Решение от 30 марта 2022 г. по делу № А68-12130/2021

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/; E-mail: а68.info@arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е

город Тула Дело № А68-12130/2021

Дата объявления резолютивной части решения 23 марта 2022 года

Дата изготовления решения в полном объеме 30 марта 2022 года

Арбитражный суд в составе судьи Чубаровой Н.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев заявление акционерного общества «Газстройдеталь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительными решений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.09.2021 №081S19210011113, № 081S19210011114, № 081S19210011115, № 081S19210011116, № 081S19210011117, №081S19210011118, № 081S19210011119, № 081S19210011120, №081S19210011121, № 081S19210011122, № 081S19210011123, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 33 000 руб.,

при участии в заседании представителей:

от акционерного общества «Газстройдеталь» – ФИО2 по доверенности от 28.12.2021, №11, диплом,

от Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области – ФИО3 по доверенности от 01.10.2021 №86, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Газстройдеталь» (далее – АО «Газстройдеталь», Общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о признании недействительными решений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) (далее - Управление ПФР) о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.09.2021 №081S19210011113, № 081S19210011114, № 081S19210011115, № 081S19210011116, № 081S19210011117, №081S19210011118, № 081S19210011119, № 081S19210011120, №081S19210011121, № 081S19210011122, № 081S19210011123, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 33 000 руб.

Из материалов дела следует, что 17.08.2021 Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Туле Тульской области (межрайонное) была проведена проверка достоверности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа АО «Газстройдеталь» (далее Страхователь или Общество).

По итогам проверки Управлением ПФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (в количестве 11 штук):

- № 081S18210010219, проведена проверка сведений о застрахованных лицах за май 2020 г. по форме СЗВ-М (исходная) от 11.06.2020 г., форма СЗВ-М (дополняющая) от 12.05.2021;

- № 081S18210010220, проведена проверка сведений о застрахованных лицах за июнь 2020 г. по форме СЗВ-М (исходная) от 14.07.2020, форма СЗВ-М (дополняющая) от 12.05.2021;

- № 081S18210010221, проведена проверка сведений о застрахованных лицах за июль 2020 г. по форме СЗВ-М (исходная) от 10.08.2020, форма СЗВ-М (дополняющая) от 12.05.2021;

- № 081S18210010222, проведена проверка сведений о застрахованных лицах за август 2020 г. по форме СЗВ-М (исходная) от 15.09.2020, форма СЗВ-М (дополняющая) от 12.05.2021;

- № 081S18210010224, проведена проверка сведений о застрахованных лицах за сентябрь 2020 г. по форме СЗВ-М (исходная) от 12.10.2020, форма СЗВ-М (дополняющая) от 12.05.2021;

- № 081S18210010225, проведена проверка сведений о застрахованных лицах за октябрь 2020 г. по форме СЗВ-М (исходная) от 13.11.2020, форма СЗВ-М (дополняющая) от 12.05.2021;

- № 081S18210010226, проведена проверка сведений о застрахованных лицах за декабрь 2020 г. по форме СЗВ-М (исходная) от 13.01.2021, форма СЗВ-М (дополняющая) от 12.05.2021;

- № 081S18210010227, проведена проверка сведений о застрахованных лицах за ноябрь 2020 г. по форме СЗВ-М (исходная) от 14.12.2020, форма СЗВ-М (дополняющая) от 12.05.2021;

- № 081S18210010228, проведена проверка сведений о застрахованных лицах за январь 2021 г. по форме СЗВ-М (исходная) от 15.02.2021, форма СЗВ-М (дополняющая) от 12.05.2021;

- № 081S18210010229, проведена проверка сведений о застрахованных лицах за февраль

2021 г. по форме СЗВ-М (исходная) от 12.03.2021, форма СЗВ-М (дополняющая) от 12.05.2021;

- № 081S18210010230, проведена проверка сведений о застрахованных лицах за март 2021 г. по форме СЗВ-М (исходная) от 14.04.2021, форма СЗВ-М (дополняющая) от 12.05.2021.

