Решение от 20 ноября 2019 г. по делу № А53-27078/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«20» ноября 2019 года Дело № А53-27078/2019


Резолютивная часть решения объявлена «13» ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен «20» ноября 2019 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Хворых Л.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению WB Navigation S.A. (ДаблЮБи ФИО2)

к Ростовской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий, решений

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель ФИО3, по доверенности от 21.06.2018;

от заинтересованного лица: представитель ФИО4, по доверенности от 25.10.2018



установил:

WB Navigation S.A. (ДаблЮБи ФИО2) (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным решения Ростовской таможни (далее – заинтересованное лицо) от 22.07.2019 № 10313000/01 об обращении взыскания на теплоход «Магеллан» ИМО 9087104 и его отмене; о признании незаконным решения Ростовской таможни о наложении ареста от 23.07.2019 на теплоход «Магеллан» ИМО 9087104 и его отмене; о признании незаконными действий должностных лиц Ростовской таможни, выразившихся в наложении ареста 23.07.2019 на теплоход «Магеллан» ИМО 9087104 и об отмене ареста.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в отзыве, представил в материалы дела доказательства направления решений.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Компания WB Navigation S.A. является иностранной судоходной компанией, имеющей на праве собственности единственное судно - теплоход «Магеллан» ИМО 9087104.

Решением Ростовской таможни от 22.07.2019 № 10313000/01 было обращено взыскание на указанный теплоход.

В целях обеспечения исполнения указанного решения, Ростовской таможней 23.07.2019 был составлен протокол о наложении ареста на теплоход «Магеллан» ИМО 9087104 в акватории морского порта Азов, ПЗТК рейда № 2. О наложении ареста собственнику судна было направлено уведомление.

По, мнению заявителя, решение об обращении взыскания на теплоход, а также действия по наложению ареста являются незаконными.

В обеспечение исполнения указанного решения таможенным органом был наложен арест на теплоход «Магеллан» ИМО 9087104. При составлении протокола о наложении ареста представителю собственника судна WB Navigation S.A. не были предъявлены решения об обращении взыскания и об аресте, что, по мнению заявителя, является грубым нарушением порядка наложения ареста.

Кроме того, протокол об аресте судна и решение об обращении взыскания, как указывает заявитель, не были направлены в адрес WB Navigation S.A.

Не согласившись с вышеуказанными решениями и действиями таможни, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, компания WB Navigation S.A. обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:

- нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

- несоответствие оспариваемого акта я закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу приведенных норм для признания действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее - Договор) в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз, ЕАЭС) осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

Согласно статье 101 Договора до вступления в силу ТК ЕАЭС таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право Союза.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 ТК ЕАЭС, вступившего в силу 01.01.2018, таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

В соответствии с пунктом 1 статьи 444 «Общие переходные положения» ТК ЕАЭС настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

В 2015 году данный товар (сухогрузный самоходный теплоход «Магеллан», ИМО 9087104, 1993 года выпуска) ООО «Имфлот Логистикс» помещен под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) по ДТ № 10313110/040915/0003442, согласно которой получателем и декларантом выступало ООО «Имфлот Логистикс», а отправителем иностранная компания «WB Navigation».

Службой таможенного контроля после выпуска товаров Южного таможенного управления по результатам проведенной камеральной таможенной проверки было установлено, что в нарушение таможенной процедуры временного ввоза (допуска), а именно ограничений по пользованию и распоряжению временно ввезенными товарами, предусмотренными пунктом 2 статьи 279 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), ООО «Имфлот Логистикс» 18.12.2017 осуществлена передача в пользование и владение без разрешения таможенного органа теплохода «Магеллан» в эксплуатационном состоянии в связи с решением судовладельца о продаже судна и досрочным расторжением между собственником и фрахтователем судна договора бербоур-чартера от 31.03.2015 № 6 (акт от 20.06.2018 № 10300000/210/200618/А00008).

Поскольку правоотношения связанные с помещением теплохода «Магеллан» под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), а также передача данного судна ООО «Имфлот Логистикс» иностранной компании «WB Navigation S.A.», возникли до вступления в силу ТК ЕАЭС, применяются нормы Таможенного кодекса Таможенного союза на момент возникновения правоотношений.

