Решение от 13 марта 2022 г. по делу № А28-14297/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-14297/2021
г. Киров
13 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 13 марта 2022 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Прозоровой Е.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев дело по исковому заявлению

Администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613340, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Кировмост-К» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610000, <...>)

о взыскании 6 485 рублей 04 копеек


без участия представителей сторон,



установил:

Администрация муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Кировмост-К» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 3 101 рубля 41 копейки неустойки по муниципальному контракту от 23.03.2021 № 2/01403000015210000020001 за период с 26.06.2021 по 22.07.2021.

Исковые требования основаны на нормах статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, условиях муниципального контракта от 23.03.2021 №2/01403000015210000020001 и мотивированы несвоевременным исполнением ответчиком своих обязательств по контракту.

Ответчик в отзыве просит отказать в удовлетворении исковых требований; указывает, что просрочка в выполнении работ возникла по независящим от Общества обстоятельствам, а именно в результате разрушения опор №№3,6,7,8,9,10,11,13 последний не смог вовремя приступить к производству работ являющихся предметом контракта. Ответчик поясняет, что неоднократно обращался в адрес истца с письмами о необходимости проведения работ по устройству указанных опор, вместе с тем, данные работы были завершены Администрацией 09.07.2021.

Определением от 10.11.2021 исковое заявление принято арбитражным судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства, определением от 10.01.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии не явившихся сторон по имеющимся доказательствам.

Суд, исследовав представленные письменные материалы дела, установил следующие фактические обстоятельства.

Между Администрацией (заказчик) и Обществом (подрядчик) подписан муниципальный контракт от 23.03.2021 № 2/01403000015210000020001 (далее - контракт) по условиям которого, подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по содержанию низководного моста через р. Немда на автомобильной дороге общего пользования местного значения Советск-Лесниково-Борок в Советском районе Кировской области (далее - работы), а заказчик берет на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 1.2 контракта подрядчик обязуется выполнить все работы в соответствии с утвержденным техническим заданием (приложение № 1) и календарным графиком производства работ (приложение № 2). При этом подрядчик обязан подготовить и направить заказчику информацию о промежуточных сроках исполнения контракта в виде подписанного со своей стороны календарного графика производства работ по форме, содержащейся в аукционной документации (в приложении № 2 к проекту контракта), до момента подписания контракта.

Цена контракта составляет 1 122 584 рубля 22 копейки. Цена каждого этапа исполнения контракта определена в календарном графике производства работ (приложение № 2) (пункт 3.1 контракта).

Оплата выполненных работ производится на основании подписанных обеими сторонами акта приемки выполненных работ формы КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 и счета (счета-фактуры) в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта приемки выполненных работ формы КС-2 (пункт 3.4 контракта).

Оплата заказчиком фактически выполненных работ осуществляется поэтапно в соответствии с календарным графиком производства работ (приложение № 2) (пункт 3.5 контракта).

Подрядчик обязуется: произвести разборку деревянных прогонов, защитного и рабочего настила покрытия моста через реку Немда на автомобильной дороге общего пользования местного значения Советск-Лесниково-Борок в Советском районе Кировской области. Указанные работы Подрядчик обязан выполнить в течение 10 дней с момента получения от Заказчика уведомления о необходимости приступить к выполнению данных работ; произвести устройство деревянных пролетных строений моста через реку Немда на автомобильной дороге общего пользования местного значения Советск-Лесниково-Борок в Советском районе Кировской области с частичной заменой деревянных элементов конструкций из бревен, частичной заменой деревянного настила из досок и брусьев. Подрядчик обязан приступить к выполнению указанных работ в течение 3 дней с момента получения от заказчика уведомления о необходимости приступить к выполнению данных работ. Уведомления, указанные в подпунктах 5.3.1, 5.3.2 контракта, заказчик вправе направить заказным письмом с уведомлением о вручении, заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения, факсом, путем направления сканированного документа на электронную почту либо путем вручения нарочно под расписку. Для отправки уведомлений используются реквизиты сторон, указанные в разделе 15 контракта. До начала выполнения работ составить смету и согласовать ее с заказчиком (пункты 5.3.1 – 5.3.3 контракта).

Сроки выполнения работ: начало выполнения работ: с момента заключения контракта; окончание работ: 25.06.2021. Промежуточные сроки выполнения работ установлены календарным графиком производства работ (приложение № 2) (пункт 7.1 контракта).

Обязательства подрядчика по сдаче результата работ считаются выполненными надлежащим образом после подписания акта приемки выполненных работ формы КС-2 заказчиком (пункт 7.2 контракта).

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 9.2 контракта).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком (пункт 9.3 контракта).

Соглашением от 20.08.2021 стороны расторгли контракт.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением в суд, истец указывает, что часть работ по контракту была выполнена ответчиком в срок, вместе с тем работы по устройству деревянных пролетных строений моста под автомобильную дорогу из бревен на сумму 626 548 рублей 33 копейки выполнены с просрочкой, а именно 22.07.2021, на основании чего последнему начислена неустойка в сумме 3 101 рубль 41 копейка за период с 26.06.2021 по 22.07.2021.

