышленные технологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юр. адрес: 117105, <...>, дата регистрации 08.07.2015)

к Центральной акцизной таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, 109240, <...>, дата регистрации: 19.12.2002)

о признании недействительными решения от 08.11.2016 года о внесении изменении и дополнений в сведения, указанные в декларации, требования об уплате таможенных платежей от 18.01.2017 года № 10009000/17,

при участии:

от заявителя – ФИО2 дов. от 20.03.17г

от ответчика – ФИО3 дов. от 19.10.16г.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Промышленные технологии» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможне о признании недействительными решения от 08.11.2016 года о внесении изменении и дополнений в сведения, указанные в декларации, требования об уплате таможенных платежей от 18.01.2017 года № 10009000/17.

Заявитель поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении со ссылкой на незаконность и необоснованность решения, которое не соответствуют требованиям таможенного законодательства Таможенного Союза и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам отзыва со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил, что требования заявителя заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обращение в суд, соблюден заявителем.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, Закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Как следует из материалов дела, Заявителем на основании контракта с Eichkorn Fahrzeugbau (Производитель) № 14-07-2015 от 04.08.2015 г. были ввезены на территорию Российской Федерации 3 автомобиля специального назначения – машина для заправки/слива в/из воздушного судна (ВС) воды (передвижная водонасосная станция), марки Zellinger, тип WSL, серийные номера WL265AFL-1, WL265AFL-2, WL265AFL-3.

Заявителем были предоставлены Пикинскому таможенному посту ОТО и ТК № 2 Центральной акцизной таможни (Ответчик) декларации на автомобили спецназначения, в которых был указан код ТН ВЭД ЕАЭС 8705909001 - Моторные транспортные средства специального назначения, кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов, прочие, новые; ставка таможенной пошлины 5%.

Пикинским таможенным постом ОТО и ТК № 2 Центральной акцизной таможни (Ответчик) 08 ноября 2016 года было принято три Решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС (Решения о КТ).

Решения о КТ оспариваются Заявителем в Арбитражном суде г. Москвы в отдельных судебных процесса (по делам № А40-248842/2016, А40-248820/2016, А40-248811/2016). Указанными Решениями о КТ Ответчиком изменена классификация ввезенных Заявителем на таможенную территорию РФ товара с кода ТН ВЭД ЕАЭС 8705909001 (Моторные транспортные средства специального назначения, кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов, прочие, новые; ставка таможенной пошлины 5%) на код ТН ВЭД ЕАЭС 8704229108 (Моторные транспортные средства для перевозки грузов, с полной массой транспортного средства более 5 т, но не более 20 т, новые, прочие; ставка таможенной пошлины 15%).

На основании проведенной камеральной таможенной проверки Ответчиком составлен Акт от 08.11.2016 г.

На основании Акта камеральной таможенной проверки и Решений о КТ Ответчиком принято Решение о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 08.11.2016 г. (Решение), которое является предметом оспаривания по настоящему делу.

На основании Решения Ответчиком выставлено в адрес Заявителя Требование об уплате таможенных платежей от 18.01.2017 г. № 10009000/17 (Требование).

Не согласившись с Решением и Требованием, считая их не соответствующими действующему законодательству и нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО «Промышленные технологии» обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд соглашается с позицией Заявителя, при этом исходит из следующего.

Согласно статьям 50 и 51 (применяется с учетом положений статьи 45 Договора от 29.05.2014 о ЕАЭС) Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики применяется единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Пунктом 1 статьи 52 ТК ТС установлено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Согласно пункту 2, 3 статьи 52 ТК ТС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы; в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств -членов таможенного союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и таможенный тариф ЕАЭС, а также Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС.

Пунктом 1 Основных правил определено, что Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

2. а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Пунктом 4 данных правил определено, что товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

В соответствии с пунктом 1 примечания группа 87 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности.

Согласно тексту товарной подсубпозиции, которая определена таможенным органом в оспариваемом Решении, 870422 910 8 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются «моторные транспортные средства для перевозки грузов с полной массой транспортного средства более 5 т, но не более 20 т, новые, прочие».