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки ЮТУ принято решение по результатам таможенной проверки от 20.06.2018 № 10300000/210/200618/Т000008 о необходимости уплаты ООО «Имфлот Логистикс» таможенных пошлин, налогов в связи с нарушением пункта 2 статьи 279 ТК ТС в отношении теплохода «Магеллан» (ИМО 9087104), во исполнение которого Ростовской таможней принято решение от 28.06.2018 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10313110/040915/0003442, 12.07.2018 таможенным постом Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни оформлена корректировка декларации на товары (КДТ № 10313110/040915/0003442/1).

На основании вышеуказанной корректировки декларации на товары в соответствии с пунктом 3 статьи 55 ТК ЕАЭС Ростовской таможней в адрес ООО «Имфлот Логистикс» направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени (далее - Уведомление) от 13.07.2018 № 10313000/Ув2018/0000144 в размере 28 294 571,16 рублей, в том числе таможенные платежи - 22 186 986,76 рублей, проценты, пени - 6 107 584,40 рублей (срок исполнения уведомления истек 07.08.2018).

В связи с неисполнением ООО «Имфлот Логистикс» вышеуказанного Уведомления в установленный срок Ростовской таможней приняты следующие меры по взысканию задолженности с плательщика ООО «Имфлот Логистикс» в принудительном порядке:

- на основании статьи 158 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 311-ФЗ, действовавшего на момент правоотношений - до 03.09.2018) 17.08.2018 осуществлено взыскание доначисленных таможенных платежей за счет остатков денежных средств ООО «Имфлот Логистике» в Ростовской таможне в размере 627 053,79 рублей (решение о зачете авансовых платежей в счет погашения задолженности № 10313000/170818/ЗАвЗ-214/ТС/);

- в соответствии со статьей 153 Федерального закона № 311-ФЗ вынесено решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 27.08.2018 № 10313000/РешБП2018/000052 в размере 27 907 285,47 рублей;

- в соответствии со статьей 155 Федерального закона № 311-ФЗ вынесены решения о приостановлении операций по счетам (счету) плательщика таможенных пошлин, налогов (организаций или индивидуальных предпринимателей) в банке от 28.08.2018 №№ 10313000/РшП02018/000063 -10313000/РшП02018/000066, направлены в уполномоченный банк - филиал РРУ ПАО «МИнБанк» инкассовые поручения от 28.08.2018 №№ 000002 - 000007.

Письмом от 30.08.2018 № 48-10-1-31/2595 (вх. от 06.09.2018 № 20551) филиал РРУ ПАО «МИнБанк» сообщил, что инкассовые поручения о взыскании задолженности согласно реестра от 28.08.2018 № 32 с должника ООО «Имфлот Логистикс» поставлены в очередь не исполненных в срок распоряжений из-за отсутствия денежных средств.

Письмом от 30.08.2018 № 48-10-1-31/2582/1 (вх. от 13.09.2018 № 21137) филиал РРУ ПАО «МИнБанк» сообщил, что решения Ростовской таможни о приостановлении операций по счетам от 28.08.2018 №№ 10313000/РшП02018/000063-10313000/РшП02018/000066 приняты к исполнению 30.08.2018, установлены приостановления на счета № 40702810900480000732, № 40702978800480000732, № 40702810800480000829, № 40702840200480000732. Также банком представлены выписки по операции на счете (специальном банковском счете) по перечисленным счетам ООО «Имфлот Логистикс». Согласно представленным выпискам, денежные средства на расчетных счетах ООО «Имфлот Логистикс» отсутствуют.

В связи с неисполнением ООО «Имфлот Логистикс» Уведомления от 13.07.2018 № 10313000/Ув2018/0000144 и отсутствием денежных средств на счетах плательщика Ростовской таможней принято решение о взыскании таможенных платежей, процентов и пеней за счет имущества плательщика от 19.09.2018 № 10313000/РешВИ2018/0000008 на основании положений части 10 статьи 80 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ).

Согласно требованиям части 11 статьи 80 Федерального закона № 289-ФЗ копия решения вместе с постановлением от 19.09.2018 № 10313000/ПосгВИ2018/0000008 и заявлением о возбуждении исполнительного производства направлены в Межрайонный отдел по особым исполнительных производствам УФССП России по Ростовской области для исполнения в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (исх. от 20.09.2018 № 20-23/19652).