В подтверждение указанных доводов истцом в материалы дела представлен акт о приемке выполненных работ формы КС-2 от 22.07.2021 №2 на сумму 626 548 рублей 33 копейки.

Возражая против требований истца, ответчик указывает на то, что просрочка в выполнении спорных работ возникла по независящим от подрядчика обстоятельствам.

Так ответчик поясняет, что после окончания разборки конструкций моста 12.04.2021 наступил перерыв на паводок.

Согласно пункта 5.3.2 контракта подрядчик приступает к выполнению работ по устройству деревянных пролетных строений моста через реку Немда на автомобильной дороге общего пользования местного значения Советск-Лесниково-Борок в Советском районе Кировской области с частичной заменой деревянных элементов конструкций из бревен, частичной заменой деревянного настила из досок и брусьев после получения указания от заказчика.

После прохождения ледохода данное указание было получено письмом заказчика от 24.05.2021 №11-01-2010, в котором к указанным работам рекомендовалось приступить с 27.05.2021.

26.05.2021 подрядчик выполнил осмотр моста перед началом производства работ и установил следующее: опоры моста №№ 6, 7, 8, 9 отсутствуют; опоры №№10, 11 частично разрушены; насадка опор №№3 и 13 смещена и требует ремонта.

Письмом от 27.05.2021 №117-ТО подрядчик сообщает заказчику о выявленных нарушениях конструкций русловых опор моста, что влечет невозможность выполнения работ по обратному монтажу прогонов, защитного и рабочего настила.

28.05.2021 проведен осмотр моста на автомобильной дороге Советск-Лесниково-Борок при участии представителей сторон в составе комиссии. По результатам осмотра составлен акт от 28.05.2021, в котором зафиксировано следующе: смещение насадки опоры ОП-3; полностью разрушены (отсутствуют) опоры ОП-6, ОП-7, ОП-8, ОП-9; частично разрушены ОП-10, ОП-11 (разрушение ? опор (верхняя сторона)); смещение насадки на опоре ОП-13. По итогам осмотра комиссия пришла к результату, что возможно производство работ в рамках контракта в пролетах 1,2,3,4,12,13,14 со стороны г. Советска.

Письмом от 31.05.2021 №120-ТО подрядчик со ссылкой на статью 716 Гражданского кодекса Российской Федерации уведомил заказчика о том, что разрушения опор не позволяют производить работы согласно контракту и грозят невыполнением объема работ в установленные сроки, поскольку требуется ремонт опор ОП-3, ОП-6, ОП-7, ОП-8, ОП-9, ОП-10, ОП-11, ОП-13; а также запросил письменное разрешение на начало производства работ в пролетах 1,2,3,4.

Письмом от 31.05.2021 №11-01-2103 заказчик просил приступить к выполнению устройства деревянных пролетных строений моста через реку Немда на опорах ОП-1 – ОП-5, ОП-10 – ОП-14 с 01.06.2021.

Ответчик поясняет, что после получения указанного уведомления подрядчик приступил к выполнению работ 01.06.2021, между тем по завершению части работ было выявлено, что по состоянию на 04.06.2021 заказчик к выполнению работ по устройству разрушенных опор не приступил.

Письмом от 04.06.2021 №126-ТО (направленно посредством электронного документа оборота на электронный адрес заказчика согласованный сторонами в реквизитах сторон контракта) подрядчик со ссылкой на статью 716 Гражданского кодекса Российской Федерации уведомил заказчика о том, что разрушения опор не позволяют производить работы согласно контракту и грозят невыполнением объема работ в установленные сроки, поскольку требуется ремонт опор ОП-6, ОП-7, ОП-8, ОП-9, ОП-10, ОП-11, ОП-13; а также указал, что по состоянию на 04.06.2021 работы по устройству не ведутся, что не позволяет производить работ согласно контракту и грозит невыполнением работ в срок.

Письмом от 11.06.2021 №130-ТО подрядчик сообщил заказчику о планируемом окончании выполнения работ по сборке конструкций моста 15.06.2021, указав собранные конструкции: прогоны и настил в пролетах 1,2,3,4,12,13,14. При этом подрядчик отметил, что для дальнейшей сборки прогонов и настила моста требуется устройство новых опор №№6,7,8,9,10,11, между тем по состоянию на 11.06.2021 ремонтные работы в отношении указанных опор не ведутся, что в свою очередь не позволяет производить работы согласно контракту и грозит невыполнением работ в срок. Подрядчик также дополнительно сообщил заказчику о необходимости соблюдения действующих технических регламентов на ведение работ по забивке свай и устройству насадок опор.

В ответном письме от 16.06.2021 №11-01-2351 заказчик сообщил, что с 15.06.2021 работы по восстановлению разрушенных опор моста через реку Немда ведутся. Также заказчик просил подрядчика после выполнения указанных работ, приступить к устройству деревянных пролетных строений моста на опорах №№6,7,8,9,10,11.