На основании проверки документов в соответствии с вышеуказанными актами Управление ПФР пришло к выводу о нарушении страхователем положений пунктов 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ): сведения о застрахованных лицах в отношении ФИО4 и ФИО5 были представлены впервые 12.05.2021, т.е. позже срока, установленного Законом № 27-ФЗ.

Решениями о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.09.2021г. № 081S19210011113, № 081S19210011114, № 081S19210011115, № 081S19210011116, № 081S19210011117, №081S19210011118, № 081S19210011119, № 081S19210011120, №081S19210011121, № 081S19210011122, № 081S19210011123 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица). В соответствии с указанными решениями Общество привлечено к ответственности на общую сумму 11 000 руб. (500 руб. х 2 застрахованных лица х 11 месяцев).

Не согласившись с вынесенными Управлением ПФР решениями, Общество обратилось с настоящим заявлением, указав, что, исходя из фактических обстоятельств дела, признаки правонарушения отсутствует. С ФИО4 и ФИО5 (далее по тексту - работники) 24.04.2020 были расторгнуты трудовые договоры по инициативе работодателя - соответственно, приказ №43-к от 24.04.2020, приказ №44-к от 24.04.2020. По этой причине в сведениях о застрахованных лицах (форма СЗВ-М), представленных Обществом в Управление ПФР за май 2020 года в установленные законом сроки, информация о ФИО4 и ФИО5 отсутствовала.

Работники, не согласившись с решением работодателя, обратились в Центральный районный суд города Тулы о признании приказов о расторжении трудовых договоров незаконными и восстановлении на работе.

Решением Центрального районного суда от 17.09.2020 ФИО4 отказано в удовлетворении исковых требований. Решением Центрального районного суда от 24.09.2020 ФИО5 отказано в удовлетворении исковых требований. Указанные работники подали апелляционные жалобы в Тульский областной суд.

31.03.2021 было вынесено апелляционное определение по делу ФИО5 о частичной отмене решения суда первой инстанции и о признании незаконным приказа об увольнении № 44-к от 24.04.2020, восстановлении работника в должности заместителя начальника управления по экономической и информационной безопасности с 25.04.2020.

14.04.2021 было вынесено апелляционное определение по делу ФИО4 о частичной отмене решения суда первой инстанции и о признании незаконным приказа об увольнении № 43-к от 24.04.2020, восстановлении работника в должности начальника управления по экономической и информационной безопасности с 25.04.2020.

30.04.2021 сразу по поступлению материалов дела из Тульского областного суда, Обществом было направлено заявление о выдаче судебных актов в Центральный районный суд г. Тулы по делам ФИО5 и ФИО4. Оригиналы запрошенных документов были получены Обществом 12.05.2021, о чем была сделана соответствующая отметка в документах суда.

Приказами работодателя от 01.04.2021 № 27-к, №76/1-п в отношении ФИО5 и от 15.04.2021 № 34-к в отношении ФИО4 указанные лица были восстановлены на работе.

Общество считает, что в связи с вышеизложенным в период с мая 2020 года по март 2021 года в отношении ФИО5 и ФИО4 сведения о застрахованных лицах не подавались обоснованно, т.к. указанные лица не состояли в трудовых отношениях с Обществом. В связи с восстановлением на работе по решению судебной коллегии Тульского областного суда, Общество 12.05.2021 представило в Управление ПФР дополняющие формы СЗВ-М за период с мая 2020 года по март 2021 года в отношении ФИО4 и ФИО5

Управление ПФР жалобу Общества на решения о привлечении страхователя к ответственности от 30.09.2021 исх. № 5831 отклонило (письмо от 15.10.2021 № 2478-4201/2347-21).

Как следует из выписки из ЕРГЮЛ, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) прекратило деятельность 30.09.2021 в связи с реорганизацией в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области в отзыве на заявление и в судебном заседании просит суд отказать в удовлетворении заявленных Обществом требований по следующим основаниям.

В случае признания увольнения работника незаконным, он подлежит восстановлению на прежней работе. Решение суда о восстановлении на работе должно быть исполнено немедленно (часть 1 статьи 394, статьи 396 Трудового Кодекса Российской Федерации).