По информации, представленной Межрайонным отделом по особым исполнительных производствам УФССП России по Ростовской области (письмо от 28.03.2019 № 6018/19/9875), на исполнении в Межрайонном отделе находится исполнительное производство № 25511/18/61018-СД, возбужденное в отношении должника ООО «Имфлот Логистикс» о взыскании задолженности в пользу Ростовской таможни. С момента возбуждения исполнительного производства 05.10.2018 денежные средства в погашение задолженности не поступали.

Согласно информации, полученной от уполномоченных регистрирующих органов (письмо филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области от 15.11.2018 № 18-20-Исх/21828, письмо ФГБУ «Администрация Морских портов Азовского моря» от 23.11.2018 № 1839/05, письмо ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону от 09.09.2018 № 10-88/19729), права собственности и иные вещные права на недвижимое имущество (включая морские суда) у ООО «Имфлот Логистикс» не зарегистрированы.

В ответ на направленное в ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону уведомление о наличии задолженности у ООО «Имфлот Логистикс» исх. от 13.12.2018 № 20-48/26621 налоговым органом представлена информация о том, что инспекцией был направлен на согласование в УФНС России по Ростовской области проект решения о признании общества несостоятельным (банкротом), проект решения находится на согласовании (письмо от 23.01.2019 №03-21/01060).

По состоянию на 21.07.2019 в АПС «Задолженность» учитывалась задолженность ООО «Имфлот Логистикс» по уплате таможенных платежей, процентов и пени на общую сумму 28 268 414,34 рублей, в том числе таможенные платежи (ввозная таможенная пошлина, НДС) - 21 559 932,97 рублей, проценты - 4 969 576,88 рублей, пени - 1 738 904,49 рублей. В соответствии с подпунктом 4 части 13 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ пени рассчитаны по состоянию на 19.09.2018 - на дату принятия крайней меры принудительного взыскания (решение о взыскании таможенных платежей, процентов и пеней за счет имущества плательщика от 19.09.2018 № 10313000/РешВИ2018/0000008).

Частью 1 статьи 79 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что в случае отсутствия денежных средств (драгоценных металлов) на счетах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) в банках, электронных денежных средств плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) или отсутствия информации о счетах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) или об электронных денежных средствах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) таможенные органы вправе взыскивать суммы подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет товаров, в отношении которых таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени не уплачены или уплачены в сроки, установленные международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно части 7 статьи 79 Федерального закона № 289-ФЗ форма, формат и структура решения об обращении взыскания на товары устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Указанное решение в виде электронного документа направляется плательщику через личный кабинет.

Пунктом 3 статьи 284 Федерального закона № 289-ФЗ предусмотрено, что порядок использования личного кабинета и организации обмена электронными документами и (или) сведениями между заинтересованными лицами и таможенными органами, а также порядок получения доступа заинтересованных лиц к личному кабинету определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

Во исполнение указанных положений ФТС России издан приказ от 03.06.2019 № 901 «Об утверждении Порядка использования личного кабинета и организации обмена электронными документами и (или) сведениями между таможенными органами и декларантами, перевозчиками, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченными экономическими операторами, правообладателями и иными лицами, а также Порядка получения доступа декларантов, перевозчиков, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченных экономических операторов, правообладателей и иных лиц к личному кабинету», вступивший в силу 04.08.2019.

В письме ФТС от 31.05.2019 № 05-59/46258 «Об электронном взаимодействии» указано, что в целях соблюдения норм права Евразийского экономического союза и законодательства Российской федерации о таможенном регулировании в случае отсутствия у плательщика таможенных пошлин, налогов личного кабинета необходимо обеспечить направление их на бумажном носителе.

В целях реализации частей 8, 20, 32, 39 и 43 статьи 78, части 7 статьи 79 Федерального закона № 289-ФЗ приказом ФТС России от 21.11.2018 утверждены формы документов, применяемые таможенными органами в целях обеспечения взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет имущества и обращения взыскания на товары (далее - приказ ФТС России № 1876).

