Решение от 4 октября 2023 г. по делу № А32-21353/2023

Дело № А32-21353/2023
город Краснодар
04 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 04 октября 2023 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Санчук С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 322237500111822), г. Краснодар,

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОГРН <***>), г. Краснодар

об оспаривании ненормативного акта,


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 26.01.2023 № 347-Юр;



УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения об отказе в выплате пособия по временной нетрудоспособности, изложенное в письме № 23-04/48908 от 03.03.2023 в выплате пособия по временной нетрудоспособности за период с 21.12.2022 по 09.05.2023; об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее по тексту – фонд, контролирующий орган) восстановить нарушенное право путем исчисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности за периоды нетрудоспособности, приходящиеся на 2023 год.

Заявитель в судебном заседании присутствовал, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо в судебном заседании присутствовало, возражало против удовлетворения заявленных требований.

Согласно частям 1, 5 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе может объявить перерыв в судебном заседании. Лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения.

В судебном заседании 25.09.2023 объявлен перерыв до 27.09.2023 до 10 час. 55 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено. Аудиозапись судебного заседания после перерыва не велась, в связи с отсутствием лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, заслушав до объявления перерыва в судебном заседании доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП 322237500111822, ИНН <***>, дата присвоения ОГРНИП: 31.03.2022.

С 01.08.2022 ФИО1 зарегистрирована в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с присвоением регистрационного номера страхователя 033017134998.

11.11.2022 предпринимателем уплачены страховые взносы за 2022 год в сумме 4 833,72 рублей.

22.02.2023 индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю с заявлением о назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 21.12.2022 по 09.05.2023.

Фонд вынесен
решение об отказе в выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, о чем уведомил заявителя письмом от 03.03.2022 №23-04/48908.

Не согласившись с выводами контролирующего органа, предприниматель обратился в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу о признании недействительным решения об отказе в выплате пособия по временной нетрудоспособности, изложенное в письме № 23-04/48908 от 03.03.2023 в выплате пособия по временной нетрудоспособности за период с 21.12.2022 по 09.05.2023; об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю восстановить нарушенное право путем исчисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности за периоды нетрудоспособности, приходящиеся на 2023 год.

Принимая решение по данному делу суд руководствовался следующим.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.

Согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 1 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В соответствии со статьей 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регламентируются Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Как установлено судом, с 01.08.2022 ФИО1 зарегистрирована в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Страховые взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по добровольному социальному страхованию оплачены ИП ФИО1 (квитанция от 11.11.2022) за 2022 год в полном объеме в сумме 4 833,72 руб. Документальных доказательств, свидетельствующих об обратном, фондом в материалы дела не представлено.

В связи с наступлением страхового случая, 22.02.2023 индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю с заявлением о назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 21.12.2022 по 09.05.2023.

Фонд вынесен решение об отказе в выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, о чем уведомил заявителя письмом от 03.03.2022 №23-04/48908.

Основанием для принятия решения послужил вывод фонда о том, что в отношения по обязательному социальному страхованию ИП ФИО1 вступила в 2022 году (01.08.2022), взносы были также перечислены в 2022 году (11.11.2022), листок нетрудоспособности открыт с 21.12.2022, а годом, в котором наступил страховой случай предпринимателя ИП ФИО1 является 2022 год, в связи с чем, ИП ФИО1 не имеет права на оплату листка нетрудоспособности по беременности и родам.

При формировании указанных выводов и вынесении оспариваемого решения фондом не учтено следующее.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Частью 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ установлено, что уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года, начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 «О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Пунктом 6 указанного Постановления предусмотрено, что страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Согласно части 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Анализируя указанные выше нормы закона, суд считает, что поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона N 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Указанная правовая позиция согласуется с Определением Верховного Суда Российской Федерации от 09.01.2020 № 310-ЭС19-21957.

Предприниматель уплатил страховые взносы за 2022 год в сумме 4 833,72 рублей как это предусмотрено частями 3, 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ, представил необходимый для назначения пособия листок временной нетрудоспособности с 21.12.2022 по 09.05.2023.

С учетом изложенного у фонда имелись основания для выплаты пособия с 01.01.2023, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2022 год и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

То обстоятельство, что начало действия листка нетрудоспособности с 21.12.2022, не может препятствовать реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию в период с 01.01.2023.

Согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.02.2021 по делу N А32-16131/2020, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.12.2022 по делу № А32-2577/2022.

Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона N 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, а выдача застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Согласно части 2 статьи 9 Закона N 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Таких обстоятельств в рассматриваемом случае в процессе судебного разбирательства не установлено.

Право на получение страхового обеспечения (в данном случае право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования предпринимателя подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ следует, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В связи с чем, в порядке устранения нарушенных прав предпринимателя на фонд возлагается обязанность по выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2023 по 09.05.2023.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку процессуальным законодательством не предусмотрено освобождение Фонда от возмещения судебных расходов другой стороне, в пользу которой принят судебный акт, подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, установленный главой 9 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 65, 68, 70, 71, 110, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю от 03.03.2023 № 23-04/48908 об отказе в выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2023 по 09.05.2023, как не соответствующее Федеральному закону от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем начисления и выплаты индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 322237500111822, ИНН <***>, дата присвоения ОГРНИП: 31.03.2022) пособия по беременности и родам за период с 01.01.2023 по 09.05.2023.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 10.09.2002, ИНН <***>, адрес: <...>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 322237500111822, ИНН <***>, дата присвоения ОГРНИП: 31.03.2022, адрес: <...>) в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Н.В. Хахалева