Сведения о каждом работающем у него застрахованном лице подаются страхователем по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, с 30.05.2021 постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядка заполнения формы указанных сведений».

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 №211H.

Согласно письму Исполнительной дирекции ПФР «Обзор практики применения законодательства в части персонифицированного учета за 1 квартал 2017 года» от 16.05.2017 № 08-26/6907 работодатель предоставляет сведения по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» после установленного законом срока по причине поступления работодателю решения суда, согласно которому работник восстановлен на работе вследствие незаконного увольнения.

Поскольку по решению суда ФИО5 и ФИО4 восстановлены на работе в АО «Газстройдеталь» с 25.04.2020, у акционерного общества, как страхователя, возникла обязанность по предоставлению отчетности на застрахованных лиц с указанием предшествующих отчетных периодов с даты незаконного увольнения, которые должны были быть представлены в Пенсионный фонд с учетом положений пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем). АО «Газстройдеталь» направило в Пенсионный фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М о двух застрахованных лицах (ФИО5, ФИО4) за период с 01.05.2020 по 01.03.2021 с нарушением установленного срока, а именно 12.05.2021.

Отсутствие информации о факте работы на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц может приводить к необоснованной индексации пенсии у работающих пенсионеров, что может стать причиной финансового нарушения, которое может повлечь выплату пенсии в завышенном размере.

Пенсионный фонд считает, что к данному спору неприменим довод АО «Газстройдеталь» о том, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. В рассматриваемом случае дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорные периоды.

Оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» АО «Газстройдеталь» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Статьей 14 названного закона установлена обязанность страхователя представлять в территориальные органы страховщика (ПФР) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 названного закона указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Сведения о каждом работающем у него застрахованном лице подавались страхователем по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, с 30.05.2021 - постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядка заполнения формы указанных сведений».

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из абзаца 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

Обществом сведения о застрахованных лицах в отношении ФИО4 и ФИО5 за период с мая 2020 по март 2021 были представлены впервые 12.05.2021.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, с ФИО4 и ФИО5 24.04.2020 были расторгнуты трудовые договоры по инициативе работодателя (соответственно, приказ №43-к от 24.04.2020, приказ №44-к от 24.04.2020).

По этой причине Обществом в Управление ПФР не были представлены в установленные законом сроки сведения по форме СЗВ-М в отношении указанных лиц за май 2020 года.

ФИО4 и ФИО5 обратились в Центральный районный суд города Тулы с исковым заявлением о признании приказов о расторжении трудовых договоров незаконными и восстановлении на работе.

Решением Центрального районного суда от 17.09.2020 ФИО4 отказано в удовлетворении исковых требований. Решением Центрального районного суда от 24.09.2020 ФИО5 отказано в удовлетворении исковых требований. Указанные работники подали апелляционные жалобы в Тульский областной суд.

31.03.2021 было вынесено апелляционное определение по делу ФИО5 о частичной отмене решения суда первой инстанции и о признании незаконным приказа об увольнении № 44-к от 24.04.2020, восстановлении работника в должности заместителя начальника управления по экономической и информационной безопасности с 25.04.2020.

14.04.2021 было вынесено апелляционное определение по делу ФИО4 о частичной отмене решения суда первой инстанции и о признании незаконным приказа об увольнении № 43-к от 24.04.2020, восстановлении работника в должности начальника управления по экономической и информационной безопасности с 25.04.2020.

Пунктом 2 статьи 199 ГПК РФ предусмотрено, что составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

30.04.2021 сразу по поступлению материалов дела из Тульского областного суда, Обществом было направлено заявление о выдаче судебных актов в Центральный районный суд г. Тулы по делам ФИО5 и ФИО4. Оригиналы запрошенных документов были получены Обществом 12.05.2021, о чем была сделана соответствующая отметка в документах суда.

В случае признания увольнения работника незаконным, он подлежит восстановлению на прежней работе. Решение суда о восстановлении на работе должно быть исполнено немедленно (часть 1 статьи 394, статьи 396 Трудового Кодекса Российской Федерации).