В соответствии с частью 5 статьи 79 Федерального закона № 289-ФЗ решение об обращении взыскания на товары оформляется в виде документа на бумажном носителе или электронного документа и направляется плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения. Форма решения об обращении взыскания на товары приведена в Приложении № 9 к приказу ФТС России № 1876.

Если плательщик не является собственником товаров, то собственник имеет право уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в отношении принадлежащих ему товаров. С момента уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней процедура обращения взыскания на товары прекращается (часть 8 статьи 79 Федерального закона № 289-ФЗ).

В связи с неисполнением ООО «Имфлот Логистикс» обязанности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней согласно Уведомлению от 13.07.2018 № 10313000/Ув2018/0000144 в отношении товара - теплохода «Магеллан» (ИМО 9087104), исчисленных по результатам камеральной таможенной проверки в связи с нарушением условий таможенной процедуры временного ввоза по ДТ № 10313110/040915/0003442, Ростовской таможней на основании части 3 статьи 79 Федерального закона № 289-ФЗ принято решение таможенного органа об обращении взыскания на товары от 22.07.2019 № 10313000/01 на общую сумму 33 314 516,66 рублей, в том числе таможенные платежи (ввозная таможенная пошлина, НДС) - 21 559 932,97 рублей, проценты - 4 969 576,88 рублей, пени - 6 785 006,81 рублей. В соответствии с частью 4 статьи 79 Федерального закона № 289-ФЗ пени рассчитаны по 22.07.2019 - по день составления решения о взыскании включительно (решение таможенного органа об обращении взыскания на товары от 22.07.2019 № 10313000/01).

Решение таможенного органа об обращении взыскания на товары от 22.07.2019 № 10313000/01 направлено Ростовской таможней плательщику ООО «Имфлот Логистикс» письмом исх. от 23.07.2019 № 20-23/14495 в связи с отсутствием у него личного кабинета.

Согласно доводам компании «WB Navigation S.A.» в исковом заявлении «WB Navigation S.A.» не является лицом, на которое возложена обязанность по уплате таможенных платежей, а решение об обращении взыскания на товары не было направлено таможенным органом в адрес компании «WB Navigation S.A.», хотя, по мнению заявителя, такая обязанность предусмотрена законом. Вместе с тем, положениями статьи 79 Федерального закона № 289-ФЗ не предусмотрено направление решения таможенного органа об обращении взыскания на товары от 22.07.2019 № 10313000/01 собственнику товара - компании «WB Navigation S.A.», в связи с чем, данный довод является необоснованным.

Частью 9 статьи 79 Федерального закона № 289-ФЗ предусмотрено, что для обеспечения исполнения решения об обращении взыскания на товары таможенный орган может принять решение об аресте товаров в соответствии со статьей 78 Федерального закона № 289-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 78 Федерального закона № 289-ФЗ арестом имущества и арестом товаров, в отношении которых таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени не уплачены или уплачены не полностью, признаются действия по ограничению прав собственника в отношении его имущества, применяемые таможенным органом для обеспечения взыскания таможенных и иных платежей.

В соответствии с частью 14 статьи 78 Федерального закона № 289-ФЗ арест товаров, в отношении которых таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени не уплачены или уплачены не полностью (далее - арест товаров), налагается не ранее принятия таможенным органом решения об обращении взыскания на товары, в отношении которых таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени не уплачены или уплачены не полностью, принятого таможенным органом в соответствии со статьей 79 Федерального закона № 289-ФЗ.

Согласно части 19 статьи 78 Федерального закона № 289-ФЗ решение таможенного органа о наложении ареста на товары оформляется в виде документа на бумажном носителе или электронного документа. При этом сроки направления решения о наложении ареста на товары на бумажном носителе законодательно не установлены.

Частью 20 статьи 78 Федерального закона № 289-ФЗ предусмотрено, что формы, форматы и структуры решения таможенного органа о наложении ареста на имущество и решения таможенного органа о наложении ареста на товары устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Указанные решения в виде электронных документов направляются лицу, на имущество или товары которого наложен арест, через личный кабинет.

Форма решения о наложении ареста на товары установлена Приложением № 8 к приказу ФТС России № 1876.

На основании части 9 статьи 79 Федерального закона № 289-ФЗ для обеспечения исполнения решения об обращении взыскания на товары Ростовской таможней в соответствии со статьей 78 Федерального закона № 289-ФЗ принято решение таможенного органа о наложении ареста от 23.07.2019 № 10313000/РАТ/0000001, согласно которому на товар - теплоход «Магеллан» (ИМО 9087104) наложен арест.