Товарная позиция 8704 ТН ВЭД ЕАЭС описывает товары как «Моторные транспортные средства для перевозки грузов».

Из Пояснений к товарной позиции 8704 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что в данную товарную позицию включаются, в частности: обычные грузовые автомобили и автофургоны (открытые, с брезентовым верхом, закрытые и т.д.); автомобили для доставки товаров и автофургоны всех видов, автофургоны для перевозки домашних вещей; грузовые автомобили с автоматическими разгрузочными приспособлениями (с опрокидывающимся кузовом и т.д.); автомобили-цистерны (независимо от того, оборудованы они насосами или нет); авторефрижераторы или автомобили с изотермическими кузовами; многоярусные грузовые автомобили для перевозки кислоты в бутылях, баллонов с бутаном и т.д.; тяжелые грузовые автомобили с низкорасположенными рамами и погрузочными наклонными трапами для перевозки танков, подъемных машин или экскаваторов, электрических трансформаторов и т.д.; грузовые автомобили, специально предназначенные для перевозки свежего бетона, кроме бетономешалок товарной позиции 8705; мусоросборщики независимо от того, оборудованы они погрузочными, трамбовочными, демпфирующими и другими устройствами или нет.

В данную товарную позицию также включаются: самосвалы, то есть транспортные средства прочной конструкции с опрокидывающимся кузовом или открывающимся вниз днищем, предназначенные для перевозки грунта или других материалов, челноковые автомобили, самозагружающиеся транспортные средства, оборудованные лебедками, подъемными устройствами и т.д., но предназначенные в основном для транспортных целей, дорожно-рельсовые грузовые автомобили, специально оборудованные для движения, как по автомобильным дорогам, так и по рельсам, шасси моторных транспортных средств, оборудованные двигателем и кабиной.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС включение некоторых моторных транспортных средств в данную товарную позицию определяется признаками, которые указывают на то, что данные транспортные средства в основном предназначены для перевозки товаров.

В товарную подсубпозицию 870590 900 1 ТН ВЭД ЕАЭС, указанную Заявителем, включаются «моторные транспортные средства специального назначения, кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов, прочие, новые».

Согласно тексту товарной позиции 8705 к ней относятся моторные транспортные средства специального назначения (например, автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками), кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов.

В соответствии с Пояснениями к разделу XVII ТН ВЭД России, являющимися вспомогательным рабочими материалами, подготовленными ФТС России и призванными обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД России (Пояснения), в данную товарную позицию включается ряд моторных транспортных средств, специально сконструированных или приспособленных для размещения различных устройств, которые дают им возможность выполнять определенные нетранспортные функции, то есть основной целью транспортного средства "данной товарной позиции не является перевозка людей или грузов.

В том числе в данную товарную позицию включаются (1) Грузовые аварийные автомобили, представляющие собой автомобильные шасси с полом или без него и оборудованные подъемными устройствами, такими как неповоротные краны, козлы, блоки или лебедки, и предназначенные для подъема и буксировки транспортных средств в аварийном состоянии (2) Автомобили-насосы, оборудованные насосом, как правило, имеющим привод от двигателя автомобиля (например, пожарные автомобили) (3) Грузовые автомобили, оборудованные лестницами или подъемными платформами для ремонта контактных подвесных сетей, уличного освещения и т.д.; грузовые автомобили с регулируемой стрелой и платформой ("краном") для киносъемочного или телевизионного оборудования (4) Грузовые автомобили, применяемые для очистки улиц, сточных канав, аэродромных взлетно-посадочных полос и т.д. (например, подметальные, поливочные и комбинированные подметально-моечные автомобили, ассенизационные автомобили)).

Таким образом, основной целью транспортного средства товарной позиции 8705 не является перевозка людей или грузов в отличие от транспортных средств, классифицируемых в товарной позиции 8704 ТН ВЭД, основной целью которых является именно перевозка грузов.

