Решение от 31 августа 2025 г. по делу № А56-35519/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-35519/2025
01 сентября 2025 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  19 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  01 сентября 2025 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Чекунов Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рожковой С.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: Заместитель прокурора г. Санкт-Петербурга (адрес: 190121, Санкт-Петербург, ул. Почтамтская, д. 2/9, лит. А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 15.11.1991);

заинтересованные лица: 1) Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу (адрес: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, лит. О, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 24.12.2004), 2) Управление Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу (адрес: 191180, Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 76, ОГРН:  <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 14.12.2004);

третьи лица: 1) Общество с ограниченной ответственностью "Акар" (адрес: 194294, Санкт-Петербург, ул. Тихоокеанская д. 14, корп. 2, стр. 1, пом. 10-Н, рабочее место 14), 2) Общество с ограниченной ответственностью "Добродел" (адрес: 188682, Ленинградская обл., м.р-н Всеволожский, г.п. Свердловское, г.п. имени Свердлова, проезд Западный, д. 2Б, пом. 2-Н, оф. 1)

о признании недействительными решений № 16-15/15972@ от 29.03.2024, № 39758А от 10.04.2024

при участии

от заявителя: ФИО1 (прокурор)

от заинтересованных лиц: 1) ФИО2 (по дов. от 09.01.2013), ФИО3 (по дов. от 14.01.2025), 2) ФИО4 (по дов. от 21.01.2025)

от третьих лиц: 1), 2) не явились, извещены

установил:

Заместитель прокурора г. Санкт-Петербурга (далее – Заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу (далее – Инспекция), Управлению Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление), согласно которому просит признать недействительными решение Управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу об отмене решения регистрирующего органа от 29.03.2024 № 16-15/15972@ и решение о государственной регистрации внесения изменений в учредительный документ и изменении сведений в ЕГРЮЛ № 3975 8А от 10.04.2024, вынесенное Межрайонной ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу, запись в ЕГРЮЛ за ГРН 2247800779356 от 10.04.2024.

Представитель Заявителя в судебное заседание явился, заявление поддержал в полном объеме.

Представитель Инспекции в судебное заседание явился.

Представитель Управления в судебное заседание явился, направил в суд отзыв на заявление.

Третьи лица 1,2 в судебное заседание не явились, извещены. В отзывах возражали против удовлетворения заявления.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Органами прокуратуры города проведена проверка соблюдения законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по результатам которой установлены факты незаконной государственной регистрации ООО «Акар» (далее - Общество) по адресу: Санкт-Петербург, ул. Тихоокеанская, д. 14, к. 2, стр. 1, пом. 10-Н.

В соответствии с пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) должны содержаться сведения об адресе юридического лица.

В соответствии со ст. 51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления и, таким образом, третьи лица вправе полагаться на достоверность информации, содержащейся в ЕРЮЛ.

Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр. Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ, при этом наличие в названном реестре недостоверных сведений затрагивает интересы неограниченного круга лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона № 129-ФЗ, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными.

Таким образом, обязательным условием проведения государственной регистрации является, в том числе достоверность заявленной при государственной регистрации информации.

Уполномоченным территориальным органом, осуществляющим государственную регистрацию коммерческих юридических лиц при создании, реорганизации и ликвидации, а также осуществляющим ведение ЕГРЮЛ на территории Санкт-Петербурга является Межрайонная ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу (далее также - регистрирующий орган, МИФНС № 15).

Управление Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу (далее также - Управление, УФНС) является территориальным органом ФНС России, в полномочия которого входят функции по рассмотрению жалоб (апелляционных жалоб) физических и юридических лиц на акты ненормативного характера нижестоящих налоговых органов на территории Санкт-Петербурга, а также функции по контролю за их деятельностью.

13.01.2017 Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области в ЕГРЮЛ внесена запись о создании ООО «Акар», до 2024 года Общество состояло на налоговом и регистрационном учетах в налоговых органах Тверской области, в том числе в Управлении Федеральной налоговой службы по Тверской области.

ФИО5, как единственным участником Общества с долей в уставном капитале 100 % 23.11.2023 принято решение об изменении адреса (места нахождения) ООО «Акар», утверждении нового устава Общества.

09.01.2024 в регистрирующий орган в соответствии с Законом № 129-ФЗ ФИО5 орган направлено заявление об изменении сведений об ООО «Акар», договор аренды рабочего места №РМ14/2023 от 21.11.2023 с ООО «Добродел» и прочие документы для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица и внесения; изменений в ЕГРЮЛ, в части изменения адреса Общества.