Решение таможенного органа о наложении ареста от 23.07.2019 № 10313000/РАТ/0000001 направлено Ростовской таможней собственнику товара - компании «WB Navigation S.A.» письмом исх. от 23.07.2019 № 20-46/14496.

Копия решения таможенного органа о наложении ареста от 23.07.2019 № 10313000/РАТ/0000001 направлена Ростовской таможней представителю компании «WB Navigation S.A.» письмом исх. от 23.07.2019 № 20-46/14497 (получено 29.07.2019 согласно почтовому уведомлению о вручению); плательщику ООО «Имфлот Логистикс» - письмом исх. от 24.07.2019 №20-46/14577.

В соответствии с положениями статьи 78 Федерального закона № 289-ФЗ арест товаров производятся с участием понятых либо с применением видеозаписи. Таможенный орган, производящий арест, не вправе отказать собственнику, его законному и (или) уполномоченному представителю присутствовать при таком аресте.

Согласно части 23 статьи 78 Федерального закона № 289-ФЗ лицам, участвующим в производстве ареста товаров в качестве понятых, специалистов, а также собственнику, его представителю разъясняются их права и обязанности.

На основании части 26 статьи 78 Федерального закона № 289-ФЗ перед арестом товаров, в отношении которых таможенные и иные платежи не уплачены или уплачены не полностью, должностное лицо таможенного органа, производящее арест, обязано предъявить лицу, на товары которого налагается арест, или его представителю решение таможенного органа о наложении ареста и документы, удостоверяющие полномочия такого должностного лица.

В соответствии с частью 27 статьи 78 Федерального закона № 289-ФЗ при производстве ареста товаров составляется протокол о наложении ареста на товары. Протокол о наложении ареста на товары подписывается должностным лицом таможенного органа, понятыми, лицом, которому должностным лицом таможенного органа передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого- либо из указанных лиц подписать протокол в нем делается соответствующая запись.

Согласно части 32 статьи 78 Федерального закона № 289-ФЗ форма, формат и структура протокола о наложении ареста на имущество или товары устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Такая форма установлена в соответствии с приложением № 10 к приказу ФТС России № 1876.

Частью 31 статьи 78 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что копия протокола о наложении ареста на товары направляется лицу, на товары которого налагается арест, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем составления протокола.

Фактические действия по аресту товара - теплохода «Магеллан» (ИМО 9087104) осуществлены должностным лицом Ростовской таможни в соответствии с положениями статьи 78 Федерального закона № 289-ФЗ 23.07.2019 в акватории Морского порта Азов, ПЗТК рейда № 2 с участием понятых в присутствии представителя собственника товара (капитана теплохода «Магеллан»).

Статьей 71 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ определено, что капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца.

Таким образом, капитан действует от имени судо- и грузовладельцев в силу полномочий, предоставленных ему федеральным законом, а именно Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации, не нуждается в доверенности и поэтому его следует рассматривать как законного представителя судо- и грузовладельцев.

Перед арестом товара - теплоход «Магеллан», в отношении которого таможенные и иные платежи не уплачены, должностные лица таможенного органа, производившие арест, предъявили представителю лица, на товар которого налагается арест (капитану теплоход «Магеллан»), решение таможенного органа о наложении ареста от 23.07.2019 № 10313000/РАТ/0000001 и документы, удостоверяющие полномочия таких должностных лиц (служебные удостоверения).

Должностные лица таможенного органа, производившие арест, разъяснили права и обязанности лицам, участвующим в производстве ареста товаров в качестве понятых, представителю собственника товара (капитану теплохода «Магеллан»).

Капитан теплохода «Магеллан» в присутствии понятых лично ознакомился с решением таможенного органа о наложении ареста от 23.07.2019 № 10313000/РАТ/0000001 путем прочтения текста указанного решения на русском языке.

Самим капитаном теплохода «Магеллан» при производстве ареста товара - теплоход «Магеллан» не были заявлены требования о предоставлении переводчика, владеющего русским и азербайджанским языками, капитан теплохода «Магеллан» свободно разговаривал и читал на русском языке.

