Решение от 12 июня 2024 г. по делу № А60-16405/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-16405/2024
13 июня 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 13 июня 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Опариной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А. Новак, рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации Артемовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании постановления от 15.10.2023 незаконным,

в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Индивидуальный предприниматель ФИО2


При участии в судебном заседании:

От заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 26.12.2023.

Отводов составу суда не заявлено.


В арбитражный суд поступило заявление Администрации Артемовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) к судебному приставу-исполнителю Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН <***> ОГРН <***>) о признании постановления от 15.10.2023 незаконным.

Определением суда от 01.04.2024 заявление принято к производству, назначено судебное заседание на 02.04.2024. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Индивидуальный предприниматель ФИО2

Определением суда от 04.04.2024 судебное заседание отложено до 03.05.2024.

03.05.2024 от судебного пристава-исполнителя Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 поступил отзыв на заявление. Отзыв приобщен к материалам дела.

В судебном заседании, проводимом в режиме онлайн по ходатайству заявителя, возникли технические проблемы (представитель не смог подключиться).

Определением суда от 06.05.2024 судебное заседание отложено до 05.06.2024.

03.06.2024 от судебного пристава-исполнителя Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 поступил отзыв на заявление. Отзыв приобщен к материалам дела.

23.05.2024 от заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований. Заявитель просит:

1. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Артемовского РОСП ГУ УФССП России по Свердловской области ФИО1 от 15.03.2024 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 043904079 от 12.05.2022, выданного Арбитражным судом Свердловской области по делу № А60-32397/2022 об обязании ИП ФИО2 (должника) в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда передать Администрации Артемовского городского округа по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 66:02:2502002:223, общей площадью 45797,00 категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: спорт, адрес: Свердловская область, г. Артемовский, в 85 метрах по направлению на юг от дома № 1А по ул. Халтурина.

2. На судебного пристава-исполнителя Артемовского РОСП ГУ УФССП России по Свердловской области ФИО1 возложить обязанность устранить нарушение прав Администрации Артемовского городского округа путем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 043904079 от 12.05.2022, выданного Арбитражным судом Свердловской области по делу № А60-32397/2022 об обязании ИП ФИО2 (должника) в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда передать Администрации Артемовского городского округа по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 66:02:2502002:223, общей площадью 45797,00 категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: спорт, адрес: Свердловская область, г. Артемовский, в 85 метрах по направлению на юг от дома № 1А по ул. Халтурина.

Уточнения судом приняты в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд 



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 22.03.2024 в адрес Администрации Артемовского городского округа поступило постановление судебного пристава-исполнителя Артемовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 от 15.03.2024 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 043904079 от 12.05.2023, выданного Арбитражным судом Свердловской области по делу № А60-32397/2022 об обязании ИП ФИО2 (должника) в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда передать Администрации Артемовского городского округа по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 66:02:2502002:223, общей площадью 45797,00 категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: спорт, адрес: Свердловская область, г. Артемовский, в 85 метрах по направлению на юг от дома № 1А по ул. Халтурина.

В качестве основания для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства указаны пункт 5 части 1 статьи 13 и пункт 2 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ).

С постановлением судебного пристава-исполнителя Артемовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 от 15.03.2024 об отказе в возбуждении исполнительного производства Администрация Артемовского городского округа не согласна, считает его необоснованным и незаконным.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов и актов других органов Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов.

В соответствии с п.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу части 2 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства перечислены в части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

Согласно части 2 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Заинтересованным лицом представлен отзыв на заявление, с заявленными требованиями не согласен.

Как судом установлено, одним из оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства послужило отсутствие в исполнительном документе сведений о дате и месте рождения должника индивидуального предпринимателя ФИО2

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, для граждан должны быть указаны - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Из буквального содержания подпункта "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве следует, что обязательное указание в исполнительном документе даты и места рождения установлено только для должника-гражданина.

Следовательно, положениями указанного Закона не предусмотрено обязательное указание в исполнительном документе даты рождения должника - индивидуального предпринимателя, поскольку на него распространяются правила об обязательных реквизитах для должника-организации (юридического лица).

В рассматриваемом случае должником является предприниматель, обязанный передать земельный участок, приобретенный вследствие осуществления предпринимательской деятельности, и к нему применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями.

В силу пункта 3 статьи 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Таким образом, подпункт "а" пункта 5 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ устанавливает отдельные специальные требования для должника - индивидуального предпринимателя, среди которых нет персональных данных данного лица, как гражданина, поскольку идентификацию должника для целей исполнения обеспечивает наличие сведений об ИНН и данных государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Спорный исполнительный лист содержит указанные сведения, в частности, ИНН, ОГНИП - должника ИП ФИО2, дату регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, адрес.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 12 Закона о судебных приставах судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения.

Следовательно, судебный пристав может в ходе исполнительного производства на основании ИНН, ОГРНИП, места жительства идентифицировать должника, а в случае затруднения получить его персональные данные и объяснения.

Кроме того, основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства послужило предъявление исполнительного листа не по месту жительства должника.

В соответствии с п. 1 ст. 33 ФЗ Об исполнительном производстве, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Согласно п. 3 указанной статьи требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

В настоящем случае, помимо требования о взыскании денежных средств, исполнительный лист, содержит требования совершить определенные действия должника: передать Администрации Артемовского городского округа по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 66:02:2502002:223, общей площадью 45797,00 категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: спорт, адрес: Свердловская область, г. Артемовский, в 85 метрах по направлению на юг от дома № 1А по ул. Халтурина.

Исполнительный лист предъявлен в Артемовское РОСП ГУФССП по Свердловской области, то есть по месту расположения земельного участка, подлежащего передачи взыскателю.

Ввиду изложенного, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имеется. Оспариваемым постановлением нарушаются права и законные интересы заявителя, что выражается в затягивании исполнения судебного акта.

Суд, установив в действиях судебного пристава-исполнителя Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 неправомерность, признает действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в отказе в возбуждении исполнительного производства, незаконными.

Согласно требованиям, изложенным в ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

В силу положений п. 3 ч. 5 ст. 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в частности указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Следовательно, необходимо обязать заинтересованное лицо устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом суд полагает, что в резолютивной части следует указать на необходимость устранения ФССП допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя без конкретизации мер, которые необходимо совершить судебным приставом, поскольку суд не вправе вмешиваться в пределы ведения судебного пристава.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 от 15.03.2024 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 043904079 от 12.05.2022, выданного Арбитражным судом Свердловской области по делу № А60-32397/2022.

Обязать судебного пристава-исполнителя Артемовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Администрации Артемовского городского округа.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья                                                                          Н.И. Опарина