Решение от 29 марта 2019 г. по делу № А21-76/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21- 76/2019
г. Калининград
29 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.03.2019.

Полный текст решения изготовлен 29.03.2019.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Региональная инвестиционно-энергетическая компания» (ОГРН <***>; место нахождения: 238630, <...>, каб. 10Ж)

об оспаривании предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (ОГРН <***>; место нахождения: 236007, <...>) № ЖК-2/2177/ЖСА/18-8703/9-ЦО об устранении выявленных нарушений требований жилищного законодательства от 25.10.2018,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность, паспорт;

установил:

в ходе проведенной министерством проверки было установлено, что установленный в МКД № 7 по ул. ФИО3 в г. Полесске общедомовой прибор учета тепловой энергии учитывает потребление тепловой энергии двух МКД - МКД № 7 по ул. ФИО3 и МКД № 19 по ул. Советской в г. Полесске Калининградской области.

Поскольку установка одного прибора учета на два отдельных объекта строительства законодательством не предусмотрена, министерство посчитало, что прибор учета тепловой энергии отсутствует, в связи с чем общество необоснованно принимало его показания при расчете платы за отопление, и в соответствии с п. 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, должно было осуществлять расчет платы за отопление в соответствии с формулой 2 приложения № 2 к Правилам № 354 – исходя из норматива потребления коммунальной услуги.

В связи с этим 25.10.2018 министерством было выдано предписание № ЖК-2/2177/ЖСА/18-8703/9-ЦО, согласно которому общество в срок до 28.12.2018 должно было произвести перерасчет платы за отопление в соответствии с нормативом потребления коммунальных услуг за февраль 2018 года всем собственникам/нанимателям в МКД № 7 по ул. ФИО3 в г. Полесске.

Не согласившись с предписанием, общество 29.12.2018 направило в арбитражный суд рассматриваемое заявление почтой.

Суд признает необходимым в удовлетворении заявления отказать в порядке ч. 3 ст. 201 АПК РФ по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1. ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, регулируется Правилами № 354.

Согласно п. 42 (1) Правил в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

МКД 7 по ул. ФИО3 в г. Полесске и МКД 19 по ул. Советской в г. Полесске являются отдельно выстроенными домами.

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» требование в части организации учета используемых энергетических ресурсов предусматривает оснащение каждого строения отдельным прибором учета.

Использование одного прибора учета для расчета платы отдельных строительных объектов законодательством не предусмотрено.

В зону учета общедомового прибора учета тепловой энергии, установленного в МКД № 7 по ул. ФИО3 г. Полесске входит потребление тепловой энергии МКД № 19 по ул. Советской в г. Полесске, что не позволяет обеспечить раздельный учет тепловой энергии, потребляемой каждым из объектов в отдельности, поскольку данный порядок учета тепловой энергии не определен Правилами.

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Пунктом 2 Правил определено, что общедомовым прибором учета является средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

При этом согласно п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и болеет квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии жилищным законодательством.

В силу п. 2 ст. 19 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляете с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учета (п. 5 постановления Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя»).

Согласно п. 5 и п. 6 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме...» в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенных на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно- регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, общедомовых приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Принимая во внимание положения под. 2 п. 42 (1) Правил № 354, а та тот факт, что прибор учета, расположенный на сетях МКД № 7 по ФИО3 в г. Полесске, аккумулирует сведения об объеме тепловой энергии, затраченной на теплоснабжение МКД № 19 по ул. Советской в г. Полесске, следует признать, что такой прибор учета, фиксирующий расход тепловой энергии в нескольких многоквартирных домах, и потери, возникающие не только во внутридомовых сетях, не является общедомовым прибором учета.

При отсутствии коллективного (общедомового), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета во всех жилых или нежилых помещениях многоквартирного дома размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в соответствии с формулой 2 приложения № 2 к Правилам № 354, исходя из норматива потребления коммунальной услуги (п. 42 (1) Правил № 354).

Норматив потребления в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 28.03.2014 № 184 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг (отопления, холодного и горячего водоснабжения, отведения сточных вод) на территории Калининградской области» для МКД № 7 по ул. ФИО3 в г. Полесске составляет 0,026 Гкал.

За февраль 2018 г. по квартире № 2 МКД № 7 по ул. ФИО3 в г. Советске выставлено 1682,68 руб. (превышение на 151,45 руб.).

Таким образом, АО «РИНЭК» нарушен порядок расчета платы за отопление по МКД № 7 по ул. ФИО3 в г. Полесске за февраль 2018 г.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных обществом требований отсутствуют.

При обращении в арбитражный суд заявителем уплачено 5 000 руб. государственной пошлины, в то время как следовало оплатить 3 000 руб.

В связи с этим излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возвращению заявителю.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления акционерного общества «Региональная инвестиционно-энергетическая компания» отказать.

Возвратить акционерному обществу «Региональная инвестиционно-энергетическая компания» из федерального бюджета Российской Федерации 2 000 руб. излишне оплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко