Постановление от 16 января 2023 г. по делу № А10-3164/2022

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 145, Чита, 672007, http://4aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита Дело № А10-3164/2022

«16» января 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 9 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 января 2023 года.


Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ломако Н.В.,

судей Басаева Д.В., Антоновой О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лю-фа-хуан Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 05 октября 2022 года по делу № А10-3164/2022 по заявлению Республиканского агентства лесного хозяйства (ОГРН 1070326000513, ИНН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене решения от 03.03.2022 №003/10/18.1-102/2022 в части признания жалобы ООО «СФЗ» обоснованной,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «СФЗ» » (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Бурятия:

от Республиканского агентства лесного хозяйства: ФИО1- представитель по доверенности от 17.03.2022, представлен диплом о наличии высшего юридического образования,

установил:

Республиканское агентство лесного хозяйства (далее – заявитель, РАЛХ, Агентство) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - ответчик, Бурятское УФАС, антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене решения от 03.03.2022 №003/10/18.1-102/2022 в части признания жалобы ООО «СФЗ» обоснованной.

Определением от 03 июня 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «СФЗ».

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 05 октября 2022 года по делу № А10-3164/2022 заявленное требование удовлетворено. Решение по результатам рассмотрения жалобы от 03.03.2022 №003/10/18.1-102/2022, вынесенное Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия признано недействительным, как несоответствующее положениям Гражданского кодекса Российской Федерации. Суд обязал Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия обратилось с апелляционной жалобой.

Апеллянт полагает, что у Комиссии Бурятского УФАС России имелись правовые основания, с учетом требований части 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 22 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации признать жалобу ООО «СФЗ» обоснованной, признать Республиканское агентства лесного хозяйства нарушившим требования части 22 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

В материалы дела поступил письменный отзыв, в котором Республиканское агентство лесного хозяйства выводы суда первой инстанции поддержало, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 16.11.2022.

Представитель Республиканского агентства лесного хозяйства в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 01.10.2021 на сайте torgi.gov.ru опубликовано извещение о проведении конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины № 011021/0961436/06. Дата окончания подачи заявок 06.12.2021, дата и время заседания конкурсной комиссии и проведения голосования конкурсной комиссии 10.12.2021 в 16 часов 00 минут.

Организатором конкурса выступило Республиканское агентство лесного хозяйства.

Предмет конкурса - право заключения договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины.

Лесной участок, предполагаемый к предоставлению в аренду, расположен: Республика Бурятия, МО «Бичурский райо», Бичурское лесничество, Куналейское участковое лесничество, кварталы 5, 7, 8, 19, 20, 21, 22, 23, 34, 35, 36, 41, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 67, 68. Площадь лесного участка - 9 144 га. Разрешенный вид использования - заготовка древесины. Срок аренды: Лет: 49, месяцев:0, дней:0. Начальная цена: 1 190 000 руб. Начальная цена за весь срок аренды- 58 310 000,00 рублей.

До истечения срока подачи заявок поступило пять предложений: ООО «Рассвет», ООО «Заречное», ООО «Восток Плюс», ООО «СФЗ», ООО «Промтехлес».

Конкурсной комиссией, в соответствии с Протоколом заседания конкурсной комиссии о результатах проведения открытого конкурса (определения победителя) на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины от 12.12.2021, в соответствии с положениями части 9 статьи 80.2 ЛК РФ, конкурс признан несостоявшимся в связи с тем, что всем участникам, подавшим заявки на участие в открытом конкурсе, конкурсной комиссией единогласно было отказано в допуске к участию в конкурсе.

Не согласившись с действиями конкурсной комиссии по организации и проведению 08.12.2021 открытого конкурса, ООО «СФЗ» обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия с жалобой на действия (бездействие) организатора торгов при проведении открытого конкурса (определения победителя) на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины (вх. № от 21.12.2021 № 8192) и Дополнением к жалобе от 24.12.2021.

По результатам рассмотрения жалобы Бурятским УФАС России вынесено решение от 13.01.2022 № 003/10/18.1-1205/2021, в соответствии с которым Комиссия Бурятского УФАС России решила:

1. признать жалобу ООО «СФЗ» обоснованной.

2. признать конкурсную комиссию Республиканского агентства лесного хозяйства нарушившей пункты 1, 2 части 21 статьи 80.1 ЛК РФ.

3. признать Республиканское агентство лесного хозяйства нарушившим часть 4 статьи 80.1 ЛК РФ.

4. выдать обязательное для исполнение предписание.

5. передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения административного производства.

Также, Комиссией Бурятского УФАС России на основании решения от 13.01.2022 № 003/10/18.1-1205/2021 в адрес Агентства выдано предписание от 13.01.2022 № 003/10/18.1-1205/2021 об устранении нарушения, согласно которому предписано в срок не позднее 28.01.2022 устранить допущенное нарушение требований части 4 статьи 80.1, пунктов 1, 2 части 21 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации, а именно:

- отменить все протоколы, составленные в ходе проведения конкурса;

- вернуть поданные заявки;

- внести изменения в конкурсную документацию с учетом принятого решения от 12.01.2022 № 003/10/18.1 -1205/2021;

- продлить срок подачи заявок.

Во исполнение указанного предписания Конкурсная комиссия протоколом заседания о рассмотрении решений и предписаний от 24.01.2022 отменила протокол заседания конкурсной комиссии о результатах проведения открытого конкурса (определения победителя) на право заключения договора аренды лесного участка находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины от 12.12.2021 по извещению № 011021/0961436/06; Агентство всем участникам конкурса возвратило заявки; 06.02.2022 на официальном сайте https://www.torgi.gov.ru Агентство разместило Извещение и Документацию о конкурсе в новой редакции, согласно которым дата начала подачи заявок - 01.10.2021, дата окончания подачи заявок -16.02.2022.

15.02.2022 Агентство внесло изменения в Документацию о конкурсе на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины. Дата заседания конкурсной комиссии по определению участников конкурса и вскрытию конвертов с конкурсными предложениями определена на 21 марта 2022 года в 14:00 часов, по адресу: 670013, <...> «а».

Приказом от 15.02.2022 № 133 «Об отказе от проведения открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины» Агентство отказалось от проведения конкурса по номеру извещения на официальном сайте торгов РФ t orgi.gov.ru. - № 011021/0961436/06 по лоту 1 в отношении лесного участка, расположенного МО «Бичурский район», Бичурское лесничество, Куналейское участковое лесничество.

Не согласившись с действиями Агентства по отказу от проведения открытого конкурса, ООО «СФЗ» обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия с жалобой на действия (бездействие) организатора торгов при проведении открытого конкурса (определения победителя) на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины (исх. № от 18.02.2022 № 12).

По результатам рассмотрения жалобы Бурятским УФАС России вынесено решение от 03.03.2022 №003/10/18.1-102/2022, согласно которому Комиссия Бурятского УФАС России решила:

1. признать жалобу ООО «СФЗ» обоснованной.

2. признать Республиканское агентство лесного хозяйства нарушившим часть 22 статьи 80.1 ЛК РФ.

3. предписание не выдавать в связи с отменой конкурса.

4. передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения административного производства по части 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным решением Бурятского УФАС, Республиканское агентство лесного хозяйства обратилось в суд с настоящим заявлением.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия заявленное требование удовлетворено.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, заслушав пояснения представителя стороны, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правильно руководствовался следующими нормами права.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств (пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»):

- противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения,

- нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания законности оспариваемых ненормативных правовых актов, действий и обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на органы, которые приняли акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В статье 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции, Закон № 135-ФЗ) установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

В соответствии с правилами указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (часть 2 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ).

На основании части 17 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий по реализации проекта по строительству) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания (часть 23 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ).

Как следует из оспариваемого решения, основанием его принятия послужил вывод Комиссии Бурятского УФАС о нарушении организатором торгов части 22 статьи 80.1 Лесного Кодекса Российской Федерации ввиду того, что организатор торгов отказался от проведения конкурса менее чем за тридцать дней до его проведения.

На основании частей 1, 2, 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам на основании договора аренды в соответствии с указанным Кодексом.

По общему правилу договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса (часть 1 статьи 7.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации открытый конкурс на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины проводится на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, осуществляющих распоряжение лесными участками в соответствии с полномочиями, определенными в соответствии со статьями 81 - 84 названного Кодекса, принимаемого на основании заявления о проведении конкурса, поданного лицом, указанным в части 2 указанной статьи.

Частью 22 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации организатору торгов предоставлено право на отказ от проведения конкурса в сроки, предусмотренные гражданским законодательством.

При этом указанное право организатора торгов не поставлено в зависимость от наличия/отсутствия каких-либо оснований.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как установлено пунктом 4 статьи 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса. В случае если организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

Извещение об отказе в проведении конкурса размещается организатором конкурса на официальном сайте торгов в течение двух рабочих дней с даты принятия соответствующего решения. Организатор конкурса в течение двух рабочих дней с даты размещения на официальном сайте торгов извещения об отказе в проведении конкурса обязан известить участников конкурса о своем отказе в проведении конкурса и в течение пяти дней возвратить им внесенные задатки (часть 23 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, во исполнение предписания Бурятского УФАС от 13.01.2022 № 003/10/18.1-1205/2021 заявителем 06.02.2022 на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено Извещение и Документация о конкурсе в новой редакции, согласно которой дата и время окончания приема заявок на участие в конкурсе определены до 16 час. 00 мин. 16 февраля 2022 года. Заседание конкурсной комиссии по определению участников конкурса и вскрытию конвертов с конкурсными предложениями назначено на 10 марта 2022 года в 14-00 часов, заседание конкурсной комиссии по рассмотрению и оценке конкурсных предложений и подведению итогов конкурса назначено на 14 марта 2022 года на 10-00 часов.

15.02.2022 в 8 час. 41 мин. Агентство вносит изменения в Документацию о конкурсе на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины, а именно:

- заседание конкурсной комиссии по определению участников конкурса и вскрытию конвертов с конкурсными предложениями назначено на 21 марта 2022 года в 14:00 часов, по адресу: 670013, <...> «а»,

- заседание конкурсной комиссии по рассмотрению и оценке конкурсных предложений и подведению итогов конкурса назначено на 23 марта 2022 года на 10-00 часов.

При этом срок подачи заявок для участия в конкурсе изменен не был.

При этом, как указывает представитель заявителя при рассмотрении дела, поскольку решение о проведении конкурса оформлено приказом Республиканского агентства лесного хозяйства от 30.09.2021 № 1032, возможный срок его проведения (не позднее 6 месяцев) истекал 29 марта 2022 года (часть 10 статьи 80.1 ЛК РФ), что свидетельствовало о возможности переноса дат определения участников конкурса и подведения его итогов на 21 и 22 марта 2022 года.

Также, 15.02.2022 Агентство издает Приказ № 133 об отказе от проведения конкурса по номеру извещения на официальном сайте торгов РФ torgi.gov.ru.-№ 011021/0961436/06 по лоту 1 в отношении лесного участка, расположенного МО «Бичурский район», Бичурское лесничество, Куналейское участковое лесничество.

При этом, как указывает представитель заявителя при рассмотрении дела, отказ от проведения конкурса с учетом внесенных изменений в Документацию о конкурсе заявлен за тридцать четыре дня до даты проведения конкурса, что свидетельствует о соблюдении срока, установленного пунктом 4 статьи 448 ГК РФ (не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса).

16.02.2022 в 05:30 час. на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение и приказ Республиканского агентства лесного хозяйства от 15.02.2022 № 133 «Об отказе от проведения открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины».

По смыслу статьи 448 ГК РФ реализовать свое право и отказаться от проведения торгов организатор торгов вправе до того как подведены их итоги.

В данном случае, решение об отказе от проведения конкурса принято до вскрытия представленных в конкурсную комиссию конвертов, содержащих условия участника конкурса, рассмотрение конкурсных предложений и определение победителя, что лицами, участвующими в деле не оспаривается.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно признал, что отказ от проведения конкурса, оформленный приказом Агентства от 15.02.2022 № 133 не противоречит требованиям действующего законодательства.

Следовательно, жалоба ООО «СФЗ» на неправомерный отказ от проведения открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины (исх. № от 18.02.2022 № 12) не подлежала удовлетворению.

Суд первой инстанции правомерно установил, что согласно пункту 4 статьи 448 ГК РФ нарушение установленного тридцатидневного срока влечет иные правовые последствия в виде возмещения организатором торгов участникам торгов реального ущерба.

Кроме того, факт нарушения организатором торгов срока, установленного пунктом 4 статьи 448 ГК РФ, не может быть признан подтвержденным.

Суд первой инстанции правомерно согласился с доводами заявителя о том, что право Агентства, как организатора конкурса, на внесение изменений в документацию о конкурсе в части сроков проведения конкурса ограничено положениями части 10 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации, при этом Бурятское УФАС не представило доказательств, свидетельствующих о несоблюдении организатором конкурса установленных ограничений. Иные нормы, предусматривающие ограничение для организатора торгов на внесение изменений в Документацию о конкурсе в части сроков проведения торгов, Бурятским УФАС не заявлены. Следовательно, довод Бурятского УФАС о том, что срок проведения конкурса должен быть определен как 08.02.2022, правомерно признан необоснованным.

Довод Бурятского УФАС о том, что организатором торгов нарушен порядок внесения изменений в Документацию о конкурсе, правомерно не принят судом первой инстанции, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о необходимости издания Агентством соответствующего приказа, не установлено. В данном случае изменения в Документацию о конкурсе вносились во исполнение предписания Бурятского УФАС от 13.01.2022 № 003/10/18.1-1205/2021, которое содержало требование внести изменение в конкурсную документацию с учетом решения от 12.01.2022 № 003/10/18.1-1205/2021 и продлить срок подачи заявок. При этом в извещении о проведении конкурса, документации о конкурсе соблюдены требования, установленные пунктом 6 части 17 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Также, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о неправомерности ссылки Бурятского УФАС в оспариваемом решении на статьи 1057, 1058 ГК РФ, поскольку открытый конкурс на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины, организован в соответствии со статьями 80.1,80.2 Лесного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое решение от 03.03.2022 №003/10/18.1-102/2022 не соответствует положениям ГК РФ, Лесного кодекса Российской Федерации, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 05 октября 2022 года по делу № А10-3164/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий Н.В. Ломако



Судьи Д.В. Басаев



О.П.Антонова