Решение от 8 декабря 2017 г. по делу № А05-11648/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-11648/2017
г. Архангельск
08 декабря 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2017 года

Решение в полном объёме изготовлено 08 декабря 2017 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумиловой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Северодвинск» (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 164501, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Плюснина, дом 7)

к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №2» (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 150040, <...>; Россия, 163045, <...>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>, место нахождения: 107078, <...>; 163000, <...>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>, 163000, <...>) и общества с ограниченной ответственностью «Архангельское землеустроительное предприятие» (163072, <...>)

об установлении границ земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1 (доверенность от 12.09.2017),

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 24.11.2016),

установил:

Администрация муниципального образования «Северодвинск» (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №2» (далее - ответчик) с требованиями:

- о признании местоположения границ земельных участков с кадровыми номерами №29:28:000000:4517 и №29:28:0000004518 установленное в результате межевания при выполнении кадастровых работ, обеспеченных за счет ответчика недействительными;

- об обязании ответчика установить границы многоконтурного земельного участка на территории кадастровых кварталов 29:28:109300 и 29:28:108307, местоположение установлено относительно ориентира-здания, расположенного за пределами границ земельного участка по адресу: <...> примерно в 390 м. по направлению на северо-восток, для эксплуатации автодороги; и многоконтурного земельного участка на территории кадастровых кварталов 29:28:109300 и 29:28:108307, 29:286107315, 29:28:108318 местоположение установлено относительно ориентира-здания, расположенного за пределами границ земельного участка по адресу: <...> примерно в 280 м. по направлению на восток, для эксплуатации путепровода, обеспечив выполнение кадастровых работ строго в соответствии со схемами расположения земельных участков, утвержденных распоряжениями Администрации Северодвинска от 10.09.2013 №246-риз и от 10.09.2013 №247-риз.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом дополнений к иску.

Представитель ответчика с заявленными исковыми требованиями не согласился, по доводам, изложенным в отзыве.

Третьи лица, в судебное заседание не явились, письменные отзывы на исковое заявление не представили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав представителей истца и ответчика, принявших участие в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ответчику на праве собственности принадлежит путепровод, площадью 4055,1 кв.м, кадастровый номер 29:28:000000:0000:02804/00, расположенный по адресу: <...> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.05.2007 серия 29 АК №173924.

Также ответчику на праве собственности принадлежит автодорога, протяженностью 3359 м, инв.№196, кадастровый (или условный) номер: 29:28:000000:0000:00196/00, расположенная по адресу: <...> (от Архангельского шоссе до путепровода), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.02.2013 серия 29-АК №858983 (повторное, взамен свидетельства: серия 29 АК №173937, дата выдачи 14.05.2007).

Постановлением Мэра Северодвинска от 17.09.2007 №2/431 на основании заявления ОАО «ТГК-2» от 03.08.2007 и статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ответчику предоставлены в аренду земельные участки:

- площадью 32363 кв.м, расположенный: примерно в 1050 м от ориентира по направлению на северо-восток, адрес ориентира: <...>, для эксплуатации автодороги;

- площадью 93592 кв.м, расположенный: примерно в 300 м от ориентира по направлению на запад, адрес ориентира: <...>, для эксплуатации автодороги и путепровода;

- площадью 7387 кв.м, расположенный: примерно в 390 м от ориентира по направлению на восток, адрес ориентира: <...>, для эксплуатации автодороги.

В 2007 году Архангельским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в соответствии с договором №72/02-06 от 18.04.2006 заключенным с ОАО «ТКГ-2», учитывая задание подготовленного на основании постановления и проекта границ земельных участков проведено межевание земельных участков, переданных ответчику по Постановлению Мэра Северодвинска от 17.09.2007 №2/431. Однако в последующем данные земельные участка на кадастровый учет поставлены не были.

12.08.2013 в адрес Администрации Северодвинска поступило заявление Общества от 02.08.2013 №0001-01-7-14/006209-2013 о предоставлении краткосрочную аренду земельный участок площадью 53 432,4 кв.м под объектами недвижимости (автодорога и путепровод), принадлежащими ответчику на праве собственности.