По результатам рассмотрения представленных документов МИФНС №-15 на основании п.п. «а» п.1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ принято решение № 176А от 09.02.2024 об отказе в государственной регистрации.

Управление, рассмотрев жалобу ООО «Акар» пришло к выводу о непредставлении регистрирующим органом достаточных доказательств, свидетельствующих о невозможности фактического размещения Общества по заявленному адресу, и вынесло решение об отмене решения регистрирующего органа № 176А от 09.02.2024 об отказе в государственной регистрации.

ФИО5 в МИФНС № 15 повторно направлено заявление об изменении сведений об ООО «Акар», регистрирующим органов 10.04.2024 принято решение о государственной регистрации внесении изменений, в учредительный документ и изменении сведений в ЕГРЮЛ № 3975 8А.

Согласно сведениям, представленным ООО УК «Технопарк №2», осуществляющим управление вышеуказанным многоквартирным домом, в помещении 10-Н какие-либо организации хозяйственную деятельность не ведут.

Общество не имеет филиалов и представительств на территории Санкт-Петербурга, а также находящихся в собственности объектов недвижимого имущества. Признаков ведения финансово-хозяйственной деятельности по вышеуказанному адресу не выявлено, единственный участник и генеральный директора Общества ФИО6 зарегистрирован по месту жительства и постоянно проживает по адресу: <...>.

Помимо прочего, установлено, что площадь вышеуказанного помещения составляет 50 кв.м., его собственником с года является ООО «Добродел» (ИНН: <***>), по сведениям ЕГРЮЛ указанное помещение использовано в качестве адреса регистрации (местонахождения) 11 юридических лиц, в отношении 4 из которых в ЕГРЮЛ регистрирующим органом внесены записи о недостоверности сведений об их адресе.

При этом общая среднесписочная численность работников организаций по данному адресу составляет, по данным за 2023 год - более 300 человек, за 2024 год - более 250-человек, что делает заведомо невозможным осуществление ими. деятельности в данном помещении с учетом требований СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

Одновременно установлено, что УФНС России по Тверской области в отношении ООО «Акар» в соответствии со ст. 89 Налогового кодекса Российской Федерации проведена тематическая выездная налоговая проверка по НДС за период с 01.10.2022 по 31.12.2023.

Выездная налоговая проверка проводилась по месту нахождения налогового органа <...>, ООО «Акар» оригиналы документов в ходе проверки не представлены.

По результатам выездной налоговой проверки УФНС России по Тверской области вынесено решение о привлечении Общества к ответственности за совершение налогового правонарушения за №13533 от 08.11.2024. Обществу доначислено 88 509 080 руб. недоимки по налогу на добавленную стоимость и штраф в размере 8 850 907,80 руб., всего 97 359 987,80 руб.

По сведениям УФНС России по Тверской области (исх. № 14-05/05558@ от 06.02.2025) налоговым органом в рамках ст. 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации получена копия договора субаренды нежилых помещений по адресу: Тверская обл., Московское ш., д. 206/2 от 16.01.2023, заключенного Обществом с индивидуальным предпринимателем ФИО7

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Предоставление документов, не соответствующих действительности, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документов, содержащих необходимые для государственной регистрации сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица на основании ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

С учетом изложенных обстоятельств. Обществом для государственной регистрации в регистрирующий орган представлены документы, хотя формально соответствующие требованиям Закона № 129-ФЗ, однако без намерения реального осуществления деятельности и нахождения по заявленному при государственной регистрации юридическому адресу.

Совокупность вышеуказанных обстоятельств свидетельствует о том, что сведения об изменении места нахождения и адреса в пределах места нахождения Общества внесены в ЕГРЮЛ без намерения использовать его для размещения исполнительных органов и осуществления связи с зарегистрированным юридическим лицом.

Таким образом, смена места нахождения Общества не имела каких-либо признаков экономической целесообразности и обоснованности, совершена с целью уклонения от уплаты недоимки по налогам, препятствования привлечению к установленной законом ответственности.

Отсутствие волеизъявления и его учредителей (участников) на фактическое осуществление деятельности юридического лица по новому адресу является неустранимым нарушением и свидетельствует о том, что внесение сведений о месте нахождения и адресе Общества в ЕГРЮЛ производилось в целях, отличных от целей осуществления деятельности по заявленному адресу.

Указание в ЕГРЮЛ недостоверного адреса организации затрудняет взаимодействие с юридическим лицом, в том числе доставку заявлений, уведомлений, извещений, требований или иных юридически значимых сообщений от третьих лиц, риск наступления последствий неполучения которых по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, несет юридическое лицо, а также делает невозможным осуществление государственными и муниципальными органами функции контроля юридического лица по месту государственной регистрации, контроля обществом установленных законом обязанностей и привлечение к установленной законом ответственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», в соответствии с п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное, заведомо недобросовестное осуществление гражданских, прав (злоупотребление правом).

Положениями п. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», приложением № 13 к приказу Федеральной налоговой службы от 31.08.2020 У2ЕД-7-14/617@ (далее - Требования), регулирующих отношения по ведению Государственного адресного реестра (далее - ГАР) и устанавливающих требования к оформлению представляемых в регистрирующий орган документов соответственно, установлено, что для целей государственной регистрации юридических лиц используется адрес в соответствии со сведениями, содержащимися в ГАР, который является обязательным, в том числе для использования при оказании услуг почтовой связи.

В соответствии с пп. 2 п. 87 Требований в п. 2 «адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица» (далее - пункт 2) листа Б «место нахождения и адрес юридического лица» (далее - Лист Б) заявления по форме № Р13014 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица указываются сведения об адресу в пределах нового места нахождения юридического лица в соответствии, со сведениями, содержащимися в ГАР, с учетом положений п. 14 Требований.

Пунктом 14 Требований закреплено, что указание в форме заявления сведений о месте нахождения и адресе юридического лица осуществляется в структурированном виде в соответствии со сведениями, содержащимися в ГАР. Структура адреса установлена Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014№ 1221.

Таким образом, в п. 2 листа Б заявления по форме № Р13014 подлежат отражению сведения об адресе юридического лица в соответствии с ГА1^ в структурированном виде, включающие в себя согласно Правилам тип и номер помещения в пределах здания, сооружения.

Согласно представленному Обществом для государственной регистрации заявлению по форме № 13014 в качестве нового адреса (места нахождения) Общества указан адрес, содержащий сведения о типе помещения в пределах здания, сооружения - помещении № 10-Н и рабочем месте № 14.

Поскольку в ГАР отсутствуют сведения об элементе адреса Общества - помещении № 10-Н и рабочем месте № 14, данное обстоятельство свидетельствует о нарушении Обществом Требований при заполнении заявления по форме № Р13014 и, как следствие, наличии оснований для отказа в государственной регистрации указанных сведений в отношении Общества в соответствии с пп. «а» и пп. «ц» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

Недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица затрагивает интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в трудовые, гражданские, финансово-хозяйственные и иные отношения с ним, затрагивает интересы неограниченного круга лиц.

Такого рода недостоверность, по существу, означающая отсутствие в ЕГРЮЛ сведений о месте нахождения юридического лица, лишает участников гражданского оборота в случае неисполнения таким юридическим лицом своих обязательств, возможности защитить свои права и законные интересы, предъявить требования, обратиться за защитой в суд, исполнить судебный акт.

Отсутствие сведений о фактическом месте нахождения нарушает интересы Российской Федерации, препятствуя осуществлению государственного контроля за такими организациями.

Регистрация Общества по данному адресу, нарушает права и законные интересы граждан, неопределенного круга лиц, и произведена регистрирующим органом с нарушением закона.

Согласно п. 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» течение срока подачи прокурором заявления об оспаривании ненормативного правового акта, затрагивающего интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы, начинается со дня издания такого акта. Пропущенный прокурором срок подачи заявления об оспаривании ненормативного правового акта может быть восстановлен судом по ходатайству прокурора, если причины пропуска срока были уважительными, в частности, если прокурор до истечения указанного срока или в иной разумный срок предпринимал меры прокурорского реагирования для выявления и устранения нарушений прав неопределенного круга лиц или иных публичных интересов либо не имел возможности, действуя в пределах своих полномочий, выявить указанные нарушения в установленный срок.

Прокурор не имел возможности выявить вышеуказанные нарушения, поскольку участия в рассмотрении заявлений и жалобы Общества не принимал, о принятии решений регистрирующего органа и Управления узнал только в марте 2025 г., то есть после поступления в адрес прокуратуры города соответствующих сведений Управления (от 24.03.2025 № 04-03/11368), в связи с чем организовал проверку.

Таким образом, требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу части 7 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Признать недействительными решение Управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу об отмене решения регистрирующего органа от 29.03.2024 № 16-15/15972@ и решение о государственной регистрации внесения изменений в учредительный документ и изменении сведений в ЕГРЮЛ № 3975 8А от 10.04.2024, вынесенное Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу, запись в ЕГРЮЛ за ГРН 2247800779356 от 10.04.2024.

Настоящее решение является основанием для исключения из ЕГРЮЛ недостоверных сведений об адресе ООО «Акар» (ИНН: <***>).

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                            Чекунов Н.А.