Учитывая изложенное, а также то, что основной целью Спецмашины не является перевозка людей или грузов, в отличие от транспортных средств, классифицируемых в товарной позиции 8704 ТН ВЭД ЕАЭС, обоснованным является вывод о том, что спорный товар является техникой специального назначения и предназначена для поднятия воды на борт воздушных судов, в связи с чем, не отвечает требованиям текста коду товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 8704, примененной таможенным органом в оспариваемом Решении.

Ввезенный Заявителем автомобиль специального назначения – машина для заправки/слива в/из воздушного судна (ВС) воды (передвижная водонасосная станция), марки Zellinger, тип WSL (Спецмашина), как следует из его описания, предоставленного Производителем и Руководства по эксплуатации (Приложение 9) имеет следующие технические характеристики и целевое назначение:

2.1.1 Спецмашина представляет собой насосную станцию с системой насосов, подъемной платформой и системой шлангов, а также баками с подогревом, фильтрацией и обеззараживанием чистой воды и для слива использованной грязной воды обеззараживанием чистой воды и для слива использованной грязной воды;

2.1.2. Спецмашина состоит из стандартного шасси Volvo с системой предотвращения от столкновения с ВС при движении задним ходом, коробкой отбора мощности, водонасосной станции, оборудованной системой заправки и системой слива питьевой и загрязненной воды, подъемной рабочей платформой грузоподъемностью 200 кг. (стр. 1-2, Приложение 10), технического отсека с зазорами для циркуляции горячего воздуха вокруг баков и оборудования, бака для заправки водой объемом 3500 л, баком для слива воды объемом 800 л.

2.1.3. Спецмашина работает на площадке для обслуживания самолетов, скорость его передвижения не должна превышать 25 км/час.

2.1.4. Установка для свежей воды служит для снабжения самолетов гражданской авиации. Установку можно использовать только для целей, описанных в настоящем Руководстве по эксплуатации.

2.1.5. Спецмашина оборудована насосом для питьевой воды с многоступенчатой регулировкой давления и производительностью 100 л/мин, а также отдельным насосом производительностью 50 л/мин для слива воды из ВС с эжектором и шлангом длинной 10 м.

2.2. При анализе в совокупности и взаимной связи технических характеристик ввезенного товара, указанных в п. 2.1 Заявления, можно сделать вывод о том, что Спецмашина представляет собой насосную станцию, предназначена для заправки воздушных судов водой и слива загрязненной воды из воздушных судов, может эксплуатироваться исключительно на аэродромах, скорость ее передвижения не может превышать 25 км/час. Следовательно, указанная Спецмашина не может использоваться в качестве транспортного средства для перевозки грузов по дорогам общего пользования. Для данного вида товара соответствует код ТН ВЭД ЕАЭС 8705909001 - Моторные транспортные средства специального назначения, кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов, прочие, новые, ставка таможенной пошлины - 5%.

Из изложенного следует, Решение об изменении кода классификации со стороны Ответчика является необоснованным и немотивированным.

В соответствии с ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что решение Центральной акцизной таможни о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 08.11.2016 г. и требование об уплате таможенных платежей от 18.01.2017 г. № 10009000/17 не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя.

Указанная позиция нашла свое отражение в судебной практике, а именно в решении Арбитражного суда г. Москвы от 28.06.2016 года по делу № А40-80224/16-148-498, оставленном без изменения Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2016 года № 09АП-41640/2016, а также Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 06 февраля 2017 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение действие (бездействие органов), осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решение и действие (бездействие) незаконными.

В связи с удовлетворением заявленных требований на основании ст. 110 АПК РФ уплаченная ООО «Промышленные технологии» государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 64-68, 71, 75, 167-170, 180, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными решение Центральной акцизной таможни о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 08.11.2016 г. и требование об уплате таможенных платежей от 18.01.2017 г. № 10009000/17.

Взыскать с Центральной акцизной таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 09.06.1997) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Промышленные технологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 08.07.2015) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.Е. Девицкая