Письмом от 17.06.2021 №136-ТО подрядчик сообщил заказчику, что по состоянию на 17.06.2021 работы независимые от Общества по устройству опор ведутся, между тем в соответствии со статьей 716 Гражданского кодекса Российской Федерации Общество сообщает, что работы по устройству деревянных опор ОП-6, ОП-7, ОП-8, ОП-9, ОП-10, ОП-11, ОП-13 ведутся с нарушением технических норм, обязательных к применению согласно Постановления Правительства Российской Федерации №985 от 04.07.2020, а именно: пункт 10.2 СП 35.13330.2011 и пункты 6.4 - 6.13 СП 28.13330.2017 - защита древесины деревянных свай перед забивкой не выполнена; пункты 7.1.6 и 7.3.1 СП 24.13330.2011 - отсутствуют данные о фактической несущей способности забитых свай и результаты испытаний; пункт 8.9 СП 46.13330.2012 - отсутствуют данные о пространственном положении опор (исполнительная съемка) и приемке опор заказчиком. На основании вышеизложенного подрядная организация приостанавливает работы по сборке пролетных строений моста ввиду невозможности обеспечения качества и безопасности линейного объекта капитального строительства согласно Федеральному закону №384-Ф3 и Гражданского кодекса Российской Федерации до получения необходимых для продолжения работ документов и указаний.

В ответном письме от 17.06.2021 №11-01-2376 заказчик сообщил, что по состоянию на 17.06.2021 в соответствии с техническими нормами ведутся работы по устройству деревянной опоры ОП-6; обработка деревянных свай производится в полном объеме; несущие способности забитых свай и результаты испытаний будут отражены в специальном журнале и предоставлены в адрес заказчика.

Письмом от 25.06.2021 №11-01-2471 заказчик сообщил подрядчику, что по условиям контракта срок окончания работ 25.06.2021, вместе с тем, на указанную дату проведено устройство деревянных пролетных строений моста на опорах ОП-1, ОП-2, ОП-3, ОП-4, ОП-5, ОП-6, ОП-7, ОП-8 со стороны г. Советска, а так же на опорах ОП-12, ПО-13, ОП-14 со стороны д. Пирогово. На опорах ОП-9, ОП-10, ОП-11 работы по устройству деревянных пролетных строений моста через реку Немда не выполнены.

В ответном письме от 25.06.2021 №142-ТО подрядчик сообщил заказчику, что по состоянию на 25.06.2021 последним не закончены работы по устройству разрушенных опор моста №№9, 10, 11, 12, на основании чего работы в пролетах 8, 9, 10, 11 производить технически невозможно. Кроме того, работы по забивке свай и устройству опор не освидетельствованы Администрацией надлежащим образом, поскольку на 25.06.2021 в адрес Общества не представлены соответствующие документы, гарантирующие безопасность построенных конструкций согласно Постановлению Правительства Российской Федерации №985 от 04.07.2020 и Федеральному закону №384-Ф3. При таких обстоятельствах возникает невозможность выполнения работ согласно контракту в установленный срок.

Ответчик в отзыве поясняет, что независимые от Общества работы по устройству опор завершены Администрацией 09.07.2021, после чего у подрядчика возникла возможность приступить к работам по сборке конструкций моста. Также ответчик указывает, что по состоянию на 09.07.2021 исполнительная документация, подтверждающая необходимое качество устроенных опор, заказчиком в адрес подрядчика не была представлена.

В целях досудебного порядка урегулирования спора истец обратился в адрес ответчика с претензией от 27.09.2021 №04-3696, в которой предложит последнему уплатить сумму начисленной за просрочку выполнения работ по контракту неустойки. Указанная претензия получена ответчиком 06.10.2021, оставлена без ответа и удовлетворения.

Полагая, что подрядчиком нарушены сроки выполнения работ по контракту, истец обратился в суд с настоящим иском.

Спорные правоотношения сложились в связи с заключением муниципального контракта на выполнение подрядных работ и по своей правовой природе подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, а также подлежат специальному регулированию нормами главы 37 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Кодекса по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 766 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии со статьей 708 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Как указано ранее, требования истца мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по контракту, а именно невыполнением обязательств подрядчиком в срок.

Согласно пункту 8 статьи 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Стороны в пункте 9.3 контракта согласовали ответственность подрядчика за просрочку исполнения обязательств в виде уплаты пени в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с пунктом 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Как разъяснено в пункте 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В материалы дела подрядчик соответствующие обращения к заказчику представил, письмом от 17.06.2021 работы приостановил до восстановления заказчиком соответствующих опор.

Пунктом 1 статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

В силу статьи 747 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан обеспечить своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение.

Согласно статье 750 Гражданского кодекса Российской Федерации, если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий.

Совокупность установленных обстоятельств свидетельствует о наличии вины заказчика (как минимум с 04.06.2021 по 09.07.2021) в допущенной просрочке выполнения работ, повлекшей увеличение сроков их выполнения и объективной невозможности завершения подрядчиком работ в установленные сроки.

На основании изложенного, ввиду отсутствия правовых оснований, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

При обращении с исковым заявлением истец не понес расходов по уплате государственной пошлины, будучи освобожденным от ее уплаты.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.


Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.


Судья Е.Ю.Прозорова