Решение от 21 июня 2019 г. по делу № А41-10455/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, Россия, город Москва, Проспект Академика Сахарова, дом 18, ГСП-6

http://www.asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-10455/2019
21 июня 2019 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2019 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю.Г. Гвоздева при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «Юридическое агентство «Фортуна»

к Администрации городского округа Электрогорск Московской области

о признании незаконными действий, обязании устранить допущенные нарушения,


при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 11.06.2019;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Юридическое агентство «Фортуна» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации городского округа Электрогорск Московской области со следующими требованиями:

- признать незаконными действия администрации городского округа Электрогорск Московской области, направленные на демонтаж рекламной конструкции, установленной по адресу: <...>;

- обязать Администрацию городского округа Электрогорск Московской области осуществить монтаж незаконно демонтированной информационной вывески ООО «Юридическое агентство «ФОРТУНА», ранее установленной по адресу: <...>.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Территориальным отделом Главного Управления Архитектуры и Градостроительства Московской области в рамках мониторинга зданий, строений и сооружений г.о. Электрогорск Московской области, были выявлены средства размещения информации нарушающие архитектурный облик Московской области и установленные с нарушениями п 2.1., 3.3., 3.5.2. Регламента Главархитектуры МО, в связи с чем в адрес Администрации было направлено требование об исправлении выявленных нарушений.

В целях усиления муниципального контроля за процессом формирования благоприятной архитектурной и информационной среды, эксплуатации рекламных конструкций и средств размещения информации, использования в целях распространения наружной рекламы и информации на территории городского округа Электрогорск Московской области Решением Совета депутатов г.о. Электрогорск Московской области № 159/20 от 23.04.2014г. утверждено Положение «О порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций и средств размещения информации на территории городского округа Электрогорск Московской области».

Администрацией, в рамках поручений, полученных от территориального отдела Главархитектуры МО об устранении выявленных нарушений, была организована проверка здания расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки по указанному адресу Ответчиком были выявлена информационная вывеска заявителя на фасаде здания установленные в нарушение правил установленных Положением г.о. Электрогорск и Регламента Главархитектуры МО в связи с чем, в адрес ООО «Фортуна» было выдано предписание о демонтаже указанных вывесок, в течении трех дней с момента получения предписания.

04.12.2018 рекламная конструкция информационной вывески ООО «Юридическое агентство «ФОРТУНА», ранее установленной по адресу: <...>. была демонтирована силами Администрации.

Не согласившись с действиями по демонтажу, общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания решения и (или) ненормативного правового акта незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из представленных в дело доказательств и признается обеими сторонами, спорная вывеска являлась информационной и не относилась к рекламе, следовательно, положения законодательства о рекламе на нее не распространяются.

Порядок размещения информационных вывесок в Московской области определен Законом Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" (далее – Закон о благоустройстве), а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно статьи 23 Закона о благоустройстве, средства размещения информации, за исключением информационных стендов дворовых территорий, устанавливаются на территории муниципального образования на основании разрешения на установку средства размещения информации, выдаваемого в порядке, определяемом органами местного самоуправления. Средства размещения информации, за исключением информационных стендов дворовых территорий, должны соответствовать художественно-композиционным требованиям к их внешнему виду и порядку установки, определенным настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Московской области.

Положение о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций и средств размещения информации (объекты наружной рекламы и информации) на территории городского округа Электрогорск Московской области утверждено решением Совета депутатов городского округа Электрогорск МО от 23.04.2014 N 159/20 (далее – Положение).

Установка рекламных конструкций и средств размещения информации осуществляется на основании разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и разрешений на установку и эксплуатацию средств размещения информации, выданных Администрацией городского округа Электрогорск Московской области в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

Установка и эксплуатация средства размещения информации осуществляется его владельцем по правоустанавливающим документам на земельный участок, занимаемое помещение (здание) или иное недвижимое имущество на который указывает средство размещения информации или на котором она предполагается к размещению на основании разрешения на установку и эксплуатацию средства размещения информации, выдаваемого Администрацией (пункт 9.1.1. Положения).

Установка и эксплуатация рекламной конструкции или средства размещения информации без разрешения, срок действия которого не истек, не допускается. В случае такой установки и эксплуатации рекламная конструкция или средство размещения информации подлежит демонтажу на основании предписания Администрации городского округа Электрогорск Московской области (пункт 11.6 Положения).

Согласно пункту 11.4 Положения, собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединен объект наружной рекламы и информации, обязан демонтировать его в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляются за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому был присоединен объект наружной рекламы и информации. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец объекта наружной рекламы и информации обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением объекта наружной рекламы и информации. В случае невыполнения в установленный срок обязанности законным владельцем недвижимого имущества по демонтажу либо законный владелец недвижимого имущества неизвестен, демонтаж объекта наружной рекламы и информации, его хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляются за счет средств бюджета городского округа Электрогорск Московской области.

По смыслу приведенных правовых норм, информационная вывеска, для эксплуатации которой требует разрешение, в случае его отсутствия подлежит демонтажу ее собственником в течение месяца со дня получения соответствующего предписания.

По истечении указанного срока вывеска демонтируется органом местного самоуправления.

Из материалов дел следует, что 29.11.2018 заявителю было выдано предписание № 6-2018 с требованием демонтировать информационную вывеску по адресу <...> в 3-дневный срок.

04.12.2018 вывеска демонтирована силами Администрации.

Суд находит обоснованными доводы заявителя о демонтаже вывески с нарушением требований Положения, утвержденного органом местного самоуправления, поскольку демонтаж осуществлен до истечения месяца со дня вручения предписания. Правовые основания для сокращения срока, предоставленного заявителю для самостоятельного устранения выявленного нарушения, отсутствуют.

Следовательно, в части признания предписания незаконным требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя восстановлении его прав путем возложения на Администрацию обязанности осуществить обратный монтаж информационной конструкции.

Судебный акт должен обладать свойствами исполнимости. Вместе с тем, в деле отсутствуют доказательства того, что спорная информационная вывеска имеется в наличии и может быть возвращена в прежнее состояние. В деле также отсутствуют доказательства получения Обществом разрешения на ее размещение в соответствии с положениями Закона о благоустройстве и нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.

Соответственно, в этой части суд отказывает в удовлетворении требований.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины на основании части 1 статьи 110 АПК РФ взыскиваются с ответчика.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд -

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить в части.

Признать незаконными действия Администрации городского округа Электрогорск Московской области по демонтажу 04.12.2018 информационной вывески ООО «Юридическое агентство «Фортуна» на фасаде здания по адресу: <...>.

Взыскать с Администрации городского округа Электрогорск Московской области в пользу ООО «Юридическое агентство «Фортуна» 3 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Проверено на соответствие законодательству Российской Федерации о рекламе и законодательству Московской области о благоустройстве.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Московской области.



Судья Ю.Г. Гвоздев