Восстановление работника по прежнему месту работы оформляется работодателем на следующий день после принятия судебного решения путем издания приказа об отмене приказа об увольнении работника и о восстановлении его в прежней должности, с которым необходимо ознакомить работника (статья 396 ТК РФ).

Приказами АО «Газстройдеталь» от 01.04.2021 № 27-к, №76/1-п - в отношении ФИО5 и от 15.04.2021 № 34-к - в отношении ФИО4 указанные лица были восстановлены на работе.

Суд соглашается с доводом Общества о том, что в период с мая 2020 года по март 2021 года у АО «Газстройдеталь» не имелось обязанности представлять в орган Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в отношении ФИО5 и ФИО4, поскольку указанные лица в этот период не состояли в трудовых отношениях с Обществом.

В связи с восстановлением на работе по решению судебной коллегии Тульского областного суда, Общество 12.05.2021 самостоятельно (до выявления Управлением ПФР) нарушений представило в Управление ПФР дополняющие формы СЗВ-М за период с мая 2020 года по март 2021 года в отношении ФИО4 и ФИО5

Несмотря на то, что последние восстановлены в должности с даты увольнения, юридически у работодателя возникает обязанность в отношении работников именно с даты принятия судебного акта, т.е. с 01.04.2021 - в отношении ФИО5 (апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 31.03.2021) и с 15.04.2021 - в отношении ФИО4 (апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 14.04.2021).

Срок подачи дополняющих форм СЗВ-М законом не установлен.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее Инструкция № 211н), определяющая порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, порядок представления страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, использования указанных индивидуальных сведений для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (начало действия с 27.07.2020.

Согласно пункту 40 Инструкции № 211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Инструкция № 211н дополнена положением о том, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции № 211н).

Положения статьи 15 Закона № 27-ФЗ предоставляют страхователю право на представление дополнительных сведений, то есть, и в отношении лиц, которые ранее не были указаны в исходной форме.

Основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом, соответствующие изменения в статьи 15 и 17 Закона № 27-ФЗ законодателем не вносились, следовательно, принятием новой Инструкции № 211н не могли быть установлены новые основания для привлечения к ответственности, а ранее сложившаяся судебная практика сохраняет свою актуальность.

В целом по смыслу статьи 17 Закона N 27-ФЗ законодатель устанавливает режим сотрудничества между страхователями и пенсионным фондом, допуская привлечение к ответственности только после предложения пенсионным фоном исправить ошибки. Обратный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю своей отчетности, что позволяет создать дополнительные гарантии защиты прав застрахованных лиц.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда России, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Поскольку исходные сведения по форме СЗВ-М за спорные периоды Обществом представлены своевременно, представление корректирующих сведений (в отношении ФИО5 и ФИО4) не образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ. Учитывая, что недостоверность сведений не установлена, следовательно, отсутствуют основания для привлечения общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Аналогичная позиция отражена в судебных актах Арбитражного суда Тульского области (дело № А68-6526/2020, дело № А68-5713/2021, дело № А68-5713/2021).

При таких обстоятельствах заявленное требование АО «Газстройдеталь» о признании недействительными решений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) подлежит удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, заявления АО «Газстройдеталь» от 29.03.2021 расходы по оплате государственной пошлины в размере 16 500 руб. подлежит взысканию с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области в пользу АО «Газстройдеталь». Расходы по оплате государственной пошлины в размере 16 500 руб. относятся на АО «Газстройдеталь».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование акционерного общества «Газстройдеталь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительными решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) о привлечении АО «Газстройдеталь» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.09.2021 №081S19210011113, № 081S19210011114, № 081S19210011115, № 081S19210011116, № 081S19210011117, №081S19210011118, № 081S19210011119, № 081S19210011120, №081S19210011121, № 081S19210011122, № 081S19210011123.

Взыскать Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Газстройдеталь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 16 500 руб.

Расходы по оплате государственной пошлины в размере в размере 16 500 руб. отнести на акционерное общество «Газстройдеталь».

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.


Судья Н.И. Чубарова