Заявлений, замечаний лиц, присутствующих при производстве ареста товаров, в том числе от капитана теплохода «Магеллан», не поступало, на что указано в протоколе таможенного органа о наложении ареста на товары от 24.07.2019 № 10313000/2019/0000001.

При производстве ареста товара - теплоход «Магеллан» был составлен протокол таможенного органа о наложении ареста на товары от 23.07.2019 № 10313000/2019/0000001.

Протокол таможенного органа о наложении ареста на товары от 23.07.2019 № 10313000/2019/0000001 подписан должностными лицами таможенного органа, понятыми, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В связи с отказом капитана теплохода «Магеллан» подписывать данный протокол была сделана соответствующая запись в протоколе («отказ лица»).

При этом положениями статьи 78 Федерального закона № 289-ФЗ не предусмотрено предъявление решения таможенного органа об обращении взыскания на товары от 22.07.2019 № 10313000/01 представителю собственника судна «WB Navigation S.A.» (капитану теплоход «Магеллан»).

Таким образом, доводы компании «WB Navigation S.A.» в заявлении о том, что «при составлении протокола о наложении ареста представителю собственника судна «WB Navigation S.A.» не были предъявлены решения об обращении взыскания и об аресте», «капитану судна не были разъяснены права, не предоставлена возможность участия переводчика, владеющего русским и азербайджанским языками» отклоняются судом в виду их необоснованности и недоказанности.

Копия протокола таможенного органа о наложении ареста на товары от 24.07.2019 № 10313000/2019/0000001 направлена Ростовской таможней собственнику товара «WB Navigation S.A.» письмом исх. от 24.07.2019 № 20-46/14575; представителю компании «WB Navigation S.A.» - письмом исх. от 24.07.2019 № 20-46/14576; плательщику ООО «Имфлот Логистике» - письмом исх. от 24.07.2019 № 20-46/14577.

В исковом заявлении «WB Navigation S.A.» указано, что «копия протокола о наложении ареста на имущество или товары направляется лицу, на товары которого налагается арест, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем составления протокола. Вместе с тем протокол об аресте до сих пор не получен «WB Navigation S.A.», и тем более представителями компании на территории РФ». Копия протокола таможенного органа о наложении ареста на товары от 24.07.2019 № 10313000/2019/0000001 получена представителем компании «WB Navigation S.A.» 31.07.2019, что подтверждено почтовым уведомлением о вручении письма Ростовской таможни исх. от 24.07.2019 №20-46/14576.

Положениями части 6 статьи 79 Федерального закона № 289 ФЗ определено, что за исключением случаев, когда такие товары переданы таможенным органам в качестве предмета залога в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона, не позднее десяти рабочих дней после дня принятия решения об обращении взыскания на товары таможенный орган подает заявление в суд или арбитражный суд об обращении взыскания на товары.

Ростовской таможней в Арбитражный суд Ростовской области 02.08.2019 подано заявление об обращении взыскания на товары в отношении плательщика ООО «Имфлот Логистикс». Согласно картотеке арбитражных дел на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru), заявление принято судом к производству (дело № А53-27770/2019).

На основании вышеизложенного, решения таможенного органа об обращении взыскания на товары от 22.07.2019 № 10313000/01, о наложении ареста от 23.07.2019 № 10313000/РАТ/0000001, а также действия по наложению ареста на товар, зафиксированные протоколом таможенного органа от 23.07.2019 № 10313000/2019/0000001 о наложении ареста на товары (теплохода «Магеллан») приняты с соблюдением порядка и установленных сроков, в связи с чем являются соответствующими требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе заявителю удовлетворении требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Ввиду отказа заявителю в удовлетворении заявленных требований, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:

при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для организаций - 3 000 рублей.

Учитывая, что заявителем обжалуются два решения таможенного органа и действия таможенного органа, сумма государственной пошлины составляет 9 000,00 рублей. При обращении с настоящим заявлением заявителем по платежному поручению № 465 от 23.07.2019 оплачена государственная пошлина в размере 3 000,00 рублей, таким образом, государственная пошлина в размере 6 000 рублей, подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с компании WB Navigation S.A. (ДаблЮБи ФИО2) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, с учетом оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья Л.В. Хворых