В связи с тем, что государственный кадастровый учет земельного участка под указанными объектами недвижимости не был осуществлен в соответствии с требованием пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в целях проведения кадастровых работ истцом утверждены схемы расположения многоконтурных земельных участков на кадастровом плане территории, а именно распоряжением Администрации Северодвинска от 10.09.2013 №246-риз утверждена схема расположения многоконтурного земельного участка общей площадью 119825 кв.м на территории кадастровых кварталов 29:28:109300, 29:28:108307, местоположение: установлено относительно ориентира - здания, расположенного за пределами границ земельного участка по адресу: Архангельская область, Северодвинск, г.Северодвинск, ул. Окружная, 19, примерно в 390м по направлению на северо-восток, для эксплуатации автодороги; распоряжением Администрации Северодвинска от 10.09.2013 №247-риз утверждена схема расположения многоконтурного земельного участка общей площадью 14638 кв.м на территории кадастровых кварталов 29:28:109300, 29:28:108307, 29:28:107315, 29:28:108318 местоположение: установлено относительно ориентира - здания, расположенного за пределами границ земельного участка по адресу: Архангельская область, Северодвинск, <...>, примерно в 280 м по направлению на восток, для эксплуатации путепровода.

Поскольку в соответствии с пунктом 7 действующей в то время статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, выполнение кадастровых работ и обращение с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета возложено на лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, утвержденные схемы, с описанием процедуры дальнейшего оформления прав на образуемые земельные участки, направлены Администрацией Северодвинска в адрес ответчика сопроводительным письмом от 11.09.2013 № 11-09-02/55/7.

По результатам проведения кадастровых работ земельный участок с кадастровым номером 29:28:000000:4517, площадью 14201 кв.м поставлен на кадастровый учет 27.02.2015, земельный участок с кадастровым номером 29:28:000000:4518, площадью 101751 кв.м - 04.03.2015.

После выполнения кадастровых работ Общество письмом от 14.04.2015 №2000-06/00/465 обратилось к истцу с просьбой о предоставлении в аренду земельных участков, с приложением кадастровых паспортов многоконтурных земельных участков с кадастровым номером 29:28:000000:4517, площадью 14201 кв.м, для эксплуатации путепровода и с кадастровым номером 29:28:000000:4518, площадью 101751 кв.м, для эксплуатации автодороги.

В соответствии с требованиями пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации Администрацией сопроводительным письмом от 15.05.2015 №11-09-02/3433 в адрес ответчика направлен проект договора от 12.05.2015 № 11 704 008 аренды земельных участков с кадастровыми номерами 29:28:000000:4517 и 29:28:000000:4518. Информация о заключении договора аренды земельных участков ответчиком истцу не направлялась.

В дальнейшем, при проведении Администрацией Северодвинска инвентаризационных мероприятий выявлено нарушение требований пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации к образованным земельным участкам с кадастровыми номерами 29:28:000000:4517 и 29:28:000000:4518, а именно: образованные в результате проведенных кадастровых работ земельные участки привели к чересполосице, разница в площади земельных участков указанной в схемах и площади, в кадастровых паспортах составила 18511 кв.м или 13,77 %. Указанные нарушения произошли в результате несоблюдения красных линий при выполнении кадастровых работ. Согласно действовавшему в то время пункту 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, межевание границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка. Обязательное соблюдение красных линий при межевании и оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками закреплено в п.3.4. Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации РДС 30-201-98.

О нарушениях, допущенных при формировании земельных участков, Администрация известила Общество письмом от 10.06.2016 №11-09-02/4675 и отозвала проект договора аренды земельных участков от 12.05.2015 №11 704 008. В этом же письме истец обратился к ответчику с просьбой об устранении нарушений требований к образованию земельных участков.

Поскольку, до настоящего времени, указанные нарушения, допущенные при формировании земельных участков ответчиком не устранены, истец обратился в Арбитражный суд Архангельской области с настоящим иском.

Оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Способы защиты гражданских прав определены, в частности, в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом положений пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

В силу статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации, рассмотрение земельных споров осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (действующей в спорный период), местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ участка.

Как видно из материалов дела, при проведении кадастровых работ образованы земельные участки с кадастровым номерами 29:28:000000:4517, площадью 14201 кв.м, для эксплуатации путепровода и 29:28:000000:4518, площадью 101751 кв.м, для эксплуатации автодороги, в нарушение действующих в тот момент требований земельного законодательства РФ. Указанные нарушения произошли в результате того, что при проведении кадастровых работ по межеванию данных земельных участков их местоположение и площадь установлены без учета фактического землепользования и без соблюдения красных линий градостроительных кварталов. Границы земельных участков с нечетной стороны улицы Окружной (со стороны кадастровых кварталов 29:28:108307 и 29:28:108318) не учитывают наличия красных линий градостроительных кварталов №№305, 307, 309, 318 и определены не по фактическим границам, а с отступом от них от 3 до 5 метров. Проведенные мероприятия привели к образованию полосы земель государственной собственности указанной ширины от красных линий указанных градостроительных кварталов на землях общего пользования по улице Окружной. Вместе с тем границы земельных участков с четной стороны улицы Окружной (со стороны кадастровых кварталов 29:28:109300 и 29:28:107315) установлены с учетом красных линий градостроительных кварталов №№300 и 304, а также с учетом границ земельных участков, ранее поставленных на государственный кадастровый учет и являющихся смежными с образованными участками. Границы образованных для эксплуатации автодороги и путепровода земельных участков с четной стороны улицы Окружной также учитывают фактические и установленные в требуемом законодательством порядке границы смежных земельных участков под размещение трубопровода (тепловые сети надземной прокладки). Проведенные мероприятия по установлению границы образованных земельных участков с четной стороны улицы Окружной соответствуют требованиям вышеуказанных схем расположения земельных участков.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, не принимаются судом как не обоснованные и противоречащие материалам дела.

Акт № 126 от 04.10.2006 на изменение (уточнение и установление) красных линий квартала №305, Акт №152 от 12.10.2007 на изменение (уточнение и установление) красных линий квартала № 307, Акт № 127 от 04.10.2006 на изменение (уточнение и установление) красных линий квартала № 309, Акт № 89 от 16.01.2006 на изменение (уточнение и установление) красных линий квартала № 300, Акт № 149 от 14.09.2007 на изменение (уточнение и установление) красных линий кварталов №№303, 304, Акт №49 от 25.02.2005 на изменение (уточнение и установление) красных линий квартала № 315, утверждены Мэром Северодвинска.

Согласно пункту 3.4. Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, утвержденной Постановлением Госстроя РФ от 06.04.1998 № 18-30, красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений.

Соблюдение красных линий также обязательно при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель в границах города или другого поселения, при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации.

Таким образом, данные нарушения привели к необоснованной фрагментации, существование которой препятствует установлению единой границы между смежными земельными участками, чересполосице. Проведенные мероприятия также привели к образованию полосы земель, препятствующей рациональному использованию, в границах которой невозможно разместить объекты недвижимости.

Учитывая изложенное, суд находит подлежащими удовлетворению заявленные Администрацией исковые требования.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика относится уплата государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации муниципального образования «Северодвинск» удовлетворить.

Признать местоположение границ земельных участков с кадровыми номерами 29:28:000000:4517 и 29:28:000000:4518 установленное в результате межевания при выполнении кадастровых работ, обеспеченных за счет публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №2» недействительными.

Обязать публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №2» установить границы многоконтурного земельного участка на территории кадастровых кварталов 29:28:109300 и 29:28:108307, местоположение: установлено относительно ориентира - здания, расположенного за пределами границ земельного участка по адресу: <...> примерно в 390м по направлению на северо-восток, для эксплуатации автодороги; и многоконтурного земельного участка на территории кадастровых кварталов 29:28:109300, 29:28:108307, 29:286107315, 29:28:108318 местоположение: установлено относительно ориентира - здания, расположенного за пределами границ земельного участка по адресу: <...> примерно в 280м по направлению на восток, для эксплуатации путепровода, обеспечив выполнение кадастровых работ строго в соответствии со схемами расположения земельных участков, утвержденных распоряжениями Администрации Северодвинска от 10.09.2013 №246-риз и от 10.09.2013 №247-риз.

Взыскать с публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №2» в доход федерального бюджета 12 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

А.Н